杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）關於印發2023年杭州市畜牧獸醫工作要點的通知

各區、縣（市）農業農村局:

現將《2023年杭州市畜牧獸醫工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                    杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

            2023年4月10日

2023年杭州市畜牧獸醫工作要點

2023年全市畜牧獸醫工作的總體思路是：以亞運保障為中心，以畜牧穩產穩供為重點，堅持穩中求進、“雙強”引領、全鏈提升、綠色發展，重點實施畜牧產業化提升、糞汙資源化利用、屠宰規範化監管、無害化處理擴麵等四個行動，牢牢守住防疫安全底線，推進全市畜牧業高質量發展。

一、聚焦服務亞運，保障無疫區安全運行

（一）切實做好無疫區運行維護。進一步完善免疫、防疫、監測、流行病學調查等技術方案。開展全市馬屬動物馬流感、日本腦炎的強製免疫和豬等易感動物日本腦炎的強製免疫，構建免疫安全屏障。強化馬屬動物疫病監測，開展疫病監測淨化和流行病學調查。開展蟲媒監測及野生動物調查。開展消毒消殺集中行動。

（二）紮實開展無疫區流通監管。嚴格落實重點場所管理製度，規範實施外引審批、道口把關、隔離檢疫、落地監管等措施，實現對輸入無疫區易感動物及產品有效監管。從嚴管控易感動物及其產品輸入，加大違法違規調運行為的打擊力度，確保流通環節閉環監管。加強對國內參賽馬匹技術保障，指導做好輸入無疫區前6個月的健康管理工作。

（三）加強馬術比賽工作保障。全力以赴舉辦測試賽，以問題為導向進一步健全機製、優化流程、落實措施。進一步健全應急指揮體係，完善應急預案，開展應急演練。強化無疫區核心區、保護區和生物安全通道的生物安全措施。明確馬術比賽賽馬專用飼料、獸藥進口流程，切實做好入境清關報備審批等工作，全力保障飼料、獸藥充足供應。

二、聚焦穩產穩供，構建現代化畜牧產業體係

（一）穩定生豬生產。以“保優質種豬，保重點基地，保優勢產能”為重點，加強能繁母豬數量監測、預警、調控，推動區、縣（市）建立產能調控基地，形成省、市、縣三級聯動的產能調控體係。推廣實施生豬價格指數保險，加大政策支持力度，健全生豬穩產保供保障體係。確保全市能繁母豬數量穩定在8.8萬頭以上、規模保留場穩定在230家以上。引導養殖主體加強生產管理，合理安排生產，逐步釋放產能，力爭全年生豬出欄正增長。

（二）發展特色畜禽。堅持增牛羊、優禽蛋工作導向，進一步優化區域布局和品種結構，繼續推進實施湖羊產業集群項目，提升我市湖羊繁育、養殖、加工、銷售等產業鏈能級。以“六化”為引領繼續加快全市家禽產業改造提升，推動大型蛋禽養殖場項目落地建設，積極申報創建家禽產業集聚區。支持發展蜜蜂、兔等特色養殖，打造杭州特色畜禽養殖新名片。全年家禽出欄1200萬隻，家禽存欄1000萬隻，湖羊存欄23萬隻，奶牛存欄6750頭。

（三）加強畜禽種質資源保護利用。完成第三次畜禽遺傳資源普查各項工作，指導、協助相關地方品種列入國家畜禽遺傳資源名錄，推進地方畜禽品種保種繁育場提升改造，力爭創建省級保種場1家。推進實施全市現代畜禽種業發展項目，加大優良品種的引進、篩選、示範、推廣力度，進一步做好良種選育推廣和地方品種保護。推進我市畜牧業主導品種和主推技術應用，促進全市畜牧行業技術水平提升。

三、聚焦“雙強”引領，推進生態智慧養殖模式

（一）推進養殖場提升改造。鼓勵全市規模生豬養殖場建設，開展養殖場設施裝備提升改造，提升全市規模保留場設施設備和智慧化水平，穩步提升全市生豬養殖規模化水平。開展全市畜禽養殖場提升改造，推進全市特色畜禽設施化標準化建設。積極實施“農業雙強”項目，創建國家級標準化示範場2家，其中複評創建1家。

（二）推進畜牧產業數字化改革。深化省畜牧產業大腦貫通應用，通過生產、檢疫、防疫、無害化等多跨平台大數據應用分析，加強對全市畜牧產業發展形勢的分析預警，提升精準決策能力。迭代升級上城區“動物診療雲平台”特色場景，實現寵物診療監管平台在全市應用推廣。推動全市規模畜禽養殖場數字化建設，鼓勵全市生豬養殖場開展數字化改造。加快推進能繁母豬智能耳標配備。全年創建省級未來牧場1家、數字牧場2家。

（三）大力推廣稻鴨綜合種養。注重生態養殖綠色發展，加大低碳減排綠色養殖技術推廣應用。堅持政府引導、企業主體、科技支撐、協同推進，加強頂層設計，科學規劃布局，加大政策保障，同步推進產學研。加快總結提煉技術模式，製作種養明白紙，著力拓展畜牧養殖空間，實施稻鴨綜合種養1萬畝以上。

四、聚焦全鏈提升，拓展畜牧產業發展空間

（一）打造本土畜禽品牌。提升畜牧產業價值鏈，加強品牌建設，積極培育“進化飛雞”“建德雞蛋”等區域公共品牌，鼓勵畜牧養殖主體打造企業品牌，依托淳安花豬、蕭山雞、湖羊等特色畜禽品種加快打造特色產品品牌。積極開展品牌推介活動，充分利用農展會、農博會、網上農博、浙農優品等線上線下平台，不斷擴大杭州畜牧知名度、美譽度和影響力。主動開展商超對接，加快推進畜禽預製菜開發，積極發展農業體驗遊等農旅融合產業，促進產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬。

