圍繞轉型升級 實施大項目 帶動推進農業現代化進程---市農業局2011年總結

        2011年，在市委、市政府的正確領導下，我市農業部門按照“十二五”規劃的總體部署和省市農業農村工作會議精神，緊扣“突出一條主線、圍繞三大任務、推動五個轉變、實施六項工程”的工作思路，麵對複雜多變的經濟形勢，始終把促進農業增效、農民增收作為第一要務，把統籌城鄉區域發展、轉變農業增長方式作為第一戰略，把構建發展平台、實施大項目帶動作為第一抓手，取得明顯成效。
       （一） 農業產業實現持續增長
        1、主要農產品產量穩中有增。全市糧食種植麵積為251.73萬畝，總產量97.3萬噸，超額完成省政府下達的播種麵積233萬畝、總產93萬噸的目標任務。油菜播種麵積為56.99萬畝，總產量7.67萬噸。蔬菜播種麵積為145.79萬畝，總產量為311.3萬噸，保持穩定。全市肉類總產量達31.54萬噸，存欄生豬205.69萬頭，出欄330.26萬頭。水產養殖麵積為92萬畝，總產量為21.2萬噸，總產持續增加。
        2、農業效益不斷提升。2011年全市實現農林牧漁總產值357.63億元，增13.1%。優勢特色產業繼續增長，“六大優勢產業”和“五大特色產業”實現產值248.83億元，增13.3 %。其中蠶繭、食用菌、中藥材、生豬、茶葉產值增幅名列前五位，分別增38%、35.4%、24.3%、23.4%和22.3%。
        3、農民收入穩步增長。2011年全市實現農民人均純收入15245元，增15.6%，實現了高於城鎮居民收入增長幅度和GDP增長幅度“兩個高於”的預期目標。 
      （二） “菜籃子”工程建設成效顯著
        1、基地建設成效突出。已建成87個2.96萬畝的市級蔬菜基地，其中葉菜生產功能區7020畝、高山蔬菜基地8503畝。建成食用菌生產基地12個，年產食用菌615萬袋。建設肉禽蛋奶基地92家，累計向社會提供肉豬79.01萬頭、肉禽389.28萬羽、禽蛋1.46萬噸、生鮮乳2.6萬噸。建設水產養殖基地19個，麵積15721畝。完成“十二五”建設規劃目標的52%以上。
        2、蔬菜自給率明顯提升。基地向市場供應新鮮蔬菜10.6萬噸（其中葉菜3.2萬噸），主城區蔬菜自給率由40%提高到52.5%，其中葉菜自給率由60%提高到72.5%。
        3、災期、淡季供給能力明顯增強。落實了2000畝葉菜應急和8103畝高山蔬菜生產基地，梅汛期平均每天搶播葉菜80餘畝，7-9月日均上市葉菜102噸，高山蔬菜76.2噸，同比增加85.5%和42.9%。
        4、保供穩價體係基本建成。直供直銷加快推進，組織基地在杭州主城區建立了130個蔬菜直供直銷網點，年銷量從6萬噸提高到10.1萬噸。初步形成了保供穩價的四大體係，在全國物價上漲的背景下，我市的蔬菜價格指數同比下降0.5%，為穩定我市物價做出了積極貢獻。
我市“菜籃子”工作得到了國內同行和媒體的廣泛關注，石家莊、廈門、南京、蘇州、武漢及省內部分城市先後來我市參觀考察，中央電視台、農民日報、浙江日報等省級以上媒體作了10餘次專題報道，省市領導也多次做出批示予以肯定。
       （三）“兩區”建設紮實推進
        1、現代農業園區建設穩步推進。堅持把園區建設作為促進現代農業發展的主平台，啟動建設省級現代農業綜合區13個，主導產業示範區44個，特色農業精品園101個，總數達158個，超過原計劃80個的近一倍。並按規劃穩步推進，總計投入資金6.14億元，其中籌措整合財政資金2.22億元，業主投入3.92億元。《浙江日報》以兩整版的篇幅對我市推進現代農業園區建設進行了專題報道。
        2、糧食生產功能區建設步伐加快。新建各級糧食生產功能區223個、10.46萬畝；累計建成各級功能區381個、22.94萬畝。新認定市級糧食生產功能區13個、0.96萬畝；累計建成市級糧食生產功能區65個、7.47萬畝。在功能區內廣泛開展社會化服務活動，市級以上功能區新增土地流轉麵積1.2萬畝，實行全程統一服務2.1萬畝，水稻機械化插秧和統防統治服務4.17萬畝。積極開展水稻高產創建活動,功能區內晚稻單產比全市平均畝增50公斤以上。建立水稻高產示範方31個，麵積1.7萬畝，其中畝產超過600公斤的示範方14個，平均畝產623公斤。建立水稻高產攻關田10塊，麵積19.24畝，平均畝產701公斤，最高畝產達767.9公斤。 
