《杭州市農業農村局關於加快推進政策性農業保險高質量發展的實施意見》的政策解讀

為充分發揮政策性農業保險在有效降低農業生產風險，保障農業穩定和農民增收中的作用，根據部、省有關文件要求，製定《關於加快推進政策性農業保險高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現就製定情況作如下解讀：

一、製定的必要性和可行性

1、必要性。農業保險是黨中央、國務院出台的一項涉農惠農政策，作為分散農業生產經營風險的重要手段，對於減輕農民災害損失、降低農業生產風險、提高農戶生產積極性具有重要意義。

2、製訂依據。根據《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102 號）、《浙江省實施〈農業保險條例〉辦法》（浙江省人民政府令第331號）等文件精神，結合我市實際，製定實施意見。

3、可行性。2018年8月，中共中央、國務院發布的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》把農業保險列入“農業支持保護製度”，明確了農業保險的製度屬性，提升了農業保險的政策地位，並對農業保險發展提出了具體要求。2019年5月，中央全麵深化改革委員會第八次會議審議通過了《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》。近年來，我市高度重視政策性農業保險工作，在鼓勵農業經營主體參加省級共保體險種，倡導、扶持縣級險種開展外，積極推進市級政策性農業保險工作，出台了係列政策加以推動，從完善政策、加大扶持、提升服務等方麵加以保障，經過數年來的實踐，杭州政策性農業保險工作發展良好，得到了生產主體的認同和響應。《實施意見》經過農業農村部門的反複研究，也組織了專家評定，在實際中具有較強的可行性和操作性，與國家、浙江省的有關政策性農業保障政策、發展規劃及行業發展需求相一致；通過新一輪政策的實施將更進一步提高政策性農業保險各險種受益對象的覆蓋麵和保障水平。

二、征求意見情況

2020年8月13日—9月18日，在杭州農業農村局信息網發布“關於征求《實施意見（征求意見稿）》意見的公告”，向社會各界公開征求意見，期間未收到社會各界的修改意見或其他建議。

8月份召開研討會，並先後征求了市政策性農業保險試點工作協調小組成員和區、縣（市）政策性農業保險工作領導小組辦公室意見，收到反饋意見共12條，采納10條、不采納2條。

9月份，邀請有關專家對修改後的《實施意見》（征求意見稿）召開專家論證會，再次對意見稿進行了修改，形成《實施意見（審議稿）》。

三、《實施意見》的主要內容

經專家論證、合法性審核，《實施意見》由三部分構成，分別是由總體要求、重點任務、保障措施三部分組成。

第一部分，明確了《實施意見》的指導思想、基本原則、主要目標。

第二部分，明確了《實施意見》的重點任務，分別從擴大農業保險覆蓋麵、支持縣級險種創新擴麵、提高農業保險保障水平、拓寬農業保險服務領域等方麵提高農業保險服務能力，從發揮政府與市場協同作用、強化農業保險市場監管、探索開展“農業保險+”等方麵優化農業保險運行機製，從完善保險條款和費率擬定機製、加強農業保險信息共享、提升保險機構服務能力、落實便民惠民舉措等方麵提升農業保險基礎建設。

第三部分，明確了《實施意見》的保障措施，分別為強化協同配合統籌協調推進政策性農業保險工作、加大政策支持發揮財政政策在農業保險中的積極作用、營造良好市場氛圍推進農業保險加快高質量發展。

四、解讀機關、解讀人及其聯係方式

杭州市農業農村局計劃財務處 吳小蘭

聯係方式：0571-85259451