杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）2022年工作總結和2023年工作思路

2022年，在市委市政府的堅強領導下，全市農業農村係統認真貫徹省第十五次黨代會和市委十三屆二次全會精神，按照中央、省委和市委農村工作會議部署，紮實有序推進穩產保供、產業提質、農業雙強、協作幫扶、美麗鄉村建設等重點工作，全市“三農”呈現穩中有進、穩中向好、穩中趨優的良好態勢，全市農林牧漁業總產值516億元，增速2.0%；農村居民人均可支配收入45183元，增長5.8%；低收入農戶人均可支配收入22849元，增長13.5%。

一、2022年重點工作進展

（一）農業生產穩中有進。新建高標準農田3.88萬畝、完成率173.4%，補建高標準農田29.31萬畝、完成率101.4%。全市糧食播種139.56萬畝，增長1.8%，糧食總產量10.60億斤，基本與上年持平。油菜播種麵積36.3萬畝，產量6.13萬噸，分別增長1.4%、5.9%。蔬菜播種麵積150.88萬畝，產量351.22萬噸。生豬存欄95.31萬頭，能繁母豬10.1萬頭，累計出欄131.29萬頭。水產品總產量17.81萬噸，創新發展稻漁綜合種養麵積1.17萬畝，建成3個省級漁業健康養殖示範縣、1個國家級健康養殖和生態養殖示範區。在國務院“菜籃子”考核中連續兩輪優秀。西湖龍井以79.05億元價值連續四年蟬聯中國茶葉區域公用品牌價值榜首。

（二）農業“雙強”紮實推進。深化與中國農科院、浙江大學、浙江農林大學等合作，立項啟動10個市院合作項目、43個市級首席專家工作室和產業團隊項目。啟動建設省重點農業“雙強”項目25個，完成年度投資10192.57萬元。啟動建設市級綜合示範型未來農場3家，建成特色提升型家庭農場10家。新認定省級數字農業工廠8家，未來農場1家。新建農業“機器換人”高質量發展特色產業先行縣2個、農機服務中心19個、全程機械化應用基地30個、農機創新試驗基地3個。

（三）美麗鄉村品質提升。深入推進“美麗鄉村普惠、數字鄉村支撐、未來鄉村引領”的新時代美麗鄉村建設，美麗鄉村實現全覆蓋。近兩年累計啟動美麗鄉村特色村60個，數字鄉村210個、未來鄉村85個，其中44個村被列為全省未來鄉村試點，18個村被評為2022浙江數字鄉村“金翼獎”百優村。成功打造10條美麗鄉村風景帶、17個國際鄉村休閑體驗點。以“山脈、水脈、文脈、業脈”為軸線，新啟動打造12條未來鄉村共富引領帶。2022年有13條線路列入“浙裏田園”休閑農業與鄉村旅遊精品線路，5條列入農業農村部休閑農業和鄉村旅遊精品線。全市休閑農業經營收入68.22億元，接待遊客6065萬人次。

（四）強村富民活力顯現。紮實推進以集體經濟為核心的強村富民鄉村集成改革，培育強村公司500家，實施飛地抱團項目112個。出台農村閑置宅基地和農房盤活利用實施意見，探索有償退出、村級經營、平台運作、整治利用等方法路徑，全市新增盤活閑置農房3599宗，幫助村集體和農民增加財產性收入5.78億餘元。認定全市首批共富村70個、共富帶20條、共富聯合體10個。全市農村集體經濟總收入182.56億元，經營性收入137.25億元，絕對值和均值居全省第一。西部山區4縣村集體經濟全部實現“5030”目標，東部地區近90%的村經營性收入達到100萬元。

（五）城鄉共富步伐加快。建立完善區縣協作、聯鄉結村、鎮街結對、村社結對、幹群結對“五大機製”，成為具有鮮明辨識度的杭州幫扶工作品牌。今年啟動開展新一輪區縣協作、聯鄉結村活動，四個協作組安排資金4.09億元，實施項目152個。新組建37個幫扶集團，結對幫扶37個欠發達鄉鎮。創新開展“百社百企結百村”幫促活動，由100家城區股份經濟強社、100家國有企業、100家民營企業（商會），以新型幫共體形式結對幫扶西部山區100個重點幫促村。