      （四）農業裝備條件不斷改善。把農業設施裝備和農機化作為推進杭州農業現代化的重要抓手，開展了19個設施農業示範園和59個設施農業配套項目建設，總投入達2.75億元，其中市縣財政投入0.98億元。改造中低產田3.49萬畝；提升標準農田地力6萬畝；完成高標準漁塘改造8315畝。落實各級農機購置補貼資金7046.5萬元，新增各類農機具2.82萬台（套），受益農戶1.96萬戶。抓好農機化促進項目，建成糧食生產全程機械化示範基地7個，特色農業機械化示範基地7個，水稻育秧中心5個、農機維修中心3個、烘幹中心3個。農機專業合作社總數達到89家。水稻機插麵積達17.1萬畝，油菜機栽5000畝、機收4.6萬畝，糧食生產烘幹能力達到5萬噸以上，糧油作物全程機械化率達到64.4%，提高3.2個百分點。 
       （五） 農業安全水平穩步提升 
       1、農產品質量安全監管成效明顯。2011年，全市共抽檢六大類農產品3037批次，合格率為98.16％，同比提高1.1個百分點。積極推進追溯管理，追溯範圍已從原來的蔬菜、生豬擴大到茶葉、水果和水產品。新建成生產環節追溯示範點53個，準出管理示範基地119個。新認定無公害基地283個，新認證無公害農產品325個，綠色食品22個，有機食品202個。積極開展“打非”整治專項行動，及時消除農產品質量安全隱患。檢查生產經營企業8147家，整治重點區域644個，查處問題178起。推進了農產品質量安全預警管理，全市沒有發生大的農產品質量安全事件。積極開展農業品牌建設和節慶活動。
        2、動植物疫病防控措施有效。開展了春夏秋冬4次集中防控行動，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍耳病等國家強製免疫病種免疫數均超額完成省下達的任務數，畜禽強製免疫密度達到100%。奶牛場布病和結核病繼續保持清淨水平。繼續推進動物疫病監測預警與控製技術創新服務平台建設，夯實了動物防疫的基層基礎工作。參加省“動物防疫能手”大比武，我市代表隊獲得團體第一名，並囊括了市、縣、鄉級個人一等獎。成功舉辦了2011年度防控重大動物疫情應急演練，得到上級領導的高度肯定。構建了以9個專業監測站為主體，51個病蟲監測點為輔助的覆蓋全市的農作物病蟲監測預警體係，建立省、市級植物疫情監測點24個，區、縣級監測點38個，對扶桑棉粉蚧、梨樹疫病等重大農業植物疫情進行全年係統監測。全市沒有發生重大動植物疫病。
        3、安全生產繼續好轉。2011年，全市發生拖拉機道路交通事故75起，死亡30人，受傷54人，直接經濟損失20.66萬元，同比分別下降23.47%、39.33%、37.5%和0.27%，沒有發生一起3人以上死亡的農機重特大事故。繼續深化“平安農機”創建，成功創建全國“平安農機”示範區1個（餘杭區）、省級 “平安農機”示範鄉（鎮）5個、市級 “平安農機”示範村33個。成功實施“數字漁政”二期工程，進一步夯實了漁業安全生產的基層基礎工作。漁船安全生產連續四年零死亡。
       （六）生態農業加快推進 
        1、推進生態項目建設。啟動桐廬、淳安省級生態循環農業示範縣和蕭山江東、餘杭徑山省級生態循環示範區建設。實施市級生態農業建設項目247個，總投入達1.02億元。開展錢塘江、太湖流域農業生態環境監測、土壤長期定位監測和“菜籃子”基地環境監測。實施測土配方施肥427萬畝，超額完成省廳下達的目標任務。推廣農作物病蟲害綜合防控105萬畝，建立市級綠色防控示範方8個，輻射麵積32.5萬畝。落實高效雙低新農藥補貼915萬元，推廣示範麵積10萬畝。
