杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）關於印發《杭州市牛羊定點屠宰廠（場）實施規劃》的通知

各區、縣（市）農業農村局：

現將《杭州市牛羊定點屠宰廠（場）實施規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                                            杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

                                                                                                                                                     2023年6月3日

杭州市牛羊定點屠宰廠（場）實施規劃

為加強杭州市牛、羊屠宰行業規範化建設，提高牛、羊產品品質，減少環境汙染，促進屠宰行業高質量發展，根據《浙江省動物防疫條例》《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）的通知》（浙政辦發〔2022〕58號）等法規、文件，結合我市實際，製定本規劃。

一、規劃目標

鼓勵現有牛、羊屠宰場點提升改造，鼓勵現有生豬定點屠宰廠（場）增設牛羊屠宰加工廠，規範行業標準，淘汰落後產能，做到全市牛、羊定點屠宰廠（場）布局合理、從業有序、監管到位、環境改善、流通順暢。2023年10月1日起，全市實施牛、羊定點屠宰和集中檢疫。

二、規劃原則

（一）合理布局，保護環境。綜合考慮當地經濟社會發展、城鄉建設規劃、人口分布密度及消費水平等方麵因素，適度超前進行謀劃，合理規劃布局牛、羊定點屠宰廠（場）。注重環境保護，充分考慮行業實際，切實做到行業發展不汙染環境。

（二）滿足消費，兼顧生產。以消費為導向，充分發揮牛、羊定點屠宰場的地理優勢和輻射功能，向全市居民提供優質、充足、安全的牛羊肉類產品。統籌考慮牛羊養殖實際，兼顧本地牛羊屠宰需求，化解養殖主體後顧之憂。

（三）總量控製，規範監管。通過規劃控製、政策引導等措施，整合屠宰資源，在滿足全市需求的前提下原則上不隨意新增牛、羊定點屠宰廠（場）。切實落實屠宰廠（場）官方獸醫和檢疫輔助人員配置，加強指導監管，確保防疫安全。

三、規劃任務要求

（一）科學規劃布局。綜合考慮城市總體規劃，按照牛羊屠宰能力與周邊地區牛羊養殖規模、消費需求等相匹配的要求，規劃全市獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）和在生豬定點屠宰廠（場）增設的牛羊屠宰加工場所總數不超過9家，其中獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）不超過4家，原則上每個涉畜牧養殖區、縣（市）不超過1家。

（二）嚴格準入審批。根據《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）的通知》（浙政辦發〔2022〕58號）明確的廠（場）址選擇、廠（場）址環境、廠（場）址布局、屠宰車間設置、設備設施、檢驗檢測及人員管理等要求，規範工作流程，嚴格審核審批；其中獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）年設計屠宰能力應當符合國家和省產業結構調整導向。

（三）推動產業升級。推進屠宰企業開展標準化建設，支持企業創建標準化屠宰廠（場）。規範代宰行為，鼓勵屠宰企業開展自營業務，引導企業經營規範化、自營化、品牌化。鼓勵企業建設冷鏈物流設施，發展肉品深加工和副產品綜合利用，建立配送中心、連鎖經營網點等，逐步形成屠宰、加工、配送、銷售一體化經營模式，不斷提升產業競爭力。

（四）加強行業監管。加強檢查指導，督促屠宰企業落實主體責任，提高肉品自檢水平。加強行業監督管理，完善畜禽屠宰產品質量安全控製體係，全麵提升風險監測預警能力。推進數字化應用場景不斷深入，實現質量安全信息可追溯。統籌抓好牛羊屠宰環節動物疫病防控，壓實屠宰環節動物疫病防控主體責任，落實動物疫病自檢和屠宰、分割加工、冷鏈物流生物安全防控措施。嚴格執行官方獸醫派駐製度，規範官方獸醫檢疫出證行為，加強活體調運、無害化處理監管。開展從業人員衛生防護知識宣傳培訓，加強人感染布魯氏菌病等牛羊疫病的監測和防控。

（五）打擊私屠濫宰。積極構建打擊私屠濫宰工作體係，形成農業農村、公安、市場監管、綜合執法等部門協調配合、信息共享、聯合執法的工作機製，營造公平、健康、良性循環的市場環境。建立違法線索核查工作製度，對舉報或檢查中發現的違法線索，按照屬地負責原則，做到有報必查、有查必果，保障牛羊肉品質安全。

四、保障措施

（一）加強組織領導。農業農村部門要加強對屠宰工作的檢查指導監督管理。加強與發展改革、公安、自然資源、生態環境、建設、衛生健康、市場監管等部門溝通銜接，建立屠宰工作專項協調機製，及時協調並解決實施過程中的困難和問題，共同推進全市屠宰行業健康發展。

（二）完善政策配套。進一步落實對屠宰行業的扶持政策，推動行業健康發展。要向牛羊屠宰廠（場）和加工場所派足官方獸醫、輔助人員，實行常年駐場檢疫與監督。建立完善屠宰環節違禁物質殘留監測、病死牛羊無害化處理等財政補貼機製。完善屠宰資格退出機製，優化牛羊屠宰產業結構。

（三）加強宣傳培訓。加強對屠宰從業人員、獸醫衛生檢驗人員、執法人員等開展業務培訓和技術指導，提升行業整體能力素質水平，保障行業生產安全和產品質量安全。廣泛開展《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規宣傳，向社會公告全麵實施牛羊定點屠宰、集中檢疫情況，爭取各方理解支持，及時回應群眾關切，確保平穩有序推進定點屠宰工作。

五、實施期限

本規劃自7月3日起實施。

杭農〔2023〕20號 杭州市牛羊定點屠宰廠（場）實施規劃.doc