（六）人才引育成效顯著。實施農民教育培訓提質“1256”工程，培訓各類鄉村人才9001人次。舉辦第三屆全球農創客大賽，來自25個國家、地區的98個項目參賽。成功舉辦2022年鄉村人才振興促進共同富裕大會，成為全國性鄉村人才振興交流平台。實施萬名農創客培育工程，累計招引培育農創客5128名，連續兩年居全省首位，10名農創客代表獲全市鄉村振興“金犁獎”稱號。認定首批市農技首席專家19名，選樹首屆杭州市“最美農技員”10名。

（七）鄉村治理更加有效。開展清廉村居示範創建，累計培育清廉村居建設特色樣板46個，培育選樹典型案例53個，全市清廉村居數量達到619個，淳安縣楓樹嶺鎮下薑村、蕭山區益農鎮群圍村等17個村（社）被選樹為省、市清廉村居突出單位和清廉建設優秀實踐案例，申報省級善治（示範）村239個。推動鄉村“智治”，全市175個涉農鎮街、2380個經濟合作社“三資”管理數字化全覆蓋，“建村釘”、村級“智慧印章”和“網上派工”等一批數字化管理得到有效應用。全市累計完成農村宅基地審批12857宗，其中線上審批率達71%以上。

二、2023年工作思路

總體思路：深入學習貫徹習近平關於“三農”重要論述和黨的二十大精神，按照中央、省、市有關“三農”工作部署，堅持農業農村優先發展，嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”要求，著重圍繞鄉村“五大振興”要求，聚焦建設農業強市，全力打好“三農”高質量發展“九促九提”攻堅戰，協同推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，在奮進“兩個先行”中打造中國式現代化鄉村的杭州範例。

主要指標：農林牧漁業增加值增長2.5%。農村居民人均可支配收入高於城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點，低收入農戶人均收入穩步增長，繼續保持“三個高於”增長態勢。東部地區村集體經營性收入全部達到100萬元，西部地區75%的村經營性收入達到50萬元。

重點工作：

（一）促生產、提質效。堅持“保麵積、保產量、保安全”，糧食播種138.1萬畝、10.6億斤，油菜37.8萬畝，大豆18.3萬畝。蔬菜140萬畝、340萬噸以上。能繁母豬存欄穩定在8.8萬頭左右。按照“政策保本、經營增效”的思路，完善種糧降本增效政策，加大補貼和政策性保險力度。積極推進各類共生、輪作、間作等模式，新增稻漁綜合種養麵積1.5萬畝以上（累計實施2.5萬畝以上）。強化質量興農、綠色興農、品牌強農，農產品質量抽檢合格率穩定在98%以上。

（二）促耕保、提標準。加強高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。做好糧食生產功能區整治優化後半篇文章，提高綜合生產和防災減災能力。優化糧食生產功能區、高標準農田和永久基本農田布局，逐步實現“三區合一”，保護重要農產品和優勢特色產業生產基地。到年底，累計建設高標準農田示範區（綠色農田）20個，實施市級農地提標改造工程4萬畝，開展省級高標準農田（糧食生產功能區）改造提升3萬畝。

（三）促雙強、提基礎。以科技強農、機械強農為切入口，加快種業創新發展，提高科學種養水平，合理布局建設一批農事服務中心，配置品類齊全、先進適用的農業機械，提供全程農業社會化服務。2023年育成具有自主知識產權的新品種90個以上，主要農作物和畜禽良種覆蓋率穩定在98%以上，耕種收綜合機械化率達到80%左右。

（四）促改革、提活力。重點是大力引導土地整村流轉。由村集體統一流轉給國有平台、強村公司或農業龍頭企業，統一連片開展整治，建設成不同類型的農業“標準地”，再以“標準地”招引規模主體進行經營。對整村土地流轉的給予獎勵，對流轉500畝以上規模種植或建立訂單基地的，提高種糧補貼標準，采購銷售的給予獎勵。2023年啟動建設高效生態農業示範園試點20個左右。

