關於市十四屆人大四次會議富陽17號建議的複函

陸煒強代表:

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於提升農創客金融服務質量的建議》（富陽17號）收悉，經商市財政局等部門，現複函如下：

鄉村振興，關鍵在人。習近平總書記強調“人才振興是鄉村振興的基礎”“推動鄉村全麵振興，關鍵靠人”。今年省委“新春第一會”錨定人才這個第一資源、戰略資源，將鄉村人才工作納入“三支隊伍”建設總體部署，吹響了全麵推進鄉村人才振興的衝鋒號角。您的建議客觀分析了我市農創客隊伍發展過程中金融服務存在的問題和不足，您提出的建立農創客數據庫、提供即審免享的融資服務、加強政策支持提振信心等提升農創客金融服務質量和水平等針對性建議十分中肯到位，對進一步推進我市“三農”工作、發展壯大農創客隊伍具有一定的指導意義。

一、主要工作和成效

近年來，我市高度重視農業農村領域創新創業人才培育和發展，持續實施農創客培育工程，不斷健全工作機製、落實政策保障、強化配套措施，有效提升農創客金融服務質量與水平。

（一）健全機製，做好金融服務指導。成立市級農創客發展聯合會，現有會員185名；推動成立區、縣（市）農創客發展聯合會，目前我市共有10個區、縣（市）已成立農創客發展聯合會，在冊會員831人，拓寬農創客在金融方麵的交流合作平台，幫助會員對接金融機構、提供金融信息等。遴選來自金融保險、科研院所、大專院校、農業推廣機構、國有企業、電商等單位的121名人才作為首批市級農創客導師團隊，其中有來自杭州聯合農村商業銀行股份公司、中國農業銀行杭州分行的金融高管與來自杭州萬向職業技術學院農村財務管理與農業會計核算專業的專家教授，為農創客提供金融服務方麵的專業指導。

（二）強化保障，推進金融服務落地。一是政策供給方麵。2024年2月出台的《關於進一步推動經濟高質量發展的若幹政策》中，將農創客創新創業作為一條主要內容提出；2023年7月份出台的《鄉村振興支持政策二十三條》中，對當年農創客培育成效明顯的區、縣（市），分A、B兩檔分別給予50萬元、25萬元獎補。富陽區對農創客企業優先推薦申報各類農業產業類項目，補助標準在一般產業補助標準基礎上提高20%，最高不超過70%。二是金融助力方麵。聯合市委人才辦、省農信聯社杭州辦事處推出鄉村振興人才銀行“春雨計劃”，於2021—2025年間滾動提供了不少於500億元鄉村振興人才專項信貸資金，單個農業企業最高可獲得2000萬元的授信和1億元的抵押貸款。推出“農創貸”係列產品，中國農業銀行杭州分行和杭州農商銀行係統各對杭州市農創客授信100億。富陽區對符合條件的農創客大學生創新創業給予創業項目資助、經營場所補貼、創業擔保貸款等政策扶持。市融資擔保集團已與中國農業銀行、農商行係統等金融機構展開合作，為農創客提供個性化和差異化的融資方案，目前已覆蓋富陽區。推進政策性農業保險增品擴麵提標，實施“春暖”計劃險種31個。

（三）完善配套，提升金融服務質量。一是強化培訓賦能。2023年共開展2期農創客培訓班，課程內容包含金融相關知識、鄉村運營管理、農文旅結合、電商直播、創業引領等，為農創客獲取金融服務信息、產品及服務提供平台。二是優化營商環境。投入財政資金2.5億元，推進農事服務中心建設，推動各區縣市構建“1+4+N”現代農事服務圈。做好數字鄉村基礎設施建設，建成數字鄉村樣板鎮村210個、“鄉村數智生活館”10個，推動市縣兩級全麵貫通應用浙江鄉村大腦，推動“互聯網+”政務服務鄉村延伸覆蓋，全麵提升鄉村公共服務能力，為農創客在家門口就能得到滿意的金融產品服務創造優良的環境。

二、下一步工作思路

下一步，我們將持續推動建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的農創客金融服務體係，提升金融服務能力，為農創客創新創業提供有力保障。

（一）進一步深化指導。推動構建政府引導、農創客主導、金融機構主動對接的農創客金融服務工作格局，做好農創客數據信息管理，為農創客及時獲取合適的金融產品和服務提供便利。加強市縣兩級聯合會緊密聯動，推廣如餘杭區農創客月度走訪日、臨平農創圓桌π等模式，開展金融專題沙龍，促進金融信息交流共享、合作互鑒。加強市級農創客導師團隊建設，鼓勵地方探索組建專家服務團，做好金融保險服務、農業技術推廣、電商營銷等領域導師遴選工作。結合農創客千人大培訓、“農創大講堂”等，融入金融常識、風險管理、投資運營等內容，為農創客提供長期投資、職業規劃等方麵的建議，進一步提高農創客金融素養和風險意識。

（二）進一步優化服務。加快構建資金、平台、技術等多要素農創客服務管理體係，建立“杭農學堂”數字化平台，歸集培訓成效大數據信息，實現對農創客的“精準畫像”，做到供需“一鍵匹配”，利用大數據、人工智能等科技手段，分析農創客的發展狀況與前景，提供更加精準、個性化的金融服務。結合村社運營，推動建立農業招商引才項目庫；鼓勵銀行等金融機構為農創客群體提供即審免享的融資服務，促進農創客的創新活動與發展。聯合市財政局、市內金融機構等部門，做好農創客融資專項保障基金、優質農創客貸款貼息補助、簡化優化貼息流程等政策調研，不斷優化農創客金融扶持政策，提振農創客創新創業信心。

（三）進一步強化賦能。實施農創客五大行動，全麵提升農創客綜合素養。逐步構建集資金、場地、項目、服務於一體的創業陪跑生態，探索產銷對接模式，發揮橋梁作用，促成農創客與金融機構、大型商超、頭部電商等的合作。推動建設一批以“四鏈”融合發展集聚區為支撐、具有杭州特色的現代化農創園、農創客共富基地等創業孵化平台，積極支持區、縣（市）爭創國家農業高新技術產業示範區和人才引領鄉村全麵振興先行縣。加大對各區、縣（市）的統籌指導，鼓勵出台農創客創業扶持政策，強化農創客創業資金、用地等政策保障，每年安排用於鄉村重點產業和項目的用地指標，優先支持農創客創業項目。提高創業優惠幅度，加強鄉村綜合金融集成服務，持續深化鄉村人才銀行“春雨計劃”和政策性農業保險“春暖計劃”，落實落細農創客創業相關稅費優惠政策。

衷心感謝您對全市農業農村工作的關心支持！

聯係人：壽月仙，辦公電話：86435889。

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

2024年5月17日