        2、推進運河、上塘河水產生態養殖。推廣杭鱧1號養殖2000畝。建設水產生態養殖示範點3個，實施標準魚塘改造950畝，外蕩增殖放流1000萬尾。
        3、加強“三江兩岸”農業生態整治。認真抓好農業麵源汙染整治和養殖汙染防治工作，完成生態景觀改造、農耕文化改造、河塘水體修複、養殖場搬遷、動物屍體無害化處理、秸稈綜合利用等六項年度工作目標。
        4、大力推廣商品有機肥。認定17家企業為2011年度杭州轄區政府扶持商品有機肥生產企業，生產銷售商品有機肥24萬噸；基地大戶示範施用杭產商品有機肥5.38萬噸；消化畜禽糞便100萬噸，占全市總量的40%。 
      （七）服務效能進一步提高
        1、科技支撐力度加大。抓好農業科技項目落實，農業豐收項目結題35項，獲獎21項，其中省廳級12項，是獲獎數量最多的一年。市級科技項目立項16項，獲獎7項。首次設立市級農業產業發展技術推廣專項，由局業務處室牽頭、站所院合力實施重點專項10個，在增產增效上發揮了較大的作用。積極開展科技下鄉活動，全市各級共組織科技下鄉活動120次，發放各類技術資料14萬餘份，惠及農民4.62萬人次，服務農業基地303個，服務農業龍頭企業126個。紮實推進基層農業公共服務體係建設。建設全國農技推廣示範縣3個，對全市200餘名涉及農產品質量安全監管的基層農技人員進行了輪訓；創建“三位一體”農業公共服務體係示範鄉鎮10個，增強了服務功能。培訓各類農民5000餘人次。
        2、主體培育進程加快。按照做大做強做優的要求，協助做好龍頭企業培育工作，新命名市級農業龍頭企業69家，累計達到487家，總資產793.4億元，帶動農戶82萬戶，連接基地536萬畝。新培育成長型農業企業65家，累計達到130家。組建農民專業合作組織1454家，帶動農戶37.2萬戶。加強社會化服務體係建設，推進56個社會化服務項目，提高了為農服務的效能。
        3、依法行政進一步落實。按照市人大的要求，認真抓好《農機化促進法》執法檢查和《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》專題詢問工作，得到較高的評價。開展了《杭州市漁業資源保護和管理條例》立法工作。普法宣傳卓有成效，我局被省廳評為全省農業係統“五五”普法先進集體；“六五”普法有序開展。加強農業投入品監管，深入開展農資企業信用評級工作，建立健全農資生產經營主體檔案2539家。實施“綠劍”執法專項行動，檢查各類農資生產經營企業1701家，市本級抽檢各類農業投入品1000批次，受理投訴舉報217 起，查糾違法行為2069件，其中立案查處315件，罰沒金額91.3萬元。對169宗違法用地複耕工作進行了驗收，其中143宗得到確認。行政決策與許可進一步規範，全年辦理各類行政許可9689件。執法隊伍建設加強，在強化執法人員素質培訓提升的同時，全市農業執法機構基本完成了參公管理。
        4、創先爭優效能提高。抓調研，確立14個重點課題，取得了一批調研成果。抓規劃，研究製訂了現代都市農業“十二五”發展規劃和12個專項規劃，理清了發展思路，明確了工作重點。抓項目，通過實施八大類26項支農資金發展項目和部門預算項目，整合市級資金2億多元，加快了農業轉型升級。抓隊伍，加強領導班子和幹部隊伍建設，調整充實了局屬事業單位領導班子，新提拔處級以上幹部10人，有5位同誌晉升非領導職務。抓黨建，認真落實黨建責任製和黨風廉政建設責任製，組織開展創先爭優、效能亮劍、“廉潔農業”、慶祝建黨90周年等重大活動，黨建工作躍上了新水平。抓管理，創新考核辦法，強化財務監管，深化作風建設，連續5年實現效能零投訴。抓幫扶，作為市級牽頭單位對淳安縣汾口鎮進行了新一輪“聯鄉結村”幫扶活動，實施共建項目21個，落實幫扶資金527萬元，推動了汾口鎮各項事業的發展。同時，我局黨員幹部開展各類幫扶活動150餘次，送去資金11.7萬元。場所院校工作穩步推進，農口事業單位遷建主體工程全麵竣工。 
