政府工作報告

（2019年1月21日在杭州市第十三屆人民代表大會第四次會議上）

杭州市人民政府市長  徐立毅

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年。市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的正確領導下，圍繞建設獨特韻味別樣精彩世界名城和打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口的目標，全麵實施擁江發展、“三化融合”、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本等“六大行動”，堅持發展重創新、改革重突破、建設重推進、民生重品質，精準發力抓落實，全市經濟社會保持健康發展態勢，各項工作取得新成效，較好完成了市十三屆人大三次會議確定的年度任務。全市實現地區生產總值預計1.35萬億元，增長7%左右；財政總收入3457.46億元，增長14.5%，其中一般公共預算收入1825.06億元，增長12.5%。城鎮和農村居民人均可支配收入預計分別達到6.1萬元、3.3萬元，增長8.5%和9%左右。

一年來，市政府主要做了以下工作：

（一）聚焦重點改革，市場主體活力有效激發。以“最多跑一次”改革為引領，重點領域關鍵環節改革不斷深化。“移動辦事之城”建設取得重大進展, 公民個人憑身份證通辦事項增加198項，總數達494項，占個人辦理事項的85.9%；“杭州辦事服務”累計上線事項195個，使用人次已達508萬；“24小時不打烊”綜合自助機服務覆蓋網點600個，累計上線事項156個。優化不動產交易登記辦理流程，做到“一窗受理、一套資料、一個係統”辦理，城鎮單套住宅登記60分鍾領證全覆蓋。推進工程建設項目審批製度改革，構建了“1+9”政策體係，“多規合一”業務協同平台和審批管理係統上線運行，全流程審批時間壓縮至71個工作日以內。深化商事登記製度改革，網上辦理係統2.0版上線運行，涉企證照事項全部實現“多證合一、證照聯辦、一網通辦”。市場主體新增22.57萬戶，增長12.7%。建立完善“畝均論英雄”綜合評價機製，規上工業用地和5畝以上工業企業綜合評價全覆蓋。推進“標準地”改革，省級以上平台工業用地“標準地”出讓87宗4472畝。土地集約節約利用成效明顯，盤活批而未供土地4.57萬畝、消化供而未用土地5.29萬畝、低效用地再開發3.66萬畝。實施“鳳凰行動”計劃，新增境內外上市公司10家。組建市國有資本投資運營公司,國資國企改革進一步深化。采取有效措施，支持民營企業、實體經濟發展，建立上市公司穩健發展基金、戰略性新興產業投資基金、融資擔保基金等“三個百億基金”。積極落實減負降本政策，為企業減負約621億元。加強軍地合作，完成駐杭部隊停止有償服務工作。打造跨境電商綜試區升級版，在全國率先建設“數字口岸”。《杭州市城市國際化促進條例》公布實施。組織企業參加首屆中國國際進口博覽會。推進旅遊國際化，入境遊客420.5萬人次，增長4.5%。“一帶一路”地方合作委員會在杭舉行首次全體大會，茶博會、西博會、動漫節、雲棲大會、Money20/20全球金融科技創新大會、世界旅遊聯盟年會等重要會議和展覽成功舉辦。在雅加達亞運會閉幕式上，杭州接旗儀式莊重舉行，“杭州時間”文藝演出精彩呈現。成功舉辦第14屆國際泳聯世界遊泳錦標賽（25米）。

（二）聚焦創新驅動，新舊發展動能加快轉換。大力推進以科技創新為核心的全域創新，加快杭州國家自主創新示範區建設。全社會研發經費支出占地區生產總值比重預計提高到3.3%；財政科技支出增長28%，規上工業技術（研究）開發費增長30%左右。新增發明專利授權量預計9600件，3個項目獲得國家科技獎勵。成為全國首批中小企業知識產權戰略推進工程試點城市、國家知識產權運營服務體係建設重點城市，國際標準化組織電子商務交易保障技術委員會秘書處落戶。杭州高新區綜合排名全國第三。推出高新技術企業培育三年倍增、科技型初創企業培育、小微企業三年成長計劃，國家高新技術企業預計新增1075家（報科技部備案審核）、市科技型初創企業新增711家、小微企業新增9.5萬家。新增智慧視頻安防省級製造業創新中心。實施新一輪全球引才“521”計劃等人才工程，全年新引進高層次人才、應屆高校畢業生等各類人才11.4萬名，增長16.2%。大力實施“名校名院名所”建設工程，西湖大學獲批成立、雲穀校區啟動建設；城西科創大走廊南湖科學中心啟動建設，之江實驗室首批五個研究中心掛牌，阿裏達摩院“4+X”實驗室模式初步建成；北大信息技術高研院、中烏航空航天研究院、北京航空航天大學杭州創新研究院運行，國科大杭州高研院、上海光機所杭州分所簽約落戶。雲棲小鎮、藝尚小鎮列為第二批省級特色小鎮，智慧網穀小鎮、大創小鎮、微納智造小鎮、通航小鎮等發展勢頭較好。深入實施“一號工程”，電子商務、雲計算與大數據、數字內容、信息安全等數字經濟優勢產業競爭力持續提升，人工智能、區塊鏈等未來產業蓬勃發展，全市數字經濟核心產業增加值預計3320億元，增長15%左右。出台並實施生物醫藥、集成電路、軍民融合、信息軟件等產業發展扶持政策。加快傳統產業轉型升級，“機器換人”重點項目實施490個，工業機器人推廣應用2209台；企業上雲4萬餘家，工廠物聯網項目試點236個；處置“僵屍企業”30家，淘汰落後產能企業201家，整治低小散（髒亂差）企業1471家。推進產業鏈精準招商，對重大產業項目建立工作報告機製、健全政策保障機製，招引“152”工程項目69個、落地率69.6%。全社會固定資產投資增長10.8%，增幅居全省第一。實際利用外資68.27億美元，增長3.3%。社會消費品零售總額增長9%左右。積極發展新零售，盒馬鮮生、網易嚴選、未來鯨選等新業態蓬勃發展，湖濱步行街區成為商務部確定的首批高品位步行街建設試點。

