杭州農業2017年工作總結和2018年工作思路

大力實施鄉村振興戰略

努力開創杭州現代農業新局麵

——杭州農業2017年工作總結和2018年工作思路

一、2017年工作總結

2017年，我市認真貫徹中央一號文件精神和省、市農業農村工作的決策部署，牢牢把握市委市政府加快推進杭州農業現代化的總體要求，主動適應經濟發展新常態，深化農業供給側結構性改革，農業產業結構進一步優化，農業現代化水平不斷提升，農業農村經濟保持健康發展的良好勢頭。預計農林牧漁業總產值476.85億元，同比增長2.1%；增加值317.37億元，同比增長2.0%；全市農村居民人均可支配收入30397元，同比增長8.9%。根據浙江省農業現代化發展水平評價，我市已進入基本實現農業現代化階段。

（一）農業產業穩步發展。過去一年，農業生產保持較好發展勢頭。糧食生產保持穩定，麵積、產量實現雙增，預計全年糧食播種麵積為162.23萬畝、總產64.72萬噸，分別比上年增0.2%和1.8%，圓滿完成省市下達的考核任務。蔬菜生產保持穩定，總產量同比增1.2%。經濟作物總體發展平穩，茶葉總產量2.4萬噸，總產值35.2億元，同比分別增7.53%、14%；水果產量產值雙增，總產量71.9萬噸，總產值33.8億元，同比分別增16.0%、12.5%；蠶桑生產量減價升；花卉產量產值基本持平；中藥材產量產值雙增。畜牧產業降幅縮小，預計全年肉類總產量19.71萬噸，同比減12.7%；禽蛋7.8萬噸，同比減0.8%；全市生豬存欄109.3萬頭、出欄肉豬193.9萬頭，同比減12.0%和17.1%。漁業效益回升，全市水產養殖麵積87.3萬畝，減0.9%，內陸漁業產量17.28萬噸、減0.37%，產值44.31億元、增4.2%；遠洋漁業產量5.2萬噸，減29.39%，產值9.58億元，減19.26%。

（二）保供能力繼續增強。紮實推進“米袋子”工程建設，糧食生產麵積保持穩定。新建糧食功能區9.6萬畝，提前一年完成省下達83萬畝建設任務。攻關田單季稻畝產超1000公斤，創近年最好成績。大力實施新一輪“菜籃子”工程，新建“菜籃子”基地5607畝，提升肉禽蛋奶應急保供基地109個；蔬菜直供直銷總量達26.4萬噸，同比增10%；菜籃子產品豐富，市場價格平穩，供應數量更加均衡。市級政策性農業保險穩步推進，實施葉菜價格保險、茶葉低溫氣象指數保險、鮮桃產量保險等8個險種，參保生產主體311戶次、2.89萬畝，為全市農業生產主體提供2.11億元保額保障，有效提升農戶抗風險能力。

（三）產業優勢更加明顯。高標準推進“兩區”建設，以糧食生產功能區和現代農業園區建設為抓手，農業主導產業區域特色更鮮明、優勢更明顯、效益更顯著、布局更合理。在已建成的10個省級現代農業綜合區、24個主導產業示範區和51個特色農業精品園的基礎上，深入推進一二三產業融合，餘杭、桐廬、淳安積極創建省級現代農業園區，建成市級美麗田園體驗區20個，美麗農牧漁場20個，省級美麗牧場58個；建德楊村橋草莓、淳安臨歧中藥材、富陽東洲果蔬、桐廬鍾山水果等農業特色強鎮初具規模，臨安、淳安2個有機農業小鎮建設有序推進。各地優勢特色產業不斷壯大，蔬菜、茶葉、水果、畜牧、水產等五大主導產業生產格局基本確立。