       同誌們，在新的一年裏，我們要認真分析農業發展的新形勢、新問題，把握為農服務的新要求、新期盼，認清我們麵臨的機遇和挑戰，我們認為2012年機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。2012年我們麵臨的重要機遇有，一是“三化同步”戰略為推進農業發展注入了新的活力；二是各級扶持農業農村工作的政策力度將持續加大；三是農產品價格將趨於合理回歸的態勢；四是農業裝備條件將持續改善；五是推進工作的平台和抓手更加明確。但我們也麵臨著挑戰，主要表現在五個“壓力加大”上：一是保障供給壓力加大；二是資源環境壓力加大；三是農民增收壓力加大；四是農業雙重風險壓力加大；五是宏觀經濟形勢壓力加大。
        2012年是喜迎十八大、落實“三化同步”和城鄉區域統籌發展戰略的關鍵之年，也是推進“兩區”和“菜籃子”工程建設的重要一年。2012年，杭州農業的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持現代都市農業發展方向，堅持“三化同步”和城鄉區域統籌發展戰略，牢牢把握“穩中求進、奮發有為”的總要求，圍繞“保供給、保增長、保安全、保落實”的工作目標，以構築現代農業產業體係為支撐，以“兩區一基地”建設為平台，以提高農業安全水平和可持續發展能力為保障，加快農業轉型升級，推進各項工作的落實，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。
       我市2012年農業工作的主要目標是：
——保供給。落實糧食安全責任製，穩步推進糧食生產功能區建設，確保糧食種植麵積233萬畝、總產93萬噸以上。保持“菜籃子”等主要農產品的穩定增長，蔬菜、畜禽產品和水產品的自給率力爭同比提高1個百分點。
——保增長。推進科技興農，提高設施裝備水平，提升優勢特色產業，加快現代農業產業體係建設，確保農業增加值增長2.5%，農村居民人均純收入增長12%。
——保安全。落實農業安全生產責任製，確保蔬菜、生豬等主要農產品質量安全合格率在96%以上，確保不發生區域性重大動植物疫情和重大農產品質量安全事件。加強安全生產教育和檢查，確保農機安全事故、拖拉機道路事故、漁船安全生產事故等保持在較低水平。
——保落實。認真落實工作責任，加強目標管理和績效考核，重視動態監管，全麵完成省、市下達的各項目標任務。
       同誌們，目標已經明確，關鍵是要抓好落實。在新一年中，我們要突出抓好以下三個方麵的重點工作。
      （一）以構築現代農業產業體係為支撐，推進農業現代化進程
       推進農業現代化要以高產、優質、高效、生態、安全、特色為主方向，以統籌城鄉區域發展為主動力，以轉型升級為主線，以構築現代農業產業體係為主支撐。
       1、大力推進現代農業裝備體係建設。要用一流的裝備來武裝農業，提高土地利用率、產出率和勞動生產率。要切實加強農業基礎設施建設，完善農田水利設施，改造中低產田5萬畝、實施標準農田地力提升6萬畝；推進茶園、果園、桑園等經濟作物深度改造6萬畝；擴大生態型標準化水產養殖塘規模。要紮實推進設施農業建設，新建市級設施農業示範園（種子種苗中心）10個以上，新增設施農業麵積6萬畝。要著力推進農業機械化，新增農機總動力6萬千瓦以上、新增農機具1.2萬台（套）以上。完成水稻機插17萬畝、油菜機栽5000畝、機收5萬畝、農業機械化促進項目30個，力爭糧食生產耕種收機械化水平比上年提高2個百分點。
       2、大力推進高效農業產業體係建設。要按照市委、市政府推進新型城市化的戰略要求，進一步完善“城市、平原、山區”三個農業圈層的布局，避免同質化競爭，使三個圈層的農業既彰顯優勢，又各具特色。要進一步優化農業結構，提升優勢特色產業發展水平。要繼續推進農作製度創新，扶持種養結合、糧經並舉、間作套種、立體循環等新型種養模式，大力推廣“千斤糧萬元錢”種植方式，推廣麵積增加 10%以上。推進農業標準化生產，建立縣級以上農業標準化示範區10個，力爭主要農產品標準化實施麵積達到55%。加大品牌培育力度，建立和完善農產品品牌培育、發展和保護體係，重視農業區域性公共品牌建設，新培育省級以上農產品品牌5個以上。