（三）聚焦擁江發展，市域一體化加速推進。深入實施擁江發展戰略，以錢塘江為主軸的市域統籌發展格局進一步形成。城鄉規劃統籌管理進一步加強。完成城市總體規劃實施評估，建立城鎮開發邊界管控機製，出台擁江發展行動實施方案和規劃，有序推進重點板塊規劃建設。錢江新城二期完成區域整體規劃、功能性板塊城市設計，沿江基礎設施建設加快推進；錢江世紀城、望江新城完成城市設計方案；之江新城環境整治成效明顯，建設力度進一步加大；城西科創大走廊對全市創新引領作用持續增強，未來科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城聯動發展格局進一步形成；大城北地區規劃建設全麵展開，武林新城、運河新城、杭鋼新城、良渚新城建設加快推進。交通基礎設施加快建設。蕭山機場三期擴建工程開工建設。杭黃高鐵通車，鐵路杭州南站基本建成，鐵路杭州西站地下空間開工建設。地鐵運營線網日均客流達145萬人次，增長55.5%；地鐵二期、三期和杭臨線、杭富線工程全麵推進，在建裏程329公裏；機場快線等軌道交通三期建設規劃調整項目獲批。城市快速路新開工48公裏、續建65公裏、完工22公裏，望秋立交、文一路地下通道、東湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通車，江東大橋實現免費通行。杭金衢高速杭州段拓寬、杭寧高速改擴建等工程建成，繞城高速西複線、千黃高速、臨金高速國高網段、運河二通道加快推進，現代化交通體係加快形成。與此同時，新增停車泊位6.35萬個、建成充電樁（槍）3355個，新竣工地下空間634.4萬平方米，新建成地下綜合管廊廊體9.49公裏，500千伏錢江變基本建成，一批重點輸變電工程順利投運，市政基礎設施進一步完善。環境基礎設施加快建設。九峰環境能源項目投入商業運營，淳安光大環保能源項目調試運行，臨江環境能源項目開工建設，臨平淨水廠等3座汙水處理廠建成，4個飛灰協同處置項目提前調試運行，第三固廢處置中心、天子嶺餐廚與廚餘二期、5個分類減量綜合體等項目有序實施。亞運村和亞運場館設施建設按計劃推進。亞運村項目完成規劃設計，創新建設模式，全麵開工建設。奧體主體育場、網球中心竣工，奧體中心體育館、遊泳館加快建設。輪滑館、乒乓球館、皮劃艇（靜水）等新建項目開工建設。城中村改造持續推進。全市新完成整村征遷76個。主城區兩年完成整村征遷78個、征遷任務基本完成，改造整治、安置房建設、回遷安置、公共配套建設四個行動計劃全麵實施。小城鎮環境綜合整治亮點紛呈。87個小城鎮完成環境綜合整治並通過省級考核驗收，累計達到139個，兩年基本完成三年任務，直接受惠人群達150多萬，整出了美好家園、幸福生活。拆除違法建築2423.7萬平方米，完成“三改”2282.7萬平方米。杭州都市圈協同發展進一步強化，衢州市和黃山市成為新成員。積極融入長三角高質量一體化發展，推進G60科創走廊建設戰略合作。

（四）聚焦鄉村振興，“三農”發展呈現新麵貌。大力實施農業農村現代化建設行動，積極推進美麗鄉村建設，加快城鄉融合發展。農村改革進一步深化，全麵完成土地確權登記頒證，擴大土地流轉規模，流轉率提高至58%。加快構建生產、供銷、信用“三位一體”為農服務體係，有力帶動專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展。大力推進全域土地綜合整治，建設高標準農田19.92萬畝，墾造耕地1.87萬畝。紮實推進糧食生產功能區、現代農業園區、“菜籃子”基地建設，在建省級現代農業園區5個、特色農業強鎮6個，實施糧食生產功能區提標改造項目71個、麵積5.3萬畝，落實“菜籃子”應急管理雙調機製、市場供應平穩。全市農村電子商務銷售額突破120億元，增長11.1%。農村人居環境進一步改善，農村建房帶方案審批製度推進實施，農房規劃建設管理持續加強；新增風情小鎮7個、省3A級景區村莊63個、杭派民居示範村11個、曆史文化村落保護利用重點村4個；實現行政村垃圾分類、生態環境修複基本全覆蓋。製定實施下薑村及周邊地區鄉村振興發展規劃，小山村發生了大變化。農家樂休閑旅遊接待遊客6477萬人次、實現經營收入69億元，分別增長30.5%和32.9%。深入開展地質災害隱患綜合治理“除險安居”專項行動，存量地質災害隱患全麵消除；防洪排澇工程紮實推進，開工建設八堡排水泵站工程，完成病險水庫除險加固20座。

（五）聚焦打好“三大攻堅戰”，全麵小康基礎更加紮實。堅決貫徹中央重大決策部署，全力打好攻堅硬仗，取得階段性成效。加強地方政府債務管理，認真組織開展隱性債務專項排查，製定化債計劃，落實化債舉措，強化化債責任，隱性債務存量顯著下降。積極開展網貸風險化解處置專項行動，對全市網貸平台進行全麵檢查整治，依法打擊違法違規行為，網貸風險化解處置工作穩妥有序推進。繼續化解企業“兩鏈”風險，金融機構不良貸款率比年初下降0.48個百分點。大力推進集體經濟薄弱村“消薄”行動，518個經營性收入低於5萬元的行政村全部實現“消薄”摘帽。加大區縣（市）協作力度，落實協作資金4億元,實施協作項目95個、產業轉移項目28個。紮實做好與貴州黔東南州、湖北恩施州的東西部扶貧協作工作，積極推進新疆西藏青海等地的對口支援工作，深化杭衢“山海協作”，加大幫扶和協作資金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”組合拳，對千島湖臨湖地帶開展綜合整治，抓好中央環保督察反饋問題整改，取得階段性重要成果。實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，熱電鍋爐全部達到超低排放標準要求，市區PM2.5平均濃度降為每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落實河（湖）長製，高標準推進全市域“汙水零直排區”創建，全麵開展飲用水源保護區整改工作，跨行政區河流交接斷麵省級考核優秀，市控以上斷麵達標率96.2%、同比提高3.8個百分點，錢塘江、苕溪和西湖水體均全域達到或優於Ⅲ類。深入推進生活垃圾分類“三化四分”，垃圾資源化利用率72.3%，無害化處理率保持100%。開展土壤汙染狀況詳查，省下達的10個重點汙染地塊修複治理年度任務全麵完成。完成造林更新4.1萬畝、平原綠化1.1萬畝。