（四）農業環境不斷優化。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，突出畜禽養殖、水產養殖、土壤汙染三個重點領域，打好農業治汙“組合拳”，全麵完成省、市下達的“治水”、“治氣”、“治土”和生態文明創建任務。全力以赴做好中央環保督察迎檢工作，抓好9個涉農重點環境問題的整改，借勢借力推進生態農業工作上台階。規模生豬養殖場100%實現在線智能化監管，實施水產養殖塘生態化改造1.55萬畝、稻魚共生輪作3893畝、池塘循環流水養殖“水槽”14300平方米（130條），設立158個省級和171個市級農田土壤環境監測點，實現化肥減量2860噸、農藥減量107噸，秸稈綜合利用率達93%。桐廬縣建成全省首批區域性生態循環農業示範區，生態農業發展進入由點及麵整體推進的新階段。

（五）安全水平持續向好。全力抓好農產品質量、動植物疫病、農機漁船三大安全任務，農業安全水平不斷提升。推進以“三品一標”農產品為主的綠色品質農業發展，新增無公害農產品119個，新增綠色食品16個、認證麵積1.21萬畝；創建蕭山、建德2個省級農產品質量安全放心縣，啟動桐廬國家級農產品安全縣創建；完善農產品質量安全追溯管理，新增富陽、淳安2個省級農產品質量安全追溯體係建設示範縣，餘杭、桐廬、建德3個省級農產品智慧監管試點縣；開展畜禽水產品“兩禁一超”專項整治、農產品安全排雷“百日攻堅”行動，全年生產基地農產品檢測合格率99.62%，連續6年保持在98%以上，位居全省前列。動植物疫病防控有效，動物強製免疫密度達100%，植物疫情普查率和處置率100%，全市沒有發生大的疫情。農業安全生產形勢保持穩定，拖拉機道路交通和漁船生產事故死亡人數遠低於省、市下達的指標數，未發生一起3人以上死亡的重特大事故。

（六）農業裝備逐步提升。實施地力提升工程、農機化促進工程，開展標準化示範基地、設施農業示範園建設，農業機械化、設施化水平不斷提高。加強耕地質量建設，實施標準農田地力提升13.3萬畝、墾造耕地後續管護示範項目麵積0.47萬畝，改造中低產田1.86萬畝；擁有設施大棚33.74萬隻，麵積40.64萬畝；全市農機總動力255.7萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化率達80.7%。著力推進智慧農業示範建設，優化完善杭州智慧農業綜合服務平台，全市培育新建市級智慧農業示範項目15個,其中智慧農業示範園區5個；優化完善杭州智慧農業綜合服務平台和葉菜功能區可視化預警生產管理係統，構建完成農業應急指揮係統。

（七）科技推廣步伐加快。落實“專家團隊+農技指導員+科技示範戶”的農技推廣機製，全麵提升我市農業科技到位率和成果轉化率。全市組建產業技術創新推廣團隊62個，創建科技示範基地330餘個，其中省級科技示範推廣基地38個，培育科技示範戶3511戶，開展新型職業農民培育3233人。舉辦浙江省新型職業農民培育杭州論壇，新型職業農民培育杭州模式得到中央農廣校和省農業廳充分肯定。實施農業技術合作與種業工程項目。加強先進適用技術推廣，組織推廣一批市重點科技項目、豐收計劃、農作製度創新項目，引進推廣先進技術120餘項。開展新一輪創新農作製度示範鄉鎮建設，創新農作製度模式40個。

（八）法治建設紮實推進。全麵推進“最多跑一次”改革工作，完成50項辦事事項的梳理工作，並全部納入“最多跑一次”，內陸漁民辦實事現“跑零次”。創新事中事後監管方式，建立健全“一單兩庫一細則”，正式啟動實施“雙隨機、一公開”抽查工作。完善涉農立法體係，重點做好地方性法規《杭州市畜禽屠宰管理條例》的立法修訂工作。狠抓法治製度建設與執行，落實重大決策、執法決定、規範性文件、合同合法性審查機製，夯實法治工作基礎。強化行政執法，開展“平安護航十九大”、“綠劍”打假等係列執法行動，立案查處違法行為2610起。強化信用體係建設，組織開展農資經營單位信用評級分類監管工作，評定農資經營（批發）信用A級單位26家、B級單位12家。實行“誰執法誰普法”普法責任製，開展“農業法律下鄉進村”等係列普法活動，增強法治氛圍。