       3、大力推進產業規模經營體係建設。要科學規劃產業布局，按照各地的資源稟賦和規模化、設施化、產業化的要求，積極推進土地流轉和規模經營，引導基地大戶向優勢特色產業帶集聚。要抓住“兩區一基地”建設的重要機遇，接二連三，集約發展，提高產業競爭能力和整體效益。要重視規模經營的主體培育，引導龍頭企業向農產品優勢產區集聚，並開展跨區域的聯合和合作。要推進農民專業合作社建設，提高專業合作組織的自我服務水平。重視農業社會化服務體係建設，新培育市級農業社會化服務組織50家。
       4、大力推進現代農業創新體係建設。農業的根本出路在於科技進步。要認真貫徹中央1號文件精神，認真研究貫徹意見，召開好全市農業科技大會，營造科教興農的良好氛圍。要充分發揮農業科技對現代農業的促進和支撐作用，加強科技研發、成果轉化和技術推廣，不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要重視種子種苗工程建設，製訂種業發展規劃，提高自主育種能力，以市農科院為龍頭，年培育新品種3隻以上，重點抓好國家級三角魴原種場、浙江省食用菌良種繁育基地、省級雜交鱧“杭鱧1號”良種場、西湖龍井茶科研基地、蔬菜及農作物新品種試驗示範等基地建設。要完善新型農技推廣體係建設，在“三位一體”農業公共服務體係建設的基礎上，通過資源整合、硬件投入、能力提升，逐步建立基層農業公共服務中心；要新建10個市級“三位一體”公共農業服務體係示範鄉鎮，帶動其他鄉鎮提升服務能力。要針對現代農業發展中的瓶頸和重、難點問題，繼續組織聯合攻關，實施市級重大農業科技專項10項、農業豐收計劃30項。要加大農業科技培訓力度，培育農業科技示範戶2000戶 ，實訓“陽光工程”學員、農村實用人才5000名以上。要充分發揮區、縣（市）農業部門的骨幹作用和鄉鎮農技組織的基礎性作用，形成整體合力。
       5、大力推進生態循環農業體係建設。要按照建設生態文明和節能減排的要求，積極發展節約農業、循環農業、生態農業。推進生態農業項目建設，繼續抓好省級生態循環農業示範縣、示範區、示範企業（合作社）和示範項目的建設工作。加強農業環境監測和農業麵源汙染治理，切實抓好畜禽排泄物的綜合利用和整治工作，重視農作物秸稈還田和循環利用，推廣測土配方施肥麵積420萬畝、推廣農作物病蟲害綜合防治和綠色防控技術130萬畝。紮實推進運河、上塘河水產生態養殖，示範推廣“杭鱧1號”3000畝。加強水質及產品的檢測，建設水產生態養殖示範點5個，實施標準魚塘改造1200畝，在外蕩增殖放流2000萬尾以上。穩步推進“三江兩岸”農業生態治理，提升整治效果。推廣杭產商品有機肥7萬噸以上，商品有機肥企業生產銷售有機肥18萬噸以上，處理畜禽排泄物80萬噸以上。加大農業生態環境整治力度，做好“清潔田園”和富春江漂浮死豬打撈處理等各項工作，確保農業節能減排，特別是氨氮、COD控製指標的完成。 
      （二）以“兩區一基地”建設為主平台，加快農業轉型升級
       要堅持把“現代農業園區、糧食生產功能區和‘菜籃子’生產基地”作為今後一個時期我市推進現代農業的主平台和主抓手，要以工業化的理念、功能融合的思路、現代化的裝備、先進科技的支撐和集成化的措施，來推進“兩區一基地”建設。
       1、著力提升現代農業園區建設水平。在現代農業園區建設的重點上，要突出基礎設施和裝備條件改善，大力推進土地流轉和新型主體培育，著力提升園區建設內涵，提高園區經濟效益。要充分運用現代農業園區建設平台, 使之成為產學研、農科教結合，產業化多功能並舉，跨產業、跨區域聯動，組織體製、經營機製、政策科技不斷創新，生產關係適應生產力發展要求的現代農業示範區。就全市而言，要分三個層次推進，一是全麵推進158個省級園區建設工作，重點支持和抓好蕭山江東省級現代農業綜合區和餘杭高新農業示範區建設；二是大力推進市級農業現代化項目建設。重點是抓好“菜籃子”產業現代化和設施農業項目；三是積極推進區、縣（市）現代農業園區建設工作。各區、縣（市）要全麵落實省級園區建設任務，重點抓好綜合園區建設，加快推進市級“菜籃子”和設施農業現代化建設項目，同時，要根據當地實際，實施一批區、縣（市）級現代農業園區項目，形成省、市、縣三級聯動的現代農業園區建設格局。
