關於市政協十二屆三次會議376號提案的複函

農林界別:

貴界別在市政協十二屆三次會議上提出的《關於大力發展山林經濟擦亮杭州鄉村“土特產”金名片的建議》（376號）收悉，經商市林水局、市財政局等部門，現將有關情況答複如下：

一、關於杭州山林經濟發展的現狀

杭州“七山一水兩分田”，山林資源豐富，是浙江省第二大林區。根據國土三調數據，全市有林地1651萬畝，其中：喬木林1214萬畝、竹林266萬畝、灌木林71萬畝，有園地145萬畝，其中果園51萬畝、茶園43萬畝，占市域麵積約67%。近年來，全市立足資源優勢，以三產融合發展為依托，形成了以木本油料、竹業、花卉苗木三大優勢特色產業和林下經濟、森林康養兩大新興產業為主的山林經濟發展格局。現有以山核桃、香榧、油茶為主的木本油料麵積160萬畝（山核桃106萬畝、香榧16萬畝、油茶23萬畝、其它15萬畝），以毛竹、雷竹、高節竹為主的竹林麵積261萬畝（毛竹190萬畝、雷竹與高節竹等71萬畝），以綠化苗木、花灌木、珍貴樹種為主的花卉苗木基地麵積27.6萬畝，以林下複合經營利用為主的林下經濟發展麵積240萬畝（林下種植63萬畝、林下養殖22萬畝、采集加工34萬畝、森林景觀利用121萬畝）。以森林公園、森林人家、生態文化基地為主的森林康養（生態旅遊）麵積232萬畝（森林公園22個、森林人家95個、生態文化基地58個）。

二、關於製定出台山林經濟發展的政策意見

為深入貫徹落實習近平總書記“大食物觀”和在浙江、江西等地考察時重要講話精神，以及國家、省、市關於發展山林經濟的部署要求，科學開發利用山林資源，拓展鄉村特色產業發展空間、促進山區生態共富和農民增收致富，由市委農辦會同市農業農村局（市鄉村振興局）、市林水局、市農科院共同起草了《關於科學利用山林資源推動鄉村特色產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），將以標準化建園和低產園改造為重點，規模化發展“茶筍藥桑菌、油核榧蜂禽”等特色產業。2024年計劃啟動實施“十萬畝新增和改造提升”計劃，新增高產油茶、道地中藥材、珍稀食用菌等標準化基地，改造提升低效（退化）油茶林、香榧林、山核桃林、毛竹林以及茶園、桑園、果園、蓮園、禽園等綜合種養利用地10萬畝以上。目前，《意見》已通過市委農村工作領導小組會議討論通過，即將提交市政府常務會議審議。

三、關於加大對山林經濟建設項目支持力度

《意見》已明確強化山林經濟支持。一是在財稅支持上，市級每年統籌安排一定資金，對高效生態山林經濟示範基地按照主體投入的50%、最高1000萬元給予獎補，對山林經濟發展成效突出的區、縣（市）分檔給予獎補。積極爭取國家儲備林、木本糧油、林下經濟項目政策支持。全麵落實相關稅收優惠政策。二是在金融支持上，將符合條件的木本糧油和林下經濟產業貸款擔保納入市級農擔公司服務範圍，並給予擔保費率優惠。推進林業中長期貸款支持。引導保險機構創新開發綜合保險、價格指數保險等險種，對參保的林農和林業經營主體給予保費補貼。三是在用地支持上，支持山林經濟科研、試驗、示範基地等必要的生產設施建設。在保護生態環境的前提下，允許放置移動式（組裝式）設施，允許利用林間空地建設必要的生產道路、水電設施、通訊設施、生產管護設施、生產資料庫房和臨時儲藏室等。修築符合相關規劃的永久性構築物、建築物，優先安排建設用地指標，依法辦理建設用地手續。

四、關於加強對山林經濟發展技術指導服務

充分依托市農科院、市林科院、市農技推廣中心（市植保植檢中心）的專業力量，根據不同產業類別，組建由首席技術推廣專家、專業技術人員、科技特派員、鄉土專家等組成的技術創新與推廣服務團隊，以“一業一團”方式直接聯係指導基地、企業、村社。一方麵，指導各主體遵循山林生態經濟規律，結合立地條件、土壤、水源、光照、交通等因素，精準選擇種源清晰、性狀穩定、適合當地山林種養的優勢品種，優選適宜發展產業項目；另一方麵，圍繞山林經濟配套種養技術強化攻關，加快先進適用技術推廣應用與試驗示範，為山林經濟提供產業鏈各環節技術指導服務。同時，積極培育發展山林經濟產業社會化服務組織，加大對新型經營主體和新型職業林農的知識技能培訓，開設專題培訓班，列入現代“新農人”培育重要內容。

再次感謝貴界別對杭州“三農”工作的支持。

聯係人：牛言瑜，聯係電話：85256915。

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

2024年5月14日