（六）聚焦辦好民生實事，市民獲得感不斷增強。堅持以人民為中心的發展思想，全力落實人大代表票決的民生實事，著力優化公共服務供給，進一步加強民生保障。年度十件實事項目全麵完成。①按照“四好農村路”要求，完成農村公路提升改造978.6公裏、實施精品示範公路185公裏；完成60條道路增亮。②農村住房改造、農村困難家庭危房改造、農村C級危房治理項目分別完成12423戶、1150戶、3061戶。③全市212家基層醫療機構均實現慢性病長處方管理；新增公共場所母嬰設施263處。④杭州主城區全部218所小學（校區）和四區三縣（市）143所小學（校區）開展了學後托管工作；完成119個市級名師鄉村工作室創建，招收和培訓鄉村教師學員1500餘名。⑤完成68個重點社區微型消防站升級完善、1271處電動自行車集中充放點和24056個電動自行車智能充電口設置；安裝出租房及工棚等場所獨立式感煙探測器31581個。⑥市區既有住宅電梯加裝完工256處、在建141處；電梯智慧監管裝置安裝13973台，10.62萬台電梯維保透明全覆蓋。⑦建成農村文化禮堂307個；全市村（社區）公共文化場地實現無線網絡設施全覆蓋。⑧完成新建改造提升城區公廁250座、涉旅廁所159座、農村公廁690座。⑨全市新增城鎮就業39.86萬人、幫助失業人員再就業11.31萬人、接受高校應屆畢業生8.14萬人。⑩全市持證殘疾人免費乘坐市內地鐵、公共汽電車和公交水上巴士的政策製度落實到位。重大民生工程有力推進。多元化住房保障體係加快構建，開工建設公租房50.32萬平方米、人才租賃房36.9萬平方米，藍領公寓開工建設25個、籌集房源10568套；安置房項目開工1624萬平方米、回遷安置17770戶；千島湖配供水工程加快建設，輸水隧洞全線貫通。優質公共服務有效供給。構建“美好教育”推進機製，新建竣工配套中小學、幼兒園85所，省義務教育標準化學校覆蓋率預計達95%；開展文化課程類培訓機構專項整治；深化實施新名校集團化戰略，推進市域優質基礎教育資源共建共享；實施新一輪教育國際化三年行動計劃。出台《杭州市居住證積分落戶實施細則（試行）》，11129人獲得落戶資格。紮實做好臨安與杭州主城區社保一體化工作。推進社會保險參保擴麵。智慧醫療服務水平進一步提升，開展全省首批縣域醫療服務共同體建設試點，市丁橋醫院建成啟用。第五次通過國家衛生城市複評。積極推進居家和社區養老服務改革，建成示範型居家養老服務中心60家，杭州智慧健康養老基地被確定為全國試點示範。製定實施之江文化產業帶建設規劃和推進計劃。完成國際遺產專家對良渚古城遺址現場考察評估迎檢工作，8個非遺代表性項目入選第一批國家傳統工藝振興目錄。繼續抓好市群眾文化中心、市全民健身中心等文化體育設施項目。連續十二年獲“中國最具幸福感城市”稱號。

（七）聚焦社會治理創新，城市運行更加安全高效。“城市大腦”（綜合版）上線運行。加強城市精細化管理，市容市貌持續改善。紮實推進國家安全發展示範城市創建，組織實施消防、道路交通、建設施工、危化品等重點領域安全生產專項整治，全麵推行居住出租房屋“旅館式”管理，各類安全事故數、死亡人數分別下降32.0%、31.3%，公共安全特別是消防安全形勢明顯好轉。持續加強社會治安立體化防控，深入推進“雪亮工程”，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，全市治安總警情下降15.8%，社會大局保持和諧穩定。國防動員和後備力量建設、雙擁優撫、外事、港澳台僑事務、民族、宗教、地方誌、氣象、殘疾人、慈善、紅十字、愛國衛生、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作取得新進步。

過去一年，市政府始終把政治建設擺在突出位置，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央和省市委重大決策部署，堅決打好“三大攻堅戰”，加快實施“六大行動”，努力推動杭州高質量發展。自覺接受市人大、市政協監督，提請市人大審議法規議案3件，辦理人大代表建議449件、政協提案595件。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。紮實推進機構改革，建設職責明確、依法行政的政府治理體係。製定和修改政府規章9件，廢止12件。深入開展“大學習大調研大抓落實”、“聯百鄉結千村訪萬戶”蹲點調研、“走親連心”服務企業等活動，切實解決基層群眾和企業的實際問題。全麵落實黨風廉政建設責任製，自覺接受監察監督，加大審計監督力度，加強財政資金使用管理，保持反腐敗高壓態勢，政務環境更加風清氣正、廉潔高效。

各位代表，過去的一年是不平凡的一年，在外部環境複雜多變和杭州發展新情況較多的背景下，我們取得了較好的業績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想有力指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導、市人大和市政協有力監督、全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向市人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央駐杭單位和省級各部門，向駐杭人民解放軍和武警部隊，向消防救援隊伍，向關心支持杭州發展的港澳台同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

同時，我們清醒地認識到，杭州發展中還存在不少問題和困難。主要有：經濟發展遇到了不少新情況新問題，新興產業保持快速發展難度加大，傳統產業改造提升進度不快，實體經濟發展困難不少，科技創新支撐力不夠；製度供給中還存在不少製約民營企業發展、經濟高質量發展、區域協調發展的體製機製問題，營商環境有待進一步改善；交通基礎設施、環境基礎設施、市政基礎設施等有待加快建設，優質公共服務供給還存在短板，城市治理中還有不少問題需要研究解決。政府工作中也還存在一些不足，一些公職人員精氣神不振，工作中存在形式主義、官僚主義等問題，腐敗案件仍有發生。對此，我們將直麵問題，采取有力措施，努力改進解決。

