浙江杭州：協作幫扶繪就共富新圖景

作為浙江省會的杭州，如何加快推進城鄉區域統籌發展戰略？據了解，早在2010年，杭州率先在全國首創區縣（市）協作工作機製，由城區和西部縣市組成協作組，開展以產業共興、資源共享、環境共保、鄉鎮結對、幹部掛職為主要內容的結對協作模式。在此基礎上，2021年，杭州進一步規範推進協作機製，通過財政支持、協同共建、產業轉移、城鄉融合等路徑，實現區縣（市）優勢互補、要素互通、資源共用、利益共享，協作成效十分明顯。

統計數據顯示，2010至2023年底，杭州各協作組累計向西部縣（市）提供協作資金超過49億元，實施協作項目1908個，實施產業轉移項目732個，完成投資額488.42億元。項目的實施，有力地改善西部山區4縣的基礎設施建設，促進了城鄉資源要素有序流動，優化了產業布局功能，加快了當地的經濟社會發展，城鄉區域差距不斷縮小，城鄉麵貌發生巨大變化。截至去年底，杭州農村居民人均可支配收入48180元，城鄉居民收入倍差1.67：1。

重品注產強聯動，全方位多鏈條健全協作幫扶機製。一方麵，杭州打造品牌促共富，“區縣（市）協作機製”不僅成為全市解決“東強西弱”“城快鄉慢”不平衡問題的“金鑰匙”和“金名片”，更為全省、全國探索了一條獨有的“先富幫後富、區域共同富”有效路徑；另一方麵，產業發展推共富，以去年為例，4個協作組共協調落實協作資金4.1億元，城區向山區4縣產業轉移項目29個、完成投資43.19億元，實現了項目共建、產業協同、合作共贏。在精準對接助共富方麵，杭州同樣展開了卓有成效的探索與實踐。

重績精管優模式，全領域多層次挖掘盤活幫扶潛力。記者了解到，杭州通過項目援助補短板、強弱結對帶發展、做優服務精幫扶，打出了一整套組合拳。與此同時，固本優服實兜底，全時空多舉措確保開展聯運發展，堅持深化改革，聚焦雙輪驅動，以“村美民富產業旺，改革強基勇登攀”為主題，深入實施包括農村環境、名村名帶、聯農帶農、現代“新農人”等在內的十大促進行動，全麵落實“深化改革”“強基固本”“重點指標”三張清單。

根據計劃，今年，杭州提出，農村居民人均可支配收入增速高於城鎮居民1個百分點，城鄉居民收入倍差1.67以內，農業牧漁業增加值3%以上。在製訂農民（低收入農戶）增收促共富項目清單的同時，該市還謀劃了新一輪市級支農政策（2025-2027）專項調研工作，持續創新深化產業幫扶、健康幫扶、金融幫扶、結對幫扶機製，大力推行公益性崗位、以工代賑、代種代養、來料加工等組合舉措，為低收入農戶進一步鼓起腰包。

作者：農民日報·中國農網見習記者 方堃