回顧一年來的工作，我市農業工作取得了一定的成效，在全省乃至全國影響力有所增強。成功舉辦首屆中國茶葉博覽會並永久落戶杭州，“西湖龍井”茶榮膺“中國十大茶葉區域公用品牌”稱號。據《2016年度浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告》，我市綜合評分為86.71分，高出全省平均3.6分,位列第三。積極發揮自身優勢，開展多形式、多層次、多渠道的對口幫扶活動，完成州級農業幫扶項目2個，協助完成特色農業項目4個，與恩施州共同培育打造集生產、加工、營銷為一體的現代茶產業園，協同推進兩地的茶產業合作共贏。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到我市農業發展中存在的問題和不足：一是受資源、生態的雙重約束，發展空間受限較多；二是受主體、規模雙重影響，產業鏈不夠長，三產融合不夠深，發展動能轉換還有較大空間；三是農產品供求結構還不夠平衡，難以滿足高品質、多樣化消費需求；四是農業安全隱患依然存在，抗風險能力不足。我市農業在保障供給、提升品質、轉型升級、綠色發展等方麵任重道遠。

二、2018年工作思路

（一）指導思想

全麵貫徹落實黨的十九大和省、市黨代會精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以質量興農、綠色興農為發展方向，以實施擁江發展行動計劃為主載體，積極構建現代農業產業體係、生產體係和經營體係，推進一二三產業融合發展，全力打造生態品質農業、智慧設施農業、現代都市農業強市，確保杭州農業繼續走在全省前列，為打造美麗manbetxbrf com 樣本做出積極貢獻。

（二）主要目標

1、確保有效供給。鞏固提升各級糧食功能區建設成效，穩定全市糧食種植麵積，逐步提升糧食產量和生產效益；認真落實“菜籃子”市長負責製，深化“菜籃子”基地建設，提高均衡上市能力。

2、確保提質增效。堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，增加優質、特色地產農產品供應，促進農旅融合，滿足消費升級需要。加快農業轉型升級，確保全市農業增加值和農村常住居民人均可支配收入持續增長。

3、確保農業安全。地產農產品合格率繼續保持全省領先水平；不發生農業生態安全、動植物疫情、農產品質量安全等重大責任事故；農機和漁船安全生產事故發生數保持在較低水平，控製在省市指標之內。

（三）工作重點

1、產品供給保障工程。一是穩定主要農產品供應。切實維護糧食安全，落實菜籃子市長負責製，保護農田綜合生產能力，完成糧食種植麵積159萬畝、總產62萬噸，新建旱糧生產功能區5萬畝，提升市級菜籃子基地3000畝，確保40萬頭生豬、80萬羽肉禽、3000噸禽蛋和4.5萬噸水產的應急供應能力，基地蔬菜上市量達32萬噸以上。二是滿足優質農產品需求。聚焦市民對安全、綠色、健康的優質農產品新需求，集中力量推進4萬畝糧食生產功能區的提標改造，建設精品菜籃子基地10個，擴大“千斤糧萬元錢”新型農作製度覆蓋麵，鼓勵主體積極通過會展、評比和宣傳來提升優質農產品的知名度與影響力。三是搭建產銷對接平台。引導市級菜籃子基地在主城區開設基地產品直銷點（店），進機關企事業單位和學校開展點對點配送業務，年直供直銷總量達到25萬噸以上；鼓勵基地開展淘寶、微店、直銷配送等新型銷售模式，舉辦“菜籃子產品進社區”和農事節慶活動，減少中間環節，降低營銷成本，為產供銷三方搭建了互利共贏平台。