二、當前形勢和2019年重點工作

當前，世界麵臨百年未有之大變局，全球科技革命和產業變革、中美貿易摩擦、新舊動能轉換影響重大。中央作出了我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期的重大判斷，進一步增強了我們深化改革、擴大開放、加快高質量發展的信心和決心；長三角一體化上升為國家戰略、浙江大灣區大花園大通道大都市區建設、杭州亞運會籌辦，使杭州處在一個多重機遇交集的重要階段。麵對世界新變局、中國新時代、杭州新亞運的大背景，我們必須緊扣重要戰略機遇新內涵，充分發揮杭州的創新、文化、生態等獨特優勢，疊加賦能，攻堅克難，進一步加快獨特韻味別樣精彩世界名城和展示新時代中國特色社會主義重要窗口建設。

今年是新中國成立70周年，是高水平全麵建成小康社會關鍵之年，也是改革開放開啟新征程和機構改革全麵完成的第一年。今年工作總體要求是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神，全麵落實省委省政府和市委各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展、創造高品質生活，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞“幹好一一六、當好排頭兵”決策部署，聚力改革開放、動能轉換、協調發展、美好生活、攻堅克難，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

我們要從國家戰略中明方位、深化改革開放中抓機遇、人民群眾期盼中強責任，堅定、創造、聯動、精準開展工作，進一步形成推動高質量發展的強大合力。在今年政府工作中，著力把握好“三個更加注重、兩個持續推進”的具體要求。一是更加注重抓好經濟工作，加快推動高質量發展。清醒認識當前複雜嚴峻的經濟形勢，著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，推動經濟運行在合理區間。深化供給側結構性改革，大力推進創新驅動，積極培育新動能，加快經濟結構優化升級，努力構建現代化經濟體係，促進高質量發展。經濟增長要進一步擺脫對傳統路徑、房地產的依賴。二是更加注重依靠改革開放，增強發展動力和活力。堅持向改革要動力，圍繞激發市場主體活力，繼續深化“最多跑一次”改革、“移動辦事之城”建設，進一步簡政放權、優化流程、提升效率，在營造一流營商環境上繼續爭先進位。堅持向開放要活力，主動參與長三角一體化發展、全省大灣區大花園大通道大都市區建設，積極推進杭州都市圈建設，進一步擴大貿易、服務與投資等領域開放，加快形成對內對外全方位開放新格局。三是更加注重統籌發展，切實防範化解重大風險。按照穩中求進工作總基調，立足當前、著眼長遠，見微知著、正確把握，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，注重防範、消除經濟社會運行中的各種風險以及“處置風險的風險”，奮力有序推進經濟社會穩健運行和城市安全穩定。四是持續推進擁江發展，構建市域協調發展新格局。把實施“3+2”重大項目作為推進擁江發展、統籌城鄉發展的重要載體，強化亞運時間節點意識，一以貫之、久久為功地推進交通、環境、亞運基礎設施建設和城中村改造、美麗城鎮建設，堅定地打開空間、拉開框架，提升城鄉承載力。五是持續推進民生改善，不斷增強人民群眾獲得感。堅持從群眾獲得感角度去思考和謀劃工作，主動回應關切、務實解決難題，不斷從生態環保、協調發展、城鄉治理、社會事業等方麵增進群眾感受，讓市民最大程度共建共享改革發展成果，更好地踐行以人民為中心的發展思想。

今年全市發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；全社會研發經費支出占地區生產總值比重3.4%左右；城鄉居民收入和財政收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入比持續縮小；供給側結構性改革取得新進展，金融風險有效防控，能源和環境指標完成省下達的計劃目標，資源效率、環境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩步提高。

今年要重點抓好六個方麵的工作：

（一）著力深化供給側結構性改革，加快構建現代化經濟體係。全麵貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈整體水平，暢通經濟運行循環，打造民營經濟高質量發展示範區，加快建設以數字經濟為核心的現代產業體係。

支持民營企業健康發展。全麵落實中央和省減稅降費降本政策，結合我市實際製定具體實施舉措，想方設法降低企業稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本，讓企業有更多獲得感。切實落實好增值稅稅率降低、個人所得稅專項附加扣除等一係列減稅降費政策；用好單位價值不超過500萬元新購進設備一次性稅前扣除、研發費用75%加計扣除擴大到全部企業，以及創投企業、高新技術企業等一係列企業所得稅政策。各級稅務部門要進企業、送政策、抓兌現。引導鼓勵金融機構加大對中小企業和民營企業的支持力度，完善多層次融資服務體係，有效緩解民營企業融資難融資貴問題。各級政府、金融機構要落實好上市企業紓困幫扶、優質企業傾斜支持、小微企業擔保獎補等政策舉措。實施“鳳凰行動”計劃等“俊鳥”工程，鼓勵支持企業改製、掛牌、上市，進一步加大對千億級龍頭企業、百億級骨幹企業的支持力度。深入企業一線開展服務活動，更多地聚焦製造業企業，繼續在幫助解決發展中的困難和問題上下功夫。落實加強企業家隊伍建設的具體舉措，弘揚企業家精神，依法保護企業家人身安全和財產安全，推動非公有製經濟人士健康成長、非公有製經濟健康發展。

加快數字經濟和製造業高質量發展。圍繞打造數字經濟第一城，更加注重數字科技創新與應用，以人工智能引領雲計算與大數據、數字內容、視頻安防、信息軟件、電子商務與快遞物流等優勢產業發展，大力發展5G商用、集成電路、區塊鏈、量子技術、物聯網等新興產業，加快場景應用，增強杭州數字經濟發展支撐力。緊盯世界產業發展趨勢，進一步推動生物醫藥、生命健康、新能源、航空航天、機器人、增材製造等未來產業發展。積極推進軍民融合產業深度發展。大力推動製造業高質量發展，加快促進先進製造業與現代服務業深度融合，推進質量強市、品牌強市和標準強市建設，開展新一輪製造業技術改造，加大數字化改造力度，組織實施300個以上工業物聯網試點示範項目，建設工業互聯網平台體係，打造一批“無人工廠”和“無人車間”，大力推廣協同製造、服務型製造、個性化定製、全生命周期管理等“互聯網+製造”新模式。深入實施機械、化纖、化工、紡織、服裝等傳統製造業改造提升行動計劃。大力支持企業建設省級（重點）企業研究院、重點實驗室、高新技術研發中心等創新載體，新增省級以上研發機構200家，積極爭創智慧視頻安防國家級製造業創新中心。完善首台套產品推廣應用政策。加快大江東產業集聚區與杭州經濟開發區高質量發展，更好地發展杭州國家高新技術產業開發區，加快建設杭州臨空經濟示範區，積極建設蕭山科技城、富春灣新城等千億級產業平台，進一步加快城東智造大走廊等重大平台建設。

