《浙江省數字鄉村建設實施方案》發布

為貫徹落實《數字鄉村發展戰略綱要》，加快推進浙江省數字鄉村建設，近日，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省數字鄉村建設實施方案》，（以下簡稱“《方案》”）。《方案》以開展國家數字鄉村試點建設工作為牽引，提出了未來數字鄉村建設的總體要求、總體框架、重點任務、保障措施等，將為浙江省推動數字鄉村建設提供重要的指導和遵循。

發展目標

到2022年，鄉村信息基礎設施得到有效提升，縣城及重點鄉鎮5G信號實現全覆蓋，數字“三農”協同應用平台基本建成，農業農村數據資源庫不斷完善，初步建成天空地全域地理信息圖。鄉村數字經濟快速發展，傳統產業數字化改造有序推進，電子商務專業村達到1800個，農產品電子商務年銷售額達到1200億元。鄉村治理數字化轉型加快，鄉村自然資源、生態環境、農村集體經濟基本實現數字化管理，“基層治理四平台”係統更加完善，農村地區立體化、信息化治安防控體係逐步建成。鄉村公共服務數字化加快普及，實現幫扶、教育、醫療、文化旅遊、社會救助等領域數字化並廣泛向鄉村延伸。“掌上辦事”和“掌上辦公”實現核心業務全覆蓋。

到2025年，鄉村信息基礎設施進一步提升，數字“三農”協同應用平台全麵建成，生產管理、流通營銷、行業監管、公共服務、鄉村治理等五大領域核心業務應用全麵推廣。鄉村數字經濟發展壯大，規模化主體生產經營普遍開展數字化改造，電子商務專業村達到2200個，農產品電子商務年銷售額達到1800億元。

到2035年，數字鄉村整體格局全麵形成，鄉村信息基礎設施全麵提升，鄉村數字產業進一步壯大，數字鄉村公共服務體係、治理體係全麵建成，農民數字化素養明顯提高，城鄉“數字鴻溝”基本消除。

重點任務

全麵提升鄉村信息基礎設施水平

實施鄉村信息基礎設施提升工程，加快農村網絡普及覆蓋與升級換代。加快鄉村5G基站建設，推動5G網絡與泛在感知、萬物互聯等物聯網技術融合應用，擴大農業農村場景應用。推動鄉村水利、公路、電力等生產生活基礎設施數字化改造，加快自動感知終端廣泛應用。加強網絡安全基礎設施建設，維護數據完整性、安全性和可靠性。

搭建數字“三農”協同應用平台

整合業務數據和信息資源，基於省電子政務基礎設施，搭建數字“三農”協同應用平台，涵蓋1個大數據中心、1張全域空間信息圖、1個數字化工具箱、1個“網上農博”平台、五大領域核心業務應用。加強數據資源庫建設，建立統一數據資源目錄，強化數據歸集、集成和治理，完善基礎數據、監測數據、業務數據、主題數據，構建農業農村數據資源體係，建立農業農村公共數據全生命周期安全防護體係，守住數據安全防護底線。對接省域空間治理數字化平台，統籌建設鄉村重要資源天空地一體化全域空間信息“一張圖”。加強應用支撐體係建設，打造全省統一的數字化工具箱，開發一批符合農業農村特點的通用組件和支撐應用。持續推進“網上農博”平台建設，切實將其建成集成果展示、宣傳推廣、產銷對接、產品交易、數據監測、質量管控、在線服務等多種功能於一體的綜合服務平台。加強業務應用係統建設，圍繞五大領域數字化轉型，整合開發全省通用重要業務應用係統，推動市縣和有關主體開發區域性、特色性平台及應用係統，實現跨部門、跨地域、跨層級高效協同。

