關於市十四屆人大四次會議西湖5號建議的複函

鄭戶南代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於建立杭州市動物無害化處理中心的建議》（西湖5號）收悉，您在對我市畜禽無害化工作大量調研的基礎上，指出其他動物無害化工作存在的不足，符合發展形勢，相關建議值得深入研究探索。經商市科技局、市園文局、市林水局、市市場監管局、市財政局、市生態環境局、市綜合行政執法局和錢江海關等單位，現複函如下：

一、全市畜禽無害化處理工作基本情況

防控人畜共患傳染病，保障公共衛生安全和人體健康是產業發展底線，我市是省內重要畜禽產地，一直以來高度重視動物防疫工作，認真做好畜禽無害化處置工作，已基本形成閉環管理的畜禽無害化處置工作體係。近年來沒有收到因病死畜禽隨意拋棄造成的投訴、信訪等負麵信息。

1.夯實基礎，提升無害化處理能力。根據省政府要求和我市實際，我市先後建成畜禽集中無害化處理企業3家，分別是臨安區的臨安市繼生有機肥料有限公司、錢塘區的杭州回利生物開發有限公司和蕭山區的杭州蕭山動物無害化處理有限公司，年處理能力達7.38萬噸。為應對水上任務，我市配備打撈處理一體船1艘，確保及時完成錢塘江麵的動物屍體無害化處置任務。

2.打通環節，健全聯動運行機製。按照“政府監管、企業運作、財政扶持、保險聯動”的工作導向，我市已建成公共收集點53個（其中蕭山區2個、餘杭區12個、臨平區6個、富陽區3個、臨安區11個、桐廬縣2個、淳安縣17個），無害化處理中心、鄉鎮（街道）等配置動物屍體專用轉運車39輛，各規模養殖場自行建設配備暫存冷庫，在轉運環節中，政府、養殖場、處理中心、保險公司等四方工作人員到場簽字確認，基本構建了政府、養殖場、處理中心、保險公司四方聯動的工作機製和病死畜禽收集、轉運、處置鏈條閉環的工作體係，全市畜禽無害化處理工作總體運行有序。

3.履職盡責，參與全省病死動物應急處理體係建設。我市配備移動式無害化處理車1輛，建立移動處理保障中心，多次幫助省內其他地區完成應急無害化處置工作。去年12月，作為動物疫病防控的關鍵環節參加了全省防控重大動物疫情應急演習，獲得參會領導和參演代表肯定。

二、其他動物及動物產品無害化處置情況

根據《浙江省動物防疫條例》，野生動物保護主管部門、水域環境衛生的管理部門、市容環境衛生主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等按職責負責動物無害化處置工作。據了解，我市各相關部門根據各自法規政策要求，積極落實動物無害化處置相關職能。

市綜合行政執法局已製定相關工作製度，明確犬隻入庫登記、犬類領養、犬類醫療、犬類無害化處理等工作要求，基本構建了規範化犬類收容和無害化處置的閉環工作體係。其中主城區(上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州西湖風景名勝區管委會、錢塘區)由市犬類收容中心委托杭州回利生物開發有限公司進行無害化處置。副城區和縣市（餘杭區、臨平區、臨安區、富陽區、蕭山區、桐廬縣、淳安縣、建德市）根據屬地實際，由屬地農業農村部門會同綜合執法部門做好無害化處置工作。

市科技局協助省科技廳開展市內實驗動物的監督管理，通過動態監督和指導服務，確保實驗動物及動物實驗全流程真實可靠有記錄，做到“可申訴、可查詢、可追溯”。

市市場監管局與杭州市立佳環境有限公司（杭州最大的危化品銷毀資質企業）建立了長期合作關係，定期對罰沒的不合格藥品、藥械尤其是檢驗不合格的牛肉、豬肉等食品開展集中無害化銷毀。

市林水局對救護、野外發現（染疫（病）且數量大的除外）、執法機關查沒的病死陸生野生動物和種群調控的陸生野生動物采取就近深埋或移送專業公司焚燒的方式進行無害化處置,並做好接收、處置病死陸生野生動物台賬記錄和影像資料留存，按規範做好病死陸生野生動物無害化處理工作。

錢江海關嚴格按照海關總署製定相關的法律法規，開展進境活動物及其製品的檢疫監管，不合格的進境活動物及其製品都按要求在已設置的動物無害化處理中心進行集中無害化處理，以避免疫情疫病的擴散。

市生態環境局一方麵梳理全市無害化處置主體資質，我市除畜禽無害化處理中心外還有專業處置廢棄醫學實驗動物的企業1家，為杭州臨江環境能源有限公司。另一方麵強化日常監管和環境監測檢測，屬地分局將無害化處置病死動物、畜禽企業列入“雙隨機”抽查名單，根據排汙許可證要求，對廢氣排放口和周邊大氣開展自行監測。

三、下一步工作建議

您在建議中提出的建立動物無害化處理中心、出台寵物善後生態處理政策、打造動物全生命周期數字平台等建議，是進一步完善伴侶動物監管的有益思路。基於目前部門職責，圍繞動物無害化工作，我們將推進以下工作。

1.研究起草無害化支持政策。我局將在專題調研的基礎上，對全市動物無害化處理體係運行情況再排摸，加大市級財政資金扶持力度，力爭對畜禽集中無害化處置工作適當給予支持。

2.呼籲建立協調機製。病死動物及產品涉及麵比較廣，我局將根據全省畜禽無害化處置規劃起草發布相關要求，積極向省廳和市有關部門溝通其他動物無害化工作一體化推進的工作建議，建立各相關部門參與的無害化工作協調機製，切實做好全市動物無害化處置工作。

3.推動立法規範無害化處置工作。市綜合行政執法局將充分吸收省內外各大城市犬類管理經驗，深化立法調研，轉變管理執法理念，推進養犬管理地方性法規的修訂完善，推進現行條例盡快修訂。

目前國內還沒有明確的法律法規對專門的寵物無害化處理中心進行規範，建議由屬地開展調研，考察項目可行性，落實相關土地等政策，試點實施寵物無害化處理中心建設項目。

感謝您一直以來對杭州農業農村工作的關心和關注，也希望您能夠一如既往地支持杭州“三農”發展。

聯係人：孔利水，聯係電話：85256931。

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

2024年5月21日