持續優化創新生態。深入推進杭州國家自主創新示範區建設，加快打造創新平台、集聚創新人才，營造良好創新創業生態。繼續建設一批特色小鎮、產業創新服務綜合體、眾創空間、科技孵化器等創新平台，強化產學研協作，降低創新成本，激發創新潛能。以城西科創大走廊為重點，加快建設一批科創重器，推進之江實驗室一期工程建設，高水平建設西湖大學、杭州未來科技文化中心，支持阿裏達摩院發展，開工建設浙大超重力離心模擬與實驗室裝置項目。大力發展科技金融，鼓勵發展創業投資，支持科技擔保、科技信貸發展，加強知識產權創造、應用和保護，促進科技成果轉化。深化實施高新技術企業三年倍增和科技型初創企業培育計劃，新增國家高新技術企業1000家、科技型初創企業600家。深入推進“三名工程”，緊盯重點機構和重點專業，大力引進與合作建設一批世界一流科研院所，鼓勵國內省內企業在杭州設立研發中心。以超常規舉措做好人才招引工作，加快集聚和培養一批領軍人才、專業人才；深化推進“杭州工匠”行動計劃，加快培養高技能人才；全年新增普通高校應屆畢業生7萬人，其中碩士及以上研究生1萬人。

推動經濟穩定增長。深入挖掘消費潛力，積極發展文化、體育、健康、養生等新興消費，大力實施放心消費行動，不斷提升服務品質、增加服務供給、釋放消費需求。以杭黃高鐵開通運營為契機，完善富春江-新安江國家級風景名勝區總體規劃，加快開發特色旅遊產品，打造旅遊精品線路和精品工程，深入推進全域旅遊。推進世界旅遊聯盟建設。加快傳統商業轉型升級，建設湖濱高品位步行街區、延安路國際化商業大街；出台新零售五年行動計劃，加快新零售規劃布局，打造新零售示範之城。對接進博會，積極培育新型進口平台，促進境外消費回流。持續擴大有效投資，突出產業投資重點，切實優化投資結構，進一步提升投資質量。加強產業投資規劃、政策、項目和要素統籌，圍繞重點產業布局，持續開展產業鏈精準招商，深化推進“152”工程，著力招引一批重大產業項目。去年的“152”項目今年要全麵開工，今年新“152”項目年內開工率要達到60%以上。理順重大項目建設推進機製，強化分級協調聯動，推動萬向聚能城、吉利新能源汽車、中芯晶圓等大項目早開工、早達產。落實外貿穩增長政策，力爭出口增速高於全國全省，確保出口市場份額不降。引導鼓勵企業深度參與“一帶一路”建設，鞏固歐盟、日韓等傳統市場，大力開拓非洲、東盟、拉美等新興市場。支持有條件企業走出去，在境外設立加工組裝基地、海外倉，合理布局境外產業鏈。推進eWTP(電子世界貿易平台)杭州實驗區建設，進一步鞏固擴大杭州跨境電商優勢。實施“新外貿新服務新製造”2.0計劃，促進跨境電商與實體經濟融合發展。推動以技術貿易為重點的服務貿易發展，爭取兩年內建成10個服貿園區（特色服務出口基地），培育30家千萬美元以上龍頭服務企業。

（二）著力加快改革擴大開放，全麵優化發展環境。聚焦營商環境優化，著力消除市場壁壘，以更大力度推動改革開放向縱深發展，進一步激發市場主體活力、增強發展動力。

建設一流營商環境。深入推進“最多跑一次”改革，按照“國際可比、對標世行、中國特色”的原則，重點圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、房產交易登記、用電用水用氣及網絡報裝、獲得信貸、納稅和知識產權保護等方麵，加大減事項、減環節、減材料、減時間力度，進一步改善營商環境。放寬市場準入，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，為各類市場主體營造公平競爭的發展環境。深化商事登記製度改革，推進“壓縮企業開辦時間”“證照分離”“簡易注銷”等改革舉措，優化升級“一網通”，實現商事全領域全流程網上辦理。深化工程建設項目審批製度改革試點，統一審批流程，加強“五個一”標準體係建設，擴大區域評估、標準地建設工作麵，深化落實“多測合一”、施工圖聯審、竣工“測驗合一”製度，建立健全審批協調、管理、運行、監督體係。堅持包容審慎監管和分類監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查，建立監管“正麵清單”，探索實行執法許可，對市場主體做到“無事不擾”。

縱深推進重點領域改革。繼續推進“移動辦事之城”建設，優化“杭州辦事服務”功能，拓寬綜合自助機覆蓋範圍，擴大“移動可辦”事項範圍，並向法人和其他社會組織辦事事項拓展，實現公民個人事項90%“一證通辦”。全麵開展“移動辦公之城”建設，以“浙政釘”為載體，圍繞經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護，加快推進業務協同與數據共享，打造整體協同、高效運行的數字政府。深化“畝均論英雄”改革，強化畝均效益評價結果應用，落實差別化激勵約束政策。加快低效用地改造提升，加大批而未供、供而未用土地處置力度，優先保障重大基礎設施用地、重大產業用地，優化重大功能性項目的土地出讓方式。深化國資國企改革，積極推進競爭類國企的混合所有製改革，圍繞“一張網、一體化”對公共服務類國企進行改革，加快功能類國企融資方式轉型、保障全市重大項目推進；發揮好國有資本運營公司職能，加快從管企業向管資本轉變；優化國有經濟結構，推動國有資本積極布局戰略性新興產業。完善市域統籌機製，對財權事權、規劃管理、土地空間配置、招商引資、基礎設施建設和公共服務供給等重大問題，按照“一張圖、一盤棋、一體化”要求加大改革力度，加快融合發展步伐。深化住房租賃等試點工作，繼續推進教育、醫療衛生、文化、體育等領域改革，加強社會信用體係建設。在全麵完成政府機構改革任務的基礎上，進一步理順部門職能，推動政府職能轉變。