推進生產管理數字化應用

擴大農業及其他產業生產管理數字技術應用，加快推進農業“兩區”、特色農業強鎮、種養生產基地等數字化轉型，建設一批省級數字農業園區和數字農業強鎮。推廣動植物生長感知、環境溫濕度調控、土壤肥力和病蟲害監測等智能設施裝備，推進數字化農業氣象服務係統在現代農業中的應用，推進病死動物無害化處理、動物防疫檢疫、屠宰管理等數字化監管，發展智慧農機裝備和設施農業，開展數字農業工廠建設。推進農產品加工、農資生產企業數字化改造，建成一批數字化生產線。開展清新空氣（負氧離子）監測網絡建設，加快新型服務業、休閑旅遊等數字化建設，培育數字鄉村新業態。到2022年，建成250個數字農業工廠。

推進流通營銷數字化應用

加快“網上農博”推廣應用，打造省級產銷對接平台。建立服務商體係，加速鄉村產業主體上“網上農博”平台。利用“網上農博”平台開展農民直播、品牌推薦和線上線下結合的農事節慶活動。加快農產品銷售的物流體係數字化改造，提高流通效率，提升服務體係標準化水平，降低流通成本。推進“兩進一出”（進村、進廠、出海）工程全國試點快遞進村工作，實施電子商務進農村綜合示範工程和“互聯網+”農產品出村進城工程。加快農村供銷、郵政快遞、農資經營和小商業、小門店、小集市等數字化轉型，培育新零售，促進線上線下渠道融合發展。加快數字農合聯建設。

推進行業監管數字化應用

統籌建設鄉村自然資源、生態環境等管理係統，建設農村飲用水水源、垃圾分類、生活汙水、養殖汙水等監測網絡，全麵推進鄉村山水林田湖草等資源、人居環境等領域數字化管理，健全省農村房屋信息管理係統，構建農村房屋全覆蓋、網格化、常態化監管體係。完善農產品質量安全追溯係統、農業投入品管理係統和合格證管理係統，大力推進化肥、農藥等農業投入品實名製購買、定額製施用改革，構建肥藥“進-銷-用-回”的數字化管理體係。探索行業監管領域政府購買服務，引入第三方協作監管，積極采用數字化監管手段，提高監管效率。

推進公共服務數字化應用

加快“企業碼”“浙農碼”“貸款碼”、浙江省金融綜合服務平台等推廣應用。深入實施信息進村入戶工程，全麵提升益農信息社服務，完善“農民信箱”功能，建立廣覆蓋、多功能、便捷化的信息服務體係。完善“浙裏辦”數字“三農”專區，推動農業農村特色服務入駐，加大對水、電、煤氣、氣象、交通、社保、醫療、教育、養老等農村基本公共服務的集成。健全數字、智慧、全鏈條的氣象防災減災體係。推進“鄉鎮公共財政服務平台+‘一卡通’”建設，加強到人到戶涉農補助和民生補貼財政資金統籌管理。推進“互聯網+扶貧”“互聯網+醫療健康”“互聯網+社會救助”等體係建設，推動城鄉資源全麵對接和順暢流動，開展雲推廣、雲培訓和遠程教育、遠程醫療，提高農村教育、醫療、社保和社會救助水平。推進鄉村“互聯網+金融服務”，實現信貸、保險、擔保更加優質便捷。

推進鄉村治理數字化應用

深化“最多跑一次”改革，依托浙江政務服務網，推進政務服務一體機鄉村基層覆蓋，全麵實現政務服務網上辦、村裏辦。搭建鄉村治理數字化平台，構建現代鄉村治理體係，創新農村集體資金、資產、資源管理，推動黨務、村務、財務網上公開，助推村級組織建設管理規範化，充分釋放“互聯網+四治融合”新效能。推進平安鄉村建設，堅持發展新時代“楓橋經驗”，優化“基層治理四平台”係統。加強網絡輿論正麵引導和管理，發揮網絡“瞭望哨”作用，有效回應基層社會關切和輿論關注。加強鄉村優秀文化資源數字化保護，弘揚優秀農耕文化。