2、現代園區建設工程。一是打造現代農業園區升級版。以組織實施省“12188”工程為載體，在農業“兩區”基礎上，圍繞規劃布局美、產業融合深、主體活力強、綠色體係全、質量品牌優、農科結合緊、體製機製新、綜合效益好的要求，通過拓展、提升和創建，力爭在3至5年內，建設一二三產業深度融合的省級現代農業園區3個以上、特色農業強鎮10個左右，使之成為現代農業園區的升級版和推動杭州現代都市農業發展的重要引擎。二是打造景觀農業產業帶。按照“擁江發展”戰略，在提升完善三大農業圈層的基礎上，按照“生產標準化、產品精品化、園貌景觀化、產業高效化”的要求，建設主導產業特色鮮明、三產高度融合的主題精品農園，連點成線，形成景觀農業產業帶。2018年開始，每年建設5個左右主題精品農園，三年初步建成錢塘江流域沿岸景觀農業產業帶，成為我市美麗農業、生態農業、效益農業的示範中心和展示窗口，帶動全市現代農業發展。三是打造美麗牧場杭州樣板。在製定杭州美麗生態畜禽養殖4.0新版標準的基礎上，通過畜禽養殖場欄舍基礎設施、飼喂設施、空氣質量調控設施、疫病防控設施、生產管理數據采集設施等適合智能化操作的升級改造，全麵推進現代美麗牧場建設到點到位，力爭三年內培育10家全省一流、全國領先的生態牧場，打造現代畜牧業的杭州樣板。

3、綠色生態循環工程。一是優化農業生態布局。以自然資源資產負債表編製、第二次全國汙染源普查、土壤汙染狀況詳查為契機，進一步摸清我市農業生產資源稟賦、利用情況和汙染狀況，結合三線劃定和多規合一，編製生態畜牧業發展規劃、生態漁業發展規劃和受汙染耕地治理修複規劃，統籌推進山水林田湖草生態係統治理和安全利用。二是防控農業麵源汙染。圍繞“一控兩減四基本”目標，實施種植業肥藥減量控害，推廣商品有機肥18萬噸、配方肥3萬噸、病蟲害統防統治67萬畝、綠色防控65萬畝，實現不合理施用化肥減量2700噸、農藥減量98.5噸；推進畜禽養殖汙染治理長效機製建設，規模養殖場畜禽排泄物資源化利用率達到98%；加強農業廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率達93%以上，農藥廢棄包裝物回收率80%以上、處置率90%以上。三是拓展農業生態功能。實施農田提升工程2.3萬畝、標準農田地力提升12.75萬畝，持續開展329個農田土壤環境監測點動態監測，推廣桐廬縣省級農業“兩區”土壤汙染防治試點縣建設成果，力爭農業“兩區”土壤清潔率和受汙染耕地安全利用率均達到90%以上，居全省領先水平。積極推進現代生態循環農業發展試點省創建，整建製推進淳安縣和建德市省級區域性生態循環農業示範區建設，加快農作物秸稈全量化應用、農膜回收利用體係建設、畜牧業全產業鏈發展等試點創建，力爭在畜牧場臭氣治理等關鍵技術上有新突破。

4、品質農業創建工程。一是推進農產品質量安全示範創建。進一步鞏固和擴大省級農產品質量安全放心縣創建工作成果，七個主要涉農區（縣、市）實現省級農產品質量安全放心縣全覆蓋，積極推進桐廬創建國家級農產品質量安全縣，提高“雙安雙創”工作成效；提升省級農產品質量安全追溯體係建設示範成果，新建4個省級農產品智慧監管試點縣。二是推行農業標準化生產。建立健全農產品全程標準化生產體係和質量控製體係，推進“標準化+綠色”農業生產行動，強化農產品標準化推廣示範，實現農業標準化生產程度達65%以上。三是發展有機品質農業。支持農業經營主體申請“三品一標”認證，加大以“三品一標”為主的品質農業發展力度，確保“三品”認證率達55%以上，深化有機農業小鎮建設，做精、做優臨安清涼峰有機蔬菜小鎮、淳安鳩坑有機茶葉小鎮，引領農產品從增產導向轉向提質導向。