提升內外開放水平。更加積極主動參與長三角世界級城市群建設、全省大灣區大花園大通道大都市區建設，深化推進杭州都市圈建設，力爭在交通互聯互通、產業協同創新、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等方麵取得更大實質性進展。加快“數字口岸”建設步伐，深化“六體係”市場應用，推動“菜鳥網絡”等企業加快全球運輸骨幹網布局，打造72小時到達物流網絡。推動海關特殊監管區優化布局、創新發展，加快研發性服務貿易園區建設。積極申報建設浙江自貿區新片區。推動錢塘江金融港灣建設，加快國際金融科技中心建設。積極爭取國家服務業擴大開放綜合試點，深化杭港高端服務業合作。擴大西博會、休博會、茶博會、世界工業設計大會、雲棲大會、動漫節、文博會等展會的國際影響力，積極引進高端國際會議展覽、國際體育賽事和國際組織，打響國際會展之都和賽事之城品牌。

（三）著力推進擁江發展，加快形成區域統籌發展新格局。擁江發展是杭州麵向現代化的重大空間戰略布局，要堅定方向、深入謀劃、遠近結合、抓牢當前。

加強規劃引導。以錢塘江為提升功能、統籌城鄉、輻射區域的城市主軸，堅持多規融合，積極探索編製實施國土空間規劃。做好《錢塘江流域兩岸綜合保護與利用實施導則》《錢塘江流域兩岸多規融合空間統籌規劃》等專項規劃編製，製定出台《杭州市錢塘江流域保護與開發條例》。編製新一輪城市軌道交通線網規劃、產業單元規劃、城市慢行體係規劃、重點地區概念規劃和控製性詳細規劃，為進一步加強城市空間布局、設施聯通、風貌管控等方麵規劃管理夯實基礎。市區按照“東整、南啟、西優、北建、中塑”要求，城東區域要完成大江東產業集聚區與杭州經濟開發區的整合；城南區域要全麵啟動湘湖和三江彙流區塊規劃建設；城西區域要在優化城西科創大走廊管理體製、創新資源、公共服務和科技創新重器建設上取得新進展；城北區域要高標準推進大城北地區建設；中心區域要持續深化西湖綜保工程、加快之江文化產業帶和大運河文化帶規劃建設，進一步塑造繁榮繁華、韻味獨特的品質。強化“全市一盤棋”意識，協調推進桐廬、建德、淳安等西部縣（市）發展。

加快重大項目建設。交通、環境、亞運三大領域的重大項目對杭州未來發展影響重大，須緊扣亞運節點，保持節奏，加快推進。打好“5433”現代綜合交通大會戰，加快建設蕭山機場T4航站樓，積極推進鐵路西站及湖杭鐵路工程建設，開工建設杭溫鐵路杭州至義烏段和建衢鐵路，加快蕭山機場高鐵引入線路、滬乍杭鐵路、杭臨績鐵路前期工作；建成地鐵5號線一期、二期工程和杭臨線，新增通車裏程86公裏；全力推進地鐵二期、三期在建工程和杭富線；開工建設機場軌道快線、地鐵3號線北延和5號線西延工程；加快建設繞城西複線、千黃高速公路等項目，開工建設滬杭甬高速杭州市區段改建提升、臨金高速省高網段工程，加快杭淳開高速公路、杭紹甬高速杭州段前期工作；加快天目山路-環城北路-艮山快速路建設，推進文一路西延至科技大道項目前期；推進京杭運河二通道建設。突出固廢處置、汙水處理等重點，加大環境基礎設施補短板力度，加快臨江環境能源項目、市第三固廢處置中心、富陽循環經濟產業園等項目建設，切實推進分類減量綜合體、天子嶺餐廚二期等項目建設；全市城鎮汙水處理廠開工4座、續建6座、建成投運2座，新增處理能力20.3萬噸/日。加快亞運村等重大亞運設施建設，已明確的項目要加快建設，新確定的項目要加快前期，確保所有新建、改建亞運場館及設施2019年開工。

深化城中村改造和美麗城鎮建設。推動城中村改造從“拆建並舉”向“建設為主”轉變，主城區抓好城中村征遷清零掃尾工作，麵上繼續有重點地推進改造，全市城中村清零24個；深化拆後空間規劃編製，全麵推進安置房建設，加快回遷安置進度，同步推進學校、道路、綠化等公共配套項目建設。在全麵完成小城鎮環境綜合整治任務的基礎上，大力推進美麗城鎮建設，進一步鞏固整治成效，提升發展品質。以建德梅城等為試點，堅持鄉鎮主體，動員全民參與，保護曆史文化，集聚特色產業，注重可持續發展，努力打造10個新時代美麗城鎮示範鎮。

（四）著力做好“三農”工作，加快推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興三年行動計劃，加快打造鄉村振興示範區。

加快現代都市農業發展。深化農業供給側結構性改革，加快構建優質、高效、生態、安全的現代都市農業體係。落實糧食安全責任製和藏糧於地、藏糧於技戰略，加強“兩區一基地”建設，提標改造糧食生產功能區，提升市級“菜籃子”基地，打造一批現代農業園區，發展茶葉、藥材、花卉苗木、草莓等優勢特色產業。扶持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新興經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，積極培育一批高品質、有口碑的農業知名品牌。加快發展民宿經濟、農村電商、鄉村旅遊、鄉村文創、養生健康、運動休閑等新業態，促進一二三產深度融合發展。

建設美麗鄉村升級版。深化實施“千村示範、萬村整治”工程，統籌推進美麗村莊、美麗田園、美麗庭院等鄉村“八美”建設行動，加快打造美麗鄉村升級版。切實抓好下薑村及周邊地區等示範點建設。繼續加強農房建設管理，深化“杭派民居”示範村建設，新建精品村70個、3A級景區村莊40個、風情小鎮7個、精品示範線8條。深化推進農村“汙水革命”“廁所革命”“垃圾革命”。

