關於市政協十二屆三次會議132號提案的複函

張俊華委員:

您在市政協十二屆三次會議上提出的《關於打造艾草產業鏈，助力農村共同富裕的建議》（132號）收悉，經商市衛健委、市市場監管局、市科技局，現將有關情況答複如下：

艾草是知名的中藥材，具有卓越的藥用價值，艾灸是具備民眾需求的非藥物養生保健項目。杭州的氣候條件適宜艾草種植，雖然起步較其他中藥材略晚，但也具有一定產業規模。較為突出的是淳安縣大墅鎮，特別是杭州亞運會期間，淳安大墅鎮浙江禾通農業科技有限公司成為官方艾草產品供應商，其“艾浙裏”艾草產品已在市場打響品牌，並已經建成了艾灸館理療館、艾產品體驗館等。同時，大墅鎮已連續多年舉辦艾草文化節，推動農文旅融合發展，助力農村共同富裕和鄉村振興。您在提案中充分闡釋了發展艾草全產業鏈的優勢性、必要性，並精準提出“建設繁育基地”“打造艾療氛圍”“培育艾草品牌”“支持科技研發”“艾灸非遺傳承”等中肯合理的工作建議，對推進杭州艾草產業發展具有很強的指導意義。圍繞落實提案有關建議，我局始終堅持以人民為中心的發展思想，加強部門聯動，做好政策扶持，加強品牌培育，開展科技研發，推進打造全市艾草全產業鏈集群，推進共同富裕。

一、提案相關建議在我市中藥材產業發展中的進展

近年來，我市堅決貫徹黨的二十大報告關於“促進中醫藥傳承創新發展”精神，積極做好中藥材產業發展工作，在中藥材基地建設、品牌打造、科技研發、宣傳推廣等各方麵投入大量精力，積累豐富經驗，也為後續艾草產業發展打下了堅實的基礎。

（一）強化政策引領。《杭州市中醫藥發展“十四五”規劃》明確提出提升中藥產業能級，打造杭產好藥名藥。2023年《杭州市創建“浙江省中醫藥綜合改革先行區”建設方案》《杭州市關於貫徹落實中醫藥振興發展重大工程實施方案》關注中藥數字化管理服務體係。《杭州市農業發展“十四五”規劃》《杭州市鄉村振興戰略規劃》明確把杭州西部山區作為發展中藥材的重點區域布局，做優中藥材特色產業。

（二）強化基地建設。2023年創建省級道地藥園11家，其中淳安3家，建德、桐廬、餘杭、蕭山各2家。支持淳安縣啟動淳北五鄉鎮林業標準地項目的實施，11個標準地項目共計7300餘畝，投資2700餘萬元；同時在臨岐鎮和瑤山鄉建設300畝黃精種苗育苗基地。支持桐廬在橫村龍伏、鳳川園林、分水保安等地建立省、市級道地藥材基地3家，麵積共計1400畝。支持建德建設星級中藥材精品園6家。

（三）強化品牌打造。鼓勵區、縣（市）開展藥材良種繁育，打造區域特色品牌。臨安浙江錦海德林麝養殖有限公司按照“公司+科研+基地”開發模式，將林麝養殖打造成當地特色產業。蕭山擁有傳化、創高等2家種苗繁育企業，年繁育種苗近千萬株，近年來已創立仙岩山、穀仙堂、蕭楓等多個知名品牌。桐廬縣聚焦特色品種打造，深化走出去、請進來，持續打造宣傳好“桐七味”。富陽印發中藥材小冊子進社區、進農村、去廣場宣傳推廣當地品牌。

（四）強化科技研發。鼓勵各區、縣（市）加強院校合作，推進各類中藥材產品技術研發，鼓勵開展關鍵核心技術攻關，全市承擔實施省2022—2024年中藥材產業技術項目7個；打造追溯管理體係，助力建設全市中醫藥數字駕駛艙、中藥可溯源係統等兩個場景建設，指導桐廬縣積極探索“桐七味”全流程溯源，打造“放心雲煎藥”市級平台，目前已完成市區兩級全覆蓋。

（五）強化宣傳推廣。支持打造中藥文旅項目，多部門聯合培育創建省級中醫藥文化養生旅遊示範基地，目前全市已成功創建省級中醫藥養生旅遊示範基地20家。同時，加強打造具有中藥文化展示、體驗及養生保健、中醫醫療等內容的具有中醫特色的旅遊產品線路，並通過舉辦本地文旅節慶活動進行宣傳推廣，加強獎勵獎補。

三、下一步關於艾草產業發展計劃

（一）堅持科技興“艾”，多方位推進艾產業發展。艾草產業長遠發展需要科技創新，近年來校企合作為我市中藥材產業發展注入了創新活力，夯實了產業發展基礎。下一步，我局將針對艾草產業發展，加強關注本地艾草企業，推動其與科研院校深度合作，突破艾草領域技術難點，促進產業發展。鼓勵艾草相關企業“敢試敢闖”，積極申報高新技術企業和科技型中小企業等創新主體，支持涉艾等中藥材產業構建技術創新體係，加大涉艾產業創新主體培育，提升企業創新動能，助推涉艾等中藥材產業高質量發展。追溯管理體係是打造艾草全產業鏈，助推高質量發展的有效手段，我局將聯合相關部門，在現有中藥材溯源平台基礎上，加強關注艾草溯源情況，組織艾草企業納入溯源平台，推動產地初加工和飲片炮製一體化發展，創新監管方式，鼓勵艾草企業建立源頭追溯體係，確保艾草產品質量可靠。

（二）堅持品牌強“艾”，全鏈條提升艾產業品質。品牌是艾草產業長期發展的根本所在，下一步，全市將貫徹落實《推動中藥產業發展助力山區26縣共同富裕的行動方案（2022—2025）》，引導相關縣市依托資源優勢和產業基礎，科學布局包含艾草在內的中藥材產業鏈，鼓勵醫藥企業開發艾草相關中藥產品，到山區縣設立原料藥材GAP基地，同時根據本地艾草企業經營情況，借鑒其他艾草品牌或者其他藥材品牌發展路徑，加強全市艾草品牌建設推廣，提升本地艾草品牌影響力。同步加快質量體係製定，借鑒近年來我市製定的《白及種苗生產技術規程》《覆盆子產地生產加工操作規程》等地方標準，推動艾草相關行業協會製定艾產品質量標準體係，提高杭產艾產品安全性和有效性。

（三）堅持宣傳濃“艾”，立體化打造艾產業氛圍。宣傳推廣能提高艾產業、艾文化關注度，進而推動全產業鏈發展。據前期摸排，我市100%社區衛生服務中心能提供艾灸等6類以上中醫適宜技術服務，下一步，我局將組織推進艾草宣傳進社區、進家庭、進醫院，進學校，為居民提供知識科普、保健灸療服務，營造全市知艾、信艾、用艾的濃厚氛圍。同時，加強對中醫藥轉化旅遊產品項目的政策扶持，支持中藥如艾草等傳統經典產業曆史遺存、生產場景和其他相關內容轉化為旅遊產品項目，對符合政策補助要求的項目，依據《杭州市人民政府關於加快促進旅遊業高質量發展的實施意見》等相關文件，予以一定的資金補助，促進艾草文化旅遊產業發展。

聯係人：滕斌，聯係電話：85259478。

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）

2024年5月18日