       2、著力加大糧食生產功能區建設力度。2012年，要圍繞省政府提出的“抓落實、保質量、建機製”的總體要求，以更明確的目標、更完善的政策、更有力的措施推進糧食生產功能區建設再上新台階。一是要確立三個理念。在城鄉統籌中堅持優先統籌糧食生產能力的保護和提升、在結構調整中堅持優先扶持以糧食為核心的糧經增收模式的鞏固和提高、在科技興農中堅持優先加大對糧食生產的投入。二是要明確建設目標。2012年全市新建各級糧食生產功能區麵積10萬畝左右，累計達到32萬畝。其中新建市級糧食生產功能區1萬畝左右。要加大對已建成的功能區的保護力度，繼續完善基礎設施，嚴格落實保護政策，防止功能區“非糧化”現象的擴大。三是要完善扶持政策。整合各級涉糧項目向糧食功能區集中，引導農田水利、農業綜合開發、標準農田地力提升等項目在功能區實施，功能區內農戶要優先享受農機補貼等扶持政策，形成多渠道、多元化的資金扶持機製。四是要創新體製機製。進一步完善功能區生產設施裝備，鼓勵發展糧食生產二熟製和三熟製，積極開展農作製度創新，培育發展種糧大戶、糧食專業合作社等主體，開展糧食生產全程統一服務和代耕、代育、代種、代管、代收等社會化服務。逐步建立穩糧增效的功能區生產體係、長效有活力的功能區經營服務體係和功能區考核激勵機製。
       3、著力深化“菜籃子”工程建設。要鞏固提升現有“菜籃子”工程建設成果，針對“菜籃子”產品季節性、結構性、區域性短缺問題，統籌抓好生產和供應，努力實現“穩價保供”的目標。一要在加強基地保供能力上下功夫。新建葉菜生產功能區3000畝，總數達到1萬畝。新建高山蔬菜基地3000畝，總數達到1.1萬畝。新建常年性蔬菜基地、食用菌產業基地、森林蔬菜基地各10個。穩定肉禽蛋奶基地92家，新建標準化畜禽示範場12個。提升水產基地10個左右，完成高標準池塘改造項目10個左右。二要在完善調控機製上下功夫。要建立考核機製，按照《全國重點城市“菜籃子”市長負責製考評辦法》，製定杭州“菜籃子”工作考核細則，將“菜籃子”建設任務分解到區縣，確保責任落實。要繼續深化“菜籃子”應急預警、應急反應、應急恢複等調控機製，探索建立政策性保險、價格保險等製度，提高“菜籃子”工程應急保供能力。要加強預測預警，建立“菜籃子”產品市場信息預警製度，構建市、縣、鄉、基地四級信息采集和預警體係。三要在推進流通體係建設上下功夫。要做活流通，不斷完善“菜籃子”商品市場供應網絡體係，加強區域性專業市場建設。要穩定運銷關係，加強與主產區的銜接，注重本地產品和外地產品兩手抓，確保“菜籃子”產品豐富、保障有力。要加強產銷對接，繼續扶持“菜籃子”基地向城區農貿市場、超市、社區、單位和消費者開展多種形式的直供直銷和微利銷售平價銷售，解決銷售中遇到的問題。
      （三）以提高農業安全水平為保障，提升杭州農業的競爭力
       安全是農業的基礎和保障，安全也是提升杭州農業競爭力的前提，沒有安全，一切生產都是無本之木、無源之水。
       1、要高度重視農產品質量安全。要努力提升品質，重點是抓好無公害農產品、綠色食品和有機食品建設。新建無公害農產品基地17萬畝，新認證無公害農產品70隻，綠色（有機）食品30隻。要加強檢測。進一步加強農產品質量安全檢測和農業投入品監管，開展留地蔬菜質量檢測、瘦肉精和“三品”標識專項治理，提高檢測和監管水平。完成六大類食用農產品質量安全例行檢測3500批次，合格率確保達到96%以上。要建立農產品準出管理示範基地30個，開展基地快速定性檢測10000批次以上。繼續開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，加強執法檢查，提升執法威懾力。進一步完善農產品質量安全長效機製，強化預警管理，推進農產品質量安全追溯管理“杭州模式”的推廣應用，建立健全市、縣兩級農產品質量追溯管理數據交互處理中心，實施農產品生產基地準出和追溯管理信息披露製度，提高監管效果。要高度重視超標農產品的查處和處罰工作。