深化農村各項改革。積極推動承包地所有權、承包權、經營權“三權”分置製度落地，擴大土地流轉規模，爭取流轉率提高到60%以上。加大農村全域土地綜合整治實施力度，並與全域規劃、全域設計相結合，實現農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效集約。加快推進農村宅基地及住房確權登記，探索宅基地和農民房屋使用權適度放活的有效實現形式。完善農村集體產權製度改革，推進“股社分離”試點。深化“三位一體”農合聯改革，強化生產服務、供銷服務、信用服務等功能。穩妥推進農村“三地一房”抵押貸款等金融創新，探索建立農業產業發展基金、鄉村建設基金，引導金融機構完善政策性融資擔保體係。大力推進科技進鄉村、資金進鄉村、青年回鄉村、鄉賢回鄉村。

抓好區縣（市）協作、精準扶貧和對口支援工作。完善區縣（市）協作、聯鄉結村、結對幫扶工作機製，加強基礎設施、科技創新、生態環保、公共服務、扶貧助困等協作，落實建檔立卡製度，健全城鄉低保、醫療救助、慈善幫扶體係，多渠道幫助農民增產增收，確保全市所有村集體經濟經營性收入達到10萬元以上、低收入農戶人均收入增長10%以上。合力做好對貴州黔東南州、湖北恩施州的扶貧協作工作，深化與新疆阿克蘇市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼區等地對口支援工作，深化杭州與衢州的“山海協作”。

（五）著力強化風險防控，切實保障城市健康發展。把風險防控放在更加突出的位置，著重抓好金融風險防控、生態環境保護、城市安全運行等工作，使經濟社會發展更穩健、更協調、更可持續。

加強金融風險防範化解。把握好控增量與減存量、抓當前與管長遠的關係，深化落實防範化解舉措。加強政府債務管理，健全政府舉債融資機製，切實落實隱性債務化解計劃。對企業債務風險化解積極幫扶、依法處置。深入推進網貸機構清理處置，多措並舉，平穩有序地做好相關工作。規範發展民間金融，加強投資人教育，依法打擊違法違規行為，積極發揮我市金融科技優勢，依法包容審慎地促進互聯網金融健康發展。

加強生態保護和環境治理。深入推進治水治氣治土治廢，持續發力“八項清零”，深化環境治理，建設更加宜居環境。著力深化河長製、健全湖長製，全麵推進2.0版“汙水零直排區”建設，加大對飲用水源地保護，持續整治散亂汙企業，嚴把項目準入門檻，確保各區縣（市）40%以上的鎮（街道）達到“汙水零直排區”建設標準、農業農村汙染增量“全麵清零”，斷麵水質隻升不降。推進全市域大氣“清潔排放區”建設，深化能源結構調整，加強揮發性有機物和工地揚塵汙染防治工作，抓好重點行業車輛清潔化改造和國Ⅲ柴油車淘汰工作，推動空氣質量進一步改善。深入開展重點行業企業土壤汙染狀況調查，推進汙染地塊治理修複。深化垃圾前端減量分類，推進再生資源回收體係建設，進一步提升生活垃圾“三化四分”水平。加強城市渣土管理，堅持立足市域、遠近結合、化整為零、棄用結合的原則，加大資源化利用，切實解決渣土難題。加強城市綠化工作，造林更新2.5萬畝、平原綠化0.8萬畝，建設珍貴彩色森林23萬畝。持續推進“亞運林”建設。全麵推進全市高架橋綠化覆蓋、品質提升。繼續推進中央環保督察問題整改，按時高標準完成整改任務。對農業大棚房等問題進行清理整治。堅決打贏千島湖臨湖地帶綜合整治硬仗，確保徹底整治到位；支持淳安建設特別生態功能區，推動千島湖實現更高水平保護和發展。完善生態補償機製，積極推進新安江流域共建共治共享，守護好一江清水。

加強城市安全運行保障。深化國家安全發展示範城市創建工作。加強食品藥品安全工作，深入實施食品安全放心工程，加大對特殊藥品、疫苗等重點產品執法監管力度。整合協調應急管理力量，加強應急救援基地和隊伍建設。全麵提升城市防洪排澇水平，進一步完善城市防洪規劃，加快城西南排通道工程和西險大塘達標加固工程前期工作，確保東苕溪流域的滯洪能力和防洪安全，推進錢塘江治理工程、八堡排水泵站、蕭山蜀山片外排大治河泵站、大江東片區外排工程等重大工程建設。深化海綿城市建設。完善區域供水體係，推進錢塘江取水口上移，加快閑林水廠及配水管網工程建設，確保千島湖2019年向主城區供水、2020年向杭州市區全麵供水。持續推進道路交通、建築施工、消防安全、危化品、出租房等重點行業領域安全生產專項整治，實施隱患排查治理閉環管理，有效防範遏製重特大事故發生。加強數字地理空間框架建設與應用，深化“城市大腦”（綜合版）建設，實現交通治理領域應用主城區全覆蓋，並逐步拓展到城市管理、安全監管、市場監管等領域。建立健全“六和塔”市域治理工作體係，繼續推進“基層治理四平台”“雪亮工程”建設，深入實施掃黑除惡專項鬥爭和嚴打暴恐專項行動，努力成為全國平安建設示範城市和社會治理標杆城市。

（六）著力提供優質公共服務，增強人民群眾切身感受。堅持從群眾身邊小事做起，從老百姓家門口做起，踐行以人民為中心的發展思想，努力使全市人民的獲得感幸福感安全感更加實在、更有保障。

加強就業和社會保障工作。實施穩就業工程，全麵落實新一輪就業創業政策，滾動實施大學生創業三年行動計劃，著力解決高校畢業生、就業困難人員、農民工、退役軍人等群體就業，力爭新增城鎮就業25萬人，新增大學生就業和創業見習基地50家，見習訓練學生8000人。逐步統一臨安區與杭州主城區社保待遇，同步開展桐廬、淳安、建德與杭州主城區社保權益互查互認、信息互連互通。