（五）促融合、提增收。強化農業招商引資，整合資金重點支持具有先進性、引領性的農業大項目。發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農創客等引領帶動作用，創新抱團發展、共富基金等聯農帶農利益分享機製。啟動開展市級現代農業園區創建，全產業鏈打造縣域富民產業20條左右，貫通產加銷、融合農文旅，特別是積極推動預製菜產業發展。

（六）促建設、提品質。以“千萬工程”實施20周年為契機，舉辦“杭州美麗鄉村二十年成果巡禮”等係列主題活動，放大美麗鄉村優勢，做到點上出彩、線上共富、全域大美。在88個未來鄉村、210個數字鄉村、60個特色村、17個美麗鄉村國際旅遊體驗點基礎上，新啟動特色村30個、未來鄉村30個、數字鄉村100個。重點打造市級12條未來鄉村共富引領帶。

（七）促投資、提消費。圍繞解決好農資到田間地頭的“最後一公裏”、生鮮農產品冷鏈倉儲的“最初一公裏”等問題，加大鄉村數字新基建投資。2023年，建成農產品冷鏈物流基地（產地倉）10個以上，建設未來農場13個。加大農村公共服務投資，推進優質公共服務普惠共享、推進民生保障城鄉同標，特別是解決好農村“一老一小”問題。研究提振鄉村消費政策，促進農村消費擴容、提質、升級。

（八）促幫扶、提內驅。在幫扶上，重點是深化區縣（市）協作、聯鄉結村、三百幫促“三大機製”，推進“十共協作”，2023年繼續落實協作資金4億元以上。在提升內驅上重點是加強鄉村人才建設，深化“兩進兩回”，開展“五路人才促振興奔共富”活動，舉辦全市農創客大賽，研究農創客培育發展政策，加強農村實用人才（高素質農民）培訓。

（九）促金融、提保險。加強與金融、保險機構對接合作，推出一批新的金融產品、保險產品。積極謀劃儲備高質量農業大項目，通過發行一般債券和專項債券用於現代農業設施建設和鄉村建設。加大政策性農業保險支持力度，特別是對規模農業經營主體，要提高保費補貼額度。

突破性抓手：

（一）農業高質量發展“520”工程。啟動高效生態農業示範園項目20個左右。建設高標準農田示範區（綠色農田）20個左右。布局建設農事服務中心20個左右。啟動建設農產品冷鏈基地（產地倉）20個左右。啟動20個市級現代農業示範園區的培育認定工作。

（二）縣域富民產業“十鏈百億”工程。2023年推進建設10億元以上的標誌性全產業鏈10條。

（三）和美鄉村建設“1312”工程。“1”就是一村一模型，計劃在杭州鄉村大腦為每個行政村建立村莊數字模型。“3”就是三村聯動，新啟動建設特色村30個、未來鄉村30個、數字鄉村100個。“12”就是12條未來鄉村共富引領帶。

（四）強村富民五個“百千億”工程。

“百司千村億元”：培育提升強村公司500家以上、參與村社1000個以上，實現經營收益2億元左右；

“百地千村億元”：實施飛地抱團項目100個以上、參與村社1000個以上，實現投資分紅2億元左右；

“百鎮千宅億元”：新增盤活閑置宅基地和農房2500宗以上，直接收入1億元左右；

“百富千村億元”：認定共富村、共富帶、共富體200個左右,聯動村社1000個左右、實現集體經濟分紅5億元左右；

“百體千村億元”：依托區縣協作、聯鄉結村、三百幫促，打造新型幫共體100個，輻射山區4縣村社1000個以上，落實幫扶資金5億元左右。

（五）新型經營主體培育“雙千萬”工程。到2025年，扶優扶強農業龍頭企業1000家以上、示範性家庭農場和示範性農民專業合作社1000家以上，培育農創客10000人以上。2023年，新培育市級以上農業龍頭企業30家，培育縣級以上示範性家庭農場100家和縣級以上示範性農民專業合作社50家，培育農創客2000人以上。