       2、要高度重視動植物疫病防控。要加強重大動物疫病基礎免疫，提高免疫密度和質量，確保規模場重大動物疫病免疫密度達到100%。強化全市動物防疫基礎設施，有序推進市級和7個區、縣（市）獸醫實驗室規範化建設。強化檢疫管理，以產地檢疫為基礎，以外來動物及動物製品報檢為重點，加大省際產銷聯防和風險評估，減少輸入性疫病發生，加大禽流感等重大動物疫情監測力度和頻度。加強動物屍體收集處理，新建動物屍體無害化處理設施60個。完善重大植物疫情監測防控體係，建立市級植物疫病監測點26個。開展植物疫病普查，加強檢疫監管，建立市縣兩級綜合防控示範區。確保全市不發生重大動植物疫情。 
       3、要高度重視農業依法行政工作。穩步推進“六五”普法宣傳，做好《杭州市漁業資源保護和管理條例》立法工作。積極開展執法服務年活動，規範執法行為，形成執法合力。強化農資市場監管，深化農資市場信用體係建設，建設市級農資數字監管係統。繼續開展“綠劍”打假係列執法行動，重點查處化肥、農藥、種子、飼料、獸藥經營中的違法違規行為，嚴厲打擊製售假劣農資的違法行為。加強農業投入品管理，繼續推廣“一高雙低”農藥，全麵實施農資準入備案製度，完成1000批次農業投入品的質量抽檢工作。
       4、要高度重視農業安全生產。要認真貫徹落實省、市對安全生產工作的部署和要求，強化安全生產基層基礎建設，進一步完善安全生產領導責任製、工作例會製和考核問責製。要認真抓好安全生產執法檢查、隱患排查、教育督查等三項行動，確保安全生產隱患消滅在萌芽狀態。要進一步健全公安農機警務聯絡機製，建立信息資源共享平台，提高農機安全生產監管信息化、現代化水平。繼續開展“平安農機示範鎮（村）”建設。要加強漁船安全生產基礎設施建設，積極探索漁船集中管理機製。要重視局係統安全生產工作，強化責任落實，確保安全生產各項考核指標保持在較低水平。
       三、奮發有為，切實提高為農服務水平
       2012年，麵對新的形勢和任務，我們要切實增強責任感和使命感，按照中央和省、市的部署，圍繞中心，服務大局，深刻把握“穩中求進、奮發有為”的工作總要求，切實加強自身建設，以敢想敢幹的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢做敢當的責任意識，以積極進取、昂揚向上的精神狀態，以幹在實處、走在前列的工作作風，奮發有為，創先爭優，以自己的實際行動推進杭州農業的發展和繁榮。
        市委十屆十二次全會提出的“穩中求進、奮發有為”的工作總要求，就是要求我們在新一年的工作中，既要堅定貫徹中央宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展，保持物價和社會和諧穩定，更要搶抓機遇，奮發有為，在轉型升級、深化改革、保障和改善民生上取得新成效。聯係我們農業係統實際，我們的奮發有為要體現在以下五個方麵： 
       （一）奮發有為要體現在幹部能力提升上。黨的幹部是黨的事業的基石，是推進黨的事業發展的中堅力量。幹部的能力素質，直接關係到黨的安危存亡，也直接關係到事業的興衰成敗，需要引起高度重視。麵對深刻變革和快速發展，我們普遍感受到的知識欠缺和能力不足，這是正常的，但關鍵是認識到不足以後，要自覺加強學習，努力提升能力水平。一是要提升戰略思維的能力。什麼是戰略思維能力？就是用對未來的深刻把握來指導當前實踐的一種思維能力。提升戰略思維能力，就是要求我們識時務、顧大局、順勢而為、敢為人先、引領潮流。二是要提升統籌兼顧的能力。統籌全局、協調各方是對幹部、特別是領導幹部的基本要求，提升統籌兼顧的能力，就是要求我們各級幹部在考慮問題、做出決策、推進工作時，要自覺處理好個人和集體、局部和整體、當前和長遠、發展和穩定之間的關係，努力調動各方麵的積極性，切實做到科學發展。三是要提升創業創新的能力。創業創新是一個民族進步的不竭動力。要支持實體經濟發展，支持農業基地大戶創業，當好實體經濟發展的谘詢師、服務員和監管員。要重視創新，鼓勵創新，營造創業創新的良好氛圍。四是要提升危機處理的能力。隨著利益格局的調整和改革的逐步深入，社會將進入各類矛盾的高發期和突發期，需要我們努力提升應急決策、危機處理的能力，做危機處理、轉危為機的高手。五是要提升貫徹執行的能力。要善於領會上級文件、領導指示的精神實質，做好結合文章，使杭州農業係統的政策意見既“接天線”，又“聯地線”；要善於把握工作重點，既能“彈鋼琴”，又會“解麻雀”，更要有執行力，做貫徹執行的典範。