推進美好教育建設。圍繞公平優質均衡目標，推進基礎教育考試招生製度改革，促進公辦民辦教育協調發展，緩解民辦學校“擇校熱”現象，著力解決中小學生減負難、課外培訓整治難等問題。保障基礎教育、職業教育、高等教育等財政投入。拓展新名校集團化辦學，加快10個城區教育融合發展。深化教育對外開放，提高涉外教育服務水平。推進新時代高素質專業化教師隊伍建設。鞏固深化學後托管服務。

加強衛生健康事業建設。優化醫療資源結構布局，深化更高水平醫療聯合體建設，全麵推進縣域醫療服務共同體建設。打造智慧醫療升級版，積極推廣“刷臉就醫”，實施電子健康卡和城市影像雲工程，建設全市統一的互聯網診療服務平台和家庭醫生移動工作平台。持續推進健康杭州建設，深化愛國衛生運動，完善院前急救體係，推進全社會應急救護培訓工作。

加強文化發展和文明建設。深化良渚古城遺址保護工作，全力實現申遺成功。啟動錢塘江詩詞之路文化帶建設，持續打造南宋文化節品牌。積極推進杭州博物院及杭州美術館、杭州印學館建設。加快建設市群眾文化中心、市非遺保護中心和杭州藝術學校遷擴建項目。打造文化惠民工程，試點推進24小時開放型“杭州書房”，新建成高品質農村文化禮堂320個。加強科學普及，提高公民科學素質。繼續開展“做最美杭州人、建最美文明城”主題活動，推動精神文明建設進校園、企業、社區、鄉村。加強網絡管理和輿論引導，加強新型城市主流媒體建設，講好杭州故事、發好杭州聲音。

加強居住環境改善工作。按照穩地價穩房價穩預期目標要求，建立和完善房地產市場長效機製，加強供需雙向調節，改善住房供給結構，鼓勵發展租賃房，加大公租房建設力度，完善住房市場體係和住房保障體係，確保房地產市場平穩健康發展。增加保障性住房供給，推出公共租賃房源5000套、貨幣補貼保障家庭1萬戶，籌集建設藍領公寓1.5萬套（間）。開展老舊小區綜合性微改造試點，統籌推進立麵、道路、綠化等微改造，建設品質社區、未來社區。分批開展城市道路綜合整治。

著力提升社區服務實效。梳理社區服務事項，實施APP清理行動，確保社區工作者集中精力服務群眾。重視居民小區物業管理，研究探索商品房小區和老舊住宅小區物業管理改革試點等製度，充分發揮社區居委會作用，推行業主委員會財務公開等製度，改進對物業管理的監管，提升小區物業服務水平。重視居家養老，加強老年食堂、配餐中心等硬件設施建設，加強社會化服務體係建設，探索開展社區適老化改造，進一步引導社會化養老機構發展。

前期，市政府從市民群眾、“兩代表一委員”和市級部門等層麵廣泛征集民生實事，遴選形成12件候選項目。經本次人代會票決，以下10件項目確定為市政府2019年度民生實事項目：

1.開展農村飲用水達標提標行動，覆蓋336個行政村，新增受益人口40萬；提升改造農村生活汙水治理設施，覆蓋600個行政村，新增受益人口50萬。

2.高品質推進“四好農村路”建設，提升改造農村公路1000公裏，實施美麗經濟交通走廊1000公裏。

3.實施“護校安園”專項行動，在全市732個小學（校區）周邊開展食品安全、交通秩序、文化環境、社會治安等優化提升專項整治。

4.提升居家養老服務，建設鎮街級示範型居家養老服務中心64家。

5.實施“迎亞運·全民健身”設施建設專項行動，其中，新建和提升改造健身綠道400公裏，新建公共健身中心、健身廣場、健身公園15處。

6.推進城中村改造拆遷安置房和配套設施建設，安置房開工600萬平方米、竣工260萬平方米，回遷7000戶，學校、公園、農貿市場等配套設施開工50個。

7.實施食品安全放心工程，創建農村家宴放心廚房90家、名特優食品作坊100家、放心農貿市場50家。

8.加強出生缺陷防治工作，在杭所有57家助產醫療機構免費開展新生兒先心病早期篩查，篩查覆蓋率60%以上。

9.加快既有住宅電梯加裝，對全市符合加裝條件的做到“能改盡改、願改就改”。

10.深化生活垃圾分類處理，市區生活垃圾分類覆蓋率達95%以上，新創市級垃圾分類示範小區200個。

對市人大代表票選確定的上述民生實事項目，市政府將強化責任分工，精心組織安排，全力抓實辦好。

各位代表，2019年是杭州迎亞運、奔小康、建名城的關鍵一年，各項任務繁重，我們的工作有挑戰性。市政府將切實加強自身建設，持續推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升能力、擔當負責、創新實幹。加強政治建設。始終堅持黨的領導，把樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”充分體現在行動中，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨的路線方針政策、省委省政府和市委決策部署落地生根見效。加強法治建設。完善政府依法決策機製，依法接受市人大及其常委會監督，主動接受市政協民主監督，自覺接受監察監督，強化審計監督，全麵推進政務公開、信息公開，嚴格規範公正文明執法，加強公共法律服務體係建設，以政府依法施政帶動全社會更好尊法守法。加強能力建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對經濟科技、城市建設、社會治理等方麵知識的培訓，不斷提高政府係統工作人員的專業能力、專業素養、專業精神，加快打造一支高素質專業化幹部隊伍。加強作風建設。落實“大學習、大調研、大抓落實”要求，開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動，問計於民、問需於民、問政於民，大興調查研究之風。關心基層，關愛幹部，尊重基層首創精神，開展改革創新十佳案例評選活動,激勵各級幹部擔當幹事。求真務實、落細落小，動真碰硬、攻堅克難，努力建設人民滿意的政府。加強黨風廉政建設。自覺扛起黨風廉政建設主體責任，嚴格貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”。加強政府支出管理，一般性支出壓減5%以上，建設節約型機關，政府過“緊日子”，群眾和企業過“好日子”。堅決破除各種形式的形式主義、官僚主義，整治庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為現象，查處群眾身邊的腐敗問題，努力營造風清氣正的發展環境。

各位代表，新時代賦予新使命，新亞運呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領導下，迎接挑戰、抓住機遇，增強定力、奮力搏擊，為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口而作出更大努力，以更好的發展實績慶祝中華人民共和國成立70周年！

（本文有刪減）