（二）推進屠宰行業轉型升級。貫徹落實《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規和省相關工作要求，製定出台杭州市牛羊定點屠宰廠（場）實施規劃。倒排時間，加快推進全市牛羊定點屠宰廠（場）建設進度，有序推進牛羊定點屠宰和集中檢疫，確保全市牛羊產品供銷平穩。支持現有屠宰企業現代化數字化改造，鼓勵現有生豬自宰點通過改造提升，通過撤轉並改等方式重新建設現代化屠宰廠（場），提升行業標準化水平。全年創建標準化屠宰廠1家。

（三）推進畜禽和動物醫廢無害化處理。積極推進全市死亡畜禽集中無害化處理，進一步健全“統一收集、集中處理、保險聯動”工作機製，完善死亡生豬集中無害化處理工作流程，加強規模養殖場暫存冷庫和公共收集轉運點建設，不斷提升處理能力。積極開展動物醫療廢棄物無害化處理，加強對獸醫實驗室、動物診療機構和規模養殖場的檢查，指導各區、縣（市）建立符合當地實際的醫療廢棄物無害化處理體係，無害化處置率100%。

五、聚焦綠色發展，構建可持續發展格局

（一）持續推進畜禽綠色養殖。嚴守不汙染環境底線，完善規模養殖場糞汙處理配套設施，確保設備配套率100%。進一步壓實養殖場畜禽糞汙資源化利用主體責任，指導養殖場做好台賬管理和工作落實，確保台賬完整率100%。研究推廣養殖汙水臭氣綜合治理技術，指導畜禽養殖場做好養殖排口管理。畜禽糞汙資源化利用率和無害化處理率93%以上。

（二）推進“兩化”行動擴麵提質。按照“鞏固、提升、擴麵”要求，在已有三年試點行動的基礎上，分層次、梯度式推進實施“兩化”行動，全年創建示範達標場115家。推廣使用“獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場”標識，總結推廣先進經驗和優秀做法，探索構建“兩化”監管長效機製，有序推進“兩化”技術應用規模養殖場全覆蓋。

（三）加強畜產品質量安全監管。強化飼料獸藥行政許可和監管，持續加強畜產品質量安全風險評估和監測。嚴格落實各級監測、檢測任務，加大抽檢力度，開展養殖、屠宰、調運和銷售等環節畜產品質量和瘦肉精檢測。加大日常監督檢查力度，加強畜產品質量安全監管，保證畜產品質量安全，全年抽檢合格率99%以上。

六、聚焦本質安全，構築產業發展安全屏障

（一）推進強製免疫“先打後補”。堅持不發生區域性重大動物疫情的防疫安全底線不變、強製免疫要求不變、免疫責任主體不變等“三不變”原則，推進全市域實施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟等強製免疫“先打後補”。加快出台縣級實施方案，積極培育第三方服務機構，定期開展免疫效果監測評估，確保免疫密度和免疫質量。

（二）落實重大動物疫病防控。壓實屬地管理責任和養殖場主體責任，持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控。加強對養殖場封閉式管理生物安全措施落實情況的指導和監督檢查，組織開展春季、秋冬季防疫集中行動和夏季集中消殺行動，確保不發生區域性動物疫情。積極推進無疫小區和淨化場申報創建，鼓勵有條件的養殖企業開展無疫小區建設，一級種豬場積極創建非洲豬瘟無疫小區，以點帶麵強化動物疫病的區域化控製。

（三）加強生物安全監管。堅持人病獸防、關口前移，加強高致病性禽流感、狂犬病、牛羊布病、血吸蟲病、牛結核病等主要人畜共患病防控，聯合市衛健委積極開展全市布魯氏菌病防控五年行動各項工作。加強獸醫實驗室建設和實驗室病原微生物生物安全管理，嚴格落實實驗室備案和檢查製度，確保杭州亞運會前全市實驗室現場檢查全覆蓋，嚴防病原泄露。

（四）加強動物檢疫和診療活動監管。以縣、鄉鎮產地檢疫規範化為試點，動態把握生豬出欄與檢疫申報情況，推動全市動物產地檢疫率不斷提高。聯合市場監管部門開展規範寵物診療秩序專項整治行動，加強對全市動物診療活動和獸醫執業行為監管，提升行業服務水平和市民滿意度。

七、聚焦隊伍建設，打造畜牧獸醫鐵軍

（一）進一步完善隊伍體係。貫徹落實《關於加強基層動植物疫病防控體係建設的意見》，按要求設立動物衛生監督和動物疫病預防控製機構，充實基層動物防疫、技術推廣、輔助檢疫人員力量。畜牧重點縣畜牧獸醫編製合計數不低於農業農村部門事業編製（含參公）總數的15%，確保機構明確，職責清晰，隊伍健全。

（二）加強能力建設。加強官方獸醫和鄉村獸醫培訓考核等工作。開展全市技能培訓、技能比武，以訓促學、以賽促學，強化隊伍教育和管理。積極參加國家、省動物防疫、檢疫、檢測技能比武，展示杭州畜牧獸醫風采。開展重大動物疫情防控應急演練和應急處置培訓，提升全市畜牧獸醫隊伍應急處突工作能力。

（三）加強作風建設。以黨建為引領，深入開展“三聯三送三落實”“雙百服務”“大走訪大調研大服務大解題”等活動，發揮黨員幹部先鋒模範作用。以項目監管為重點，加強績效管理，落實風險管控，推進黨風廉政建設。持續加強畜牧獸醫相關法律法規宣貫力度，堅決落實依法行政。

附件：2023年杭州市畜牧獸醫工作目標分解

附件

2023年杭州市畜牧獸醫工作目標分解