       （二）奮發有為要體現在幹部作風轉變上。幹部的作風代表著幹部的形象，也代表著部門和行業的形象。要把“效能亮劍”專項行動和基層站所規範化建設作為改進幹部作風、再創滿意單位的重要抓手，在推動作風轉變上取得新成效。一是要講實情。要高度重視農業調研工作，深入基層、深入群眾，尊重基層的首創精神，傾聽農民群眾的意願需求，研究破解一些有關現代農業發展的瓶頸性、製約性問題，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效。二是要勤服務。要保持公仆本色，樹立服務意識，推進服務型政府建設。要繼續做好“聯鄉結村”、結對幫扶、聯基地、聯大戶等服務工作，利用農業項目這個平台和抓手，自覺服務基層、服務群眾、服務實體，提高服務成效。三是要提效能。要深化作風建設，圍繞庸、懶、散等作風和效能問題，繼續開展“效能亮劍”專項行動，鞏固工作成效。要繼續推進“西湖先鋒”創先爭優活動，總結活動成效，以優異的成績喜迎黨的十八大的勝利召開。要加強基層作風建設，完成局屬基層站所規範化建設，繼續爭創人民滿意基層站所。四是要強合作。要講政治、講大局、講合作，左右聯動，政事協作，努力開創農業係統團結協作的新局麵。要積極爭取上級主管部門對杭州農業的關心和支持，加強與市級有關部門的溝通和協作，強化對區、縣（市）農業部門的合作和協調。 
       （三）奮發有為要體現在幹部開拓創新上。科技進步和開拓創新是轉變經濟發展方式的重要支撐，我們要以科技創新為核心，以工作創新為重點，以體製機製創新為動力，努力在開拓創新上取得新成效。一是要加強科技創新能力建設。要圍繞技術突破、產業升級、體係建設三項重點，重視原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加快重點領域、重大項目的科技攻關，提升農業科技創新能力。要重視農業科技成果轉化，在應用示範上下功夫。二是要加強重大創新平台建設。要充分發揮市農科院、蕭山傳化高科技農業示範園、省級現代農業綜合區的科技孵化器、示範園和推廣基地的作用，支持農業重大創新平台建設。三是要推進體製機製創新。要深入研究涉及土地流轉、農業用地保障、農業投融資、政策性農業保險等方麵的製度障礙，加快研究探索適應現代農業發展的體製機製。要穩步推進機構改革，認真落實“三定方案”，有序推進事業單位“參公”管理。要加強局管領導班子和年輕幹部隊伍建設，加強“131”人才隊伍建設，提高為農服務水平。
       （四）奮發有為要體現在幹部勤政廉潔上。認真落實黨風廉政建設責任製，確保各項責任落到實處。要圍繞打造“廉潔農業”的目標，強化勤政廉政教育，突出崗位風險教育。要進一步強化風險防控，全麵推進腐敗風險預警機製和權力陽光運行機製建設，對廉政風險防控實施動態管理。要加強對重點領域、重點環節的監督監管，重點加強對局黨委的決策部署和中心工作的執行落實、農業項目、農口事業單位遷建工程、資產處置、招投標項目和強農惠農政策等落實情況的監督和檢查，確保工作順利推進、幹部幹淨幹事。 
       （五）奮發有為要體現在幹部責任落實上。要加強黨的建設，特別是加強黨的組織建設、思想建設和作風建設，堅定理想信念，發揮黨員的模範帶頭作用。要重視維護社會穩定和社會治安綜合治理工作，認真分析新情況、新問題，工作前移，防微杜漸，落實各項舉措，及時化解矛盾。要重視農業文化建設，按照市委關於深入推進文化名城文化強市建設的若幹意見，重視農業的文化功能的拓展，在傳承農業文明、推進創意農業等上下功夫。要重視做好農業宣傳、老幹部、共青團、婦女、保密、檔案、信訪等各項工作，進一步提升工作水平。