5、產業優化提升工程。一是促進融合發展挖掘新動能。全麵推進美麗農業建設，以促進三產融合、發揮三生功能為重點，加快園區基地向景區景點升級，新建美麗農業鄉鎮（街道）22個、美麗田園體驗區170個、美麗農牧漁場170個，實現農業產品的多元化、多維化、多功能化、高附加值化，促進一二三產業深度融合，助推農業產業高質量、高水平發展。二是培育優勢品牌提升生產效益。立足我市農產品品類多、規模小、名特農產品豐富的實際，保護利用好優秀地方種質資源，培育一批全省乃至全國知名的名果、名菜、名畜、名禽，致力打造一批小眾化的高檔名牌農產品；挖掘整合區域農業資源，集聚和延伸核心競爭優勢，做大做強以西湖龍井為代表的農業區域公用品牌，以品牌帶動農產品溢價、促進農業生產效益提升。三是延長產業鏈增強發展活力。以延伸產業鏈和提升價值鏈為著力點，積極實施農業全產業鏈示範創建，加快推進精品經濟作物種植、綠色生態畜牧業、低碳高效池塘循環水養殖等全產業鏈建設，著力提高產品附加值和市場競爭力；積極培育農產品營銷、品牌策劃、農產品電子商務等新型農業服務主體，更好帶動小農戶和現代農業有機銜接，激發農業生產活力，增加農業發展動力。

6、農業科技推進工程。一是加快農業科技創新推廣。提升農業科技創新能力，加強與科研院所的深入合作，構建科研機構、地方政府、農業推廣部門、農業企業及農戶之間多層次、多領域、廣覆蓋的院地合作新機製，建立農業科技示範基地30個左右，落實農作製度創新點30個，創新農作製度模式30個，推廣先進適用農業技術40項左右，推廣麵積10萬畝以上。二是優化公共服務體係。完善以三位一體示範鄉鎮和省級示範性鄉鎮農業公共服務中心為重點、以市縣鄉村公共服務為網絡的農業公共服務體係，推進服務智能化、專業化；加大農業新型主體培育力度，培訓新型職業農民1800名，提升職業農民綜合素質和創新創業能力，支持富陽開展“農創客”小鎮建設。三是促進農業“機器換人”。加快農機裝備更新換代，調整優化農機存量和增量結構，全年新增各類農機裝備13000台套；大力推進水稻栽植、高效植保、糧食烘幹以及油菜栽植、收獲機械化，加快糧油生產全程機械化進程，確保水稻機械栽植麵積保持28萬畝以上，批次糧食烘幹能力達6000噸，水稻耕種收綜合機械化水平達80%以上；推動“機器換人”示範創建，創建省級農業“機器換人”1個示範縣、5個示範鄉鎮、15個示範基地和8個省級農機專業合作社示範社。

（四）保障措施

1、構建協同推進的工作機製。市、縣兩級農業部門要樹立全市農業工作一盤棋的思想，圍繞2018年主要目標和重點工作，切實加強領導，積極爭取上級主管部門、當地黨委政府、兄弟部門的支持，構建協同機製，形成工作合力，統籌協調推進全市農業發展。按照市縣聯動、農財聯合、三產融合的思路，成立杭州市現代農業大項目工作領導小組，以農業大項目為抓手，打造現代農業園區升級版、精品景觀農業產業帶、美麗生態牧場示範點，成為實施鄉村振興戰略、推進產業興旺的重要載體。認真落實“菜籃子”市長負責製考核要求，充分發揮市、縣兩級“菜籃子”辦公室的牽頭協調作用，建立健全聯席會議製度，進一步明確部門職責，補齊工作短板，落實考核任務，爭取在首個國考期中取得好成績。

