2018年，建德市認真貫徹落實國務院、省政府、杭州市關於政務公開工作的決策部署，根據《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2018年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2018〕54號）、《杭州市人民政府辦公廳關於印發2018年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）和《杭州市政府信息公開規定》的要求，堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，落實工作任務，加大公開力度，增強公開實效，在政務公開平台建設、重點領域信息公開、推進基層政務公開標準化試點工作和政策解讀、回應關切等方麵取得了新突破，更好地服務於全麵深化改革、“最多跑一次”改革、經濟社會發展和政府自身建設。

一、健全機製平台，強化頂層設計

1.推進政務公開工作製度化建設。出台《2018年建德市政務公開工作要點的通知》《2018年建德市政務公開實施方案》，就全麵推進全市政務公開作出部署，明確任務分工，落實責任，著力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，以政務公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。先後組織各鄉鎮街道、部門信息管理員進行現場培訓，要求各鄉鎮街道、各部門嚴格按照政務公開工作要點或實施方案做好主動信息公開工作。並結合實際情況專門走訪調研部門政務公開工作。

2.加快政府信息公開平台的建設。推進建德市政府信息公開統一管理平台上線運行，形成規範統一的目錄編製、信息公開發布、依申請公開辦理和監督保障體係，實現政府信息公開的規範化建設。目前我市政府工作部門及鄉鎮街道納入統一平台管理，發布政府信息 25977餘條，政務微博4560條，政務微信1056條內容涵蓋組織機構、法規文件、規劃計劃、統計分析、財政信息、人事信息、應急管理、行政權力、公告公示以及重點領域等，為公眾“一站式”獲取相關政府信息提供便捷渠道。有序運行及推進政府信息公開工作規範。

二 、聚焦重點領域，增強公開實效

1.進一步深化權力清單和責任清單公開。在全麵公開市級政府工作部門權力清單和責任清單的基礎上，大力推動各政府工作部門全麵公開權力清單和責任清單，並通過浙江政務服務網建德平台集中展示，及時動態更新，方便公眾獲取和監督。做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作，重點公開地方實施的行政許可事項清單，以及清理規範後保留的行政審批受理條件的中介服務事項清單。全年共公開信息4199條。

2.推進行政執法公開透明。圍繞加強事中事後監管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。重點推進保障性住房、產品質量、旅遊市場、知識產權、安全生產等方麵的監管執法信息公開，公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。

3.進一步推進經濟社會政策公開透明。以穩定市場預期為目標，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方麵的政策公開力度，及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方麵的政策措施，擴大傳播範圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、彙總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀彙編等方式集中發布，增強政策公開的係統性、針對性、可讀性。

4.推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開公示力度。指導督促相關社會組織全麵及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。

5.推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策、措施的公開力度，推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息，並做好集中展示。加強麵向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息，進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作，擴大就業信息服務的受眾麵。

6.推進環境保護信息公開。及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息。加大全市重點領域空氣質量預測預報信息公開力度，積極發揮新媒體主動推送功能或運用手機短信，主動向市民公開空氣質量預報。加大霧霾治理信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。

7.深入推進預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進各部門、鄉鎮街道使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外，政府預決算和部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，按規定公開到財政信息欄目。各部門和單位應自本級財政部門批複部門預決算之日起20日內主動公開，並保持長期公開狀態。部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。建立健全財政專項資金管理清單製度，推進全過程信息公開工作。全年共發布政府采購及工程招標信息2122餘條：發布財政公開信息273餘條，出讓公告、成交公示和供應結果公開工作及工程招標信息1849餘條。

三、深化解讀回應，拓展溝通渠道

加強政策文件深度解讀，立體發聲。堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審核、同步發布。創新解讀方式，采用圖解、專家解讀等形式，準確傳遞政策信息、解疑釋惑，讓群眾聽得懂、信得過。2018年，共對44件市政府及市政府辦公室行政規範性文件進行政策解讀並予以公布，內容包括基本醫療保障、大學生創業、互聯網租賃自行車、企業減負擔降成本改革等。

四、嚴格執行程序，規範信息公開

按照信開條例的要求，規範依申請公開辦理工作，完善依申請公開政府信息處理流程，及時辦理群眾提交的依申請公開件。全麵做好依申請信息公開工作，保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，充分發揮政府信息的作用，暢通了訴求渠道，提升了信息公開服務水平。至11月28日，市政府收到信息公開申請15件，其中通過網上平台收件5件，郵寄收件10件，均在法定期限內作出答複。其他信息公開義務主體通過網上平台收件26件，法定期限內答複21件，申請人主動撤回4件，1件辦理中。

五、行政複議和行政訴訟情況

（一）進一步暢通行政複議渠道，強化行政複議化解行政爭議的主渠道作用，切實保障當事人的救濟權利。加強與信訪銜接，實現信訪與複議無障礙過渡。加強行政爭議實質化解工作力度，強化發揮協調、調解在複議案件辦理中的作用，通過協調促成1件行政複議案件申請人撤回複議申請，實現案結事了。堅持依法行政、合理行政原則，經審查行政行為違法的，決定撤銷、變更或確認違法。至11月28日，市政府新收複議案件46件，立案42件，結案33件，其中維持11件，撤銷1件，終止審理5件，依法駁回申請人的複議申請3件，確認違法7件，責令履行6件。同時，行政複議決定書內容按省、杭州市要求均在市政府門戶網站公開。

（二）市政府對部門行政機關一把手出庭應訴工作高度重視，出台《建德市行政機關負責人出庭應訴實施辦法》（建政辦函〔2018〕90號）。1-10月，杭州中級法院一審開庭審理市政府為被告的行政訴訟案件7件，市政府領導出庭應訴7件。10月下旬，市政府主要負責人到杭州中院出庭應訴了1件起訴市政府的案件，為全市行政機關的行政首長出庭應訴作了示範。1-10月，建德市法院共開庭審理47件，負責人出庭應訴47件，出庭應訴率100%。1-10月，建德市法院新收行政訴訟案件87件，結案62件（其中存案11件，新收51件）。杭州鐵路運輸法院一審新收7件，結案3件。杭州市中級法院一審新收11件，結案3件。我市全麵落實行政機關應訴責任，未發生不按法律規定履行答辯、舉證、出庭等義務的情況，未發生不執行法院生效裁判的情況。

六、政府信息公開收費及減免情況

根據《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅“2017”20 號）的相關規定，2018年，我市對政府信息公開申請資料全部免費予以提供，未收取費用。

七、下一步工作

2019年建德市將繼續按照國務院、省、杭州市對政務公開工作的要求，繼續堅持以公開為常態、不公開為例外，紮實推進政務公開工作全麵深入開展。

（一）以信息公開平台為依托，努力提高主動公開水平。充分發揮市政府信息公開統一管理平台、“中國建德”門戶網站等主陣地、主渠道作用，更新政府信息公開目錄並及時、準確、規範發布政府信息，進一步提高政務公開的針對性、實效性。

（二）以第三方評估為契機，積極健全政務公開機製。對照評估指標檢查薄弱環節，積極整改提升，建立完善工作例會、分析研判、督查檢查、考核評估等工作辦法，認真貫徹落實國務院、省、杭州市關於做好政務公開工作的有關要求，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

（三）以響應社會關切為根本，切實規範依申請公開工作。加強對依申請疑難問題和典型案例的分析研究，采取有效措施，規範政府信息依申請公開工作中受理、辦理、答複等程序，切實提升答複的準確性、規範性和合法性，進一步提高依申請公開工作效率和服務質量。

建德市人民政府辦公室

2019年1月28日