2020年杭州市農業農村局“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案

為規範農業執法監管行為，提高監管效能，根據杭州市數轉領導小組《關於2020年杭州市推進“互聯網+監管”工作的通知》（杭數轉辦〔2020〕5號）、《關於印發2020年杭州市農業農村局“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》等有關要求，結合工作實際，製定本方案。

一、指導思想

認真貫徹省、市政府“雙隨機、一公開”的工作部署，堅持“依法監管、公平高效、公開透明、協同推進”的原則，全麵推行“雙隨機、一公開”監管工作，強化事中事後監管，保障農業生產安全和農產品質量安全，維護農民合法權益，促進農業農村經濟持續健康發展。

二、工作目標

（一）推進“雙隨機、一公開”監管常態化

將“雙隨機、一公開”監管作為我市農業農村部門執法監管基本手段和方式，推進通過雙隨機抽查方式進行常態化日常監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和長效化。

（二）落實浙政釘·掌上執法雙隨機抽查指標

對照省級“互聯網+監管”晾曬指標和《杭州市政府數字化轉型考核“互聯網+監管”指標體係》，著重在雙隨機抽查事項覆蓋率、抽查任務按時完成率、部門聯合“雙隨機”執法率、掌上執法APP激活率、信用監管等方麵，完成好省市有關“互聯網+監管”指標任務。具體為“雙隨機”事項覆蓋率達到100％，雙隨機抽查任務按時完成率100%，“雙隨機”一般事項抽查率達到5-10%，部門聯合監管執法率達到5%。在雙隨機抽查任務中引入信用的任務數占比達到50%，企業信用高中風險企業抽查比例不低於50%。

三、工作要點

（一）抽查對象領域

依據《杭州市農業農村局隨機抽查事項清單》進行隨機抽查，確定的監督檢（抽）查事項共11項，包括農產品質量安全監督檢查、農藥監督檢查、肥料監督檢查、種子監督檢查、獸藥監督檢查、飼料和飼料添加劑監督抽查、種畜禽質量安全監督檢查、生鮮乳質量安全監督檢查、水生野生動物及其製品利用活動的監督檢查、拖拉機駕駛培訓機構監督檢查、農業機械維修和維修配件經營的監督檢查。監督檢（抽）查事項依據《浙江省農業農村廳隨機抽查事項清單》進行動態調整。

（二）抽查部門

局機關質量和安全監管處、種植業和種業管理處、畜牧獸醫處、漁業漁政漁港管理處、農業機械化管理處等相關處室，市農業綜合行政執法隊畜牧業執法大隊、漁業執法大隊、種植業執法大隊、農機執法大隊和城區執法一、二大隊等相關大隊，在執法檢查工作中，廣泛推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開”的“雙隨機、一公開”機製，規範監管行為，提升監管效能。

（三）隨機抽查方式、頻次和比例

抽取檢查對象結合實際采取定向與不定向相結合的方式組織實施，對一般事項抽查對象比例控製在10%內，原則上同一監管對象一年內抽查頻次不超過2次。對有多次被投訴舉報、嚴重違法違規記錄，或者列入經營異常名錄、信用風險程度較高的農業生產經營主體，列為重點檢查對象，可提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

執法檢查人員結合實際采取定向與不定向相結合的方式組織實施，從本局執法檢查人員名錄庫中根據監管事項隨機選取執法人員。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關係的，應當回避，並重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的執法人員不少於2人。

（四）隨機抽查結果應用

依托浙江省行政執法監管平台中雙隨機抽查“抽查實施”功能係統，完成計劃製定、任務下達、名單抽取、結果公示、數據存檔等全過程應用。依據《杭州市農業農村局“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施細則（試行）》開展“雙隨機”檢查工作。檢查中有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的，依法立案查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時移送公安機關處理；屬於其他監管部門主管的，及時移送處理。

四、工作安排

1.時間安排

第一輪：7月15日至8月31日，分別與市糧食局、市林水局開展跨部門農產品質量安全監督檢查、獸藥和飼料聯合檢查。

第二輪：9月1日至10月15日，開展單部門農產品質量安全監督檢查、農藥監督檢查等11項事項檢查。

第三輪：10月16日至11月15日，開展單部門農產品質量安全監督檢查及與市市場監管局跨部門肥料監督檢查。

2.名單抽取及派發

認真落實雙隨機抽查事項覆蓋率100%的要求，根據《2020年杭州市農業農村局“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《杭州市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項計劃》等有關文件要求,通過浙江行政執法監管平台“雙隨機”抽查係統現場搖號確定“雙隨機”檢查對象、執法檢查人員名單及任務完成時限, 被檢查對象和檢查人員確定後，派發到執法檢查人員，各檢查人員按照時間節點完成任務。

五、工作要求

（一）加強組織領導。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加強事中事後監管工作，是推進“放管服”改革、轉變政府職能的重要抓手。各有關處室和單位要切實提高“雙隨機、一公開”工作重要性和必要性的認識，切實承擔起主體責任，健全完善工作機製，細化“施工圖”，確保完成年度隨機抽查工作任務。

（二）加強協調配合。各有關處室和單位要按照聯合抽查的工作安排，團結協作、加強對接、主動作為，充分利用好浙政釘·掌上執法平台，及時錄入檢查信息。同時加強部門之間的密切協作、執法聯動、信息反饋，形成監管合力，推進工作落實。

（三）加大宣傳力度。各有關處室和單位要進一步深化“雙隨機、一公開”監管理念，提升監管執法能力，加大宣傳力度，提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監管的社會共治的良好氛圍。