2、強化產業提升的政策支撐。繼續加大穩糧保供和質量安全等民生基礎工程的扶持力度，持續推動政策性保險惠農護農，圍繞集群發展、綠色發展、融合發展，強化政策支撐保障，著力打造農業產業新的增長極。市級農業、財政部門合力推進現代農業大項目建設，對於區、縣（市）政府力推主導的、申報省級以上的競爭性項目，如餘杭、桐廬、淳安、建德等地積極創建省級現代農業園區、田園綜合體、農業綜合開發等項目，納入市級現代農業大項目扶持範圍，給予配套資金扶持、跟蹤服務，以一流的標準優化產業發展服務環境，力爭成為我市農業全域旅遊示範點和鄉村振興示範區。區、縣（市）農業部門要結合本地實際，積極爭取同級財政支持，加大政策宣貫力度，進一步將各項支農惠農政策細化、實化，切實提高政策的精準性、指向性和可操作性，推動扶持政策落實到位、落地生根。

3、提供堅實有力的法治保障。深入推進“最多跑一次”改革，全麵排查堵點、難點、盲點，破除思想桎梏、技術壁壘、體製障礙，確保全市農業事項“八統一”，著力打破“信息孤島”、推進數據共享、實現辦件提質提速，打贏農業領域“最多跑一次”改革硬仗。圍繞我市農業工作的重點領域和薄弱環節，增強農業地方性法規規章立、改、廢謀劃的超前性、主動性，並著力將行之有效的農業政策措施上升為地方性法規規章，努力構建具有杭州特色的治農、強農、支農、護農法規規章體係。強化農業行政執法工作，理順執法監管體係，落實行政執法責任製，紮實做好“平安農機”、“平安漁業”等建工作，以農產品質量安全、農業投入品管控、動植物疫病防控等領域為重點，開展好“綠劍”等係列執法行動，嚴厲查處各類違法違規行為。加強農業普法教育，依托“幹部學法用法”、“農業法律下鄉進村”等有效載體，提高農業幹部法治能力水平，增強農業生產經營主體守法用法意識。

4、夯實穩定發展的製度基礎。圍繞事關杭州農業長遠發展的重要指標，鞏固G20峰會保障和中央環保督察迎檢等重大工作積累的經驗和成果，建章立製，建立健全重大問題告知、問題即查即改、巡查檢查督查、信息及時報送等製度，確保“糧食安全”、“耕地保護責任目標製”、“生態文明目標責任製”、“平安建設”等重點工作落實。完善涉農專項管理製度，進一步修訂項目管理辦法，加強中期考評和績效考核，強化評價結果在因素法分配中的應用，提升支農項目實效。著力破解農業生態和安全保障監管難題，積極引入第三方監管和抽查，加強生態環保和農產品質量安全專項整治與隱患排查，整合秸稈禁燒、農產品質量安全、畜禽養殖汙染防控等縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網格化、常態化巡查機製，築牢農業安全防線，夯實質量興農、綠色興農的製度基礎。

5、打造擔當有為的農業鐵軍。按照黨的十九大提出的“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”的要求，切實加強全市農業係統幹部隊伍和人才隊伍建設，吸引各行各業人才投身現代農業事業，打造一支懂農業有擔當的農業鐵軍。提升幹部隊伍素質，開展學習王一成同誌先進事跡、做“一懂兩愛”農業幹部主題教育實踐活動，通過大學習、大討論，進一步對標先進、見賢思齊，爭做現代農業的推動者、振興鄉村的實踐者和農民增收的助力者。提升農技服務能力，實施聯係基層、聯係農業主體係列活動，組織專家服務團隊，深入開展定點聯係、推廣服務、科研攻關，打通科技下鄉“最後一公裏”；組織千名農業幹部、農技人員“五聯五送”服務，形成長期聯係服務機製。提升農業宣傳能力，加強新聞發言人、信息員隊伍建設，大力宣傳杭州農業發展成就、推介杭州農業亮點、講好杭州農業故事。鼓勵支持大學生、科技人員等多種新生力量參與農業創業創新，為農業發展注入新思路、新活力，推動我市農業工作不斷向前發展。