根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，及全區各部門、鎮街政府信息公開工作實際，編製2018年度政府信息公開工作年度報告。本年報由主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進情況共五部分組成。本年報的電子版可在“杭州·餘杭”門戶網站政府信息公開專欄(xxgk.yuhang.gov.cn)下載。如對本年報有任何疑問，請與餘杭區政府信息公開辦公室聯係（電話：0571－89180136，傳真：0571－89181079，地址：杭州市餘杭區臨平南大街265號市民之家4樓，郵編：311100，電子郵箱：yhqxxgk@163.com）。

一、主動公開政府信息的情況

2018年，餘杭區政府信息公開工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中辦、國辦關於全麵推進政務公開工作的意見及其實施細則精神，按照國務院、省和市政府2018年政務公開工作要點的部署，以餘杭區政府門戶網站和浙江政務服務網餘杭平台為依托，推進智慧政府建設，加強信息互聯互通，著力建設人民滿意的服務型政府。

（一）深入推進“五公開”

把政務公開作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進“五公開”。

一是嚴格行政規範性文件管理，落實合法性審查製度、集體討論製度，突出強調行政規範性文件製定的嚴肅性、合法性、科學性。健全政府決策谘詢論證製度，落實“公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論”相結合的行政決策程序要求，提高民主依法決策水平。二是成立“政府開放日”活動統籌協調小組，每季度舉辦“政府開放日”活動，邀請在本地區工作、生活、學習的市民代表走進辦公大場所，感受政府工作，共話發展大計，進一步提高社會公眾對政府工作的滿意度，推進陽光、透明、開放、服務型政府建設。三是圍繞人民群眾需求，做好涉及教育、衛生等領域的10大項27項民生實事項目公開，加強政策梳理與整合，創新工作方式方法，通過區政府門戶網站按季度公開項目進展情況，並開展群眾滿意度調查，確保每個項目經得起時間和人民群眾的檢驗。

（二）進一步規範依申請公開工作

不斷完善餘杭區政府信息公開（依申請公開）綜合業務管理係統各項功能，加強部門間的溝通聯係，統一答複口徑，降低法律風險。

一是規範辦理依申請公開，暢通網絡、信函、現場等依申請公開渠道，答複內容明示引用的法律法規和政策規定，並告知申請人有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。做好依申請公開情況統計分析，按季度發布區政府依申請公開答複情況。二是為更好適應政府法製建設的需要，規範政府行政行為，結合我區日益增長的信息公開行政案件情況積極尋求法律支援，以政府購買服務的方式，聘請職業律師擔任法律顧問，參與信息公開申請件的答複處理以及相關行政案件的應訴工作，進一步提高依法行政能力。三是加強對疑難案件的理論研究和案例分析，根據受理單位的實際需求，由區政府信息公開辦公室發起，召集相關業務部門、法製辦以及法律顧問等進行專題研討，並形成會議紀要，確保依法依規完成答複，切實保障申請人依法獲取政府信息的權利。

（三）加快推進政務公開平台建設

以餘杭區政府門戶網站和政務服務網餘杭平台為主平台，以網站集約化遷移為契機，進一步優化欄目設置，豐富內容資源，推進政府信息主動公開的力度與廣度。

一是深化“互聯網＋政務服務”，加快推進浙江政務服務網餘杭平台建設，全麵公開各部門“最多跑一次”事項清單和服務流程，實現我區34個部門8686萬條數據歸集,145項民生事項“一證通辦”。開通54個省級數據接口、36個市級數據接口，4個區級數據接口、140個市級係統查詢頁麵，推動數字證書、電子印章、電子證照在政務服務中應用。二是通過培訓指導，推進餘杭區政府信息公開綜合業務管理係統在全區正式運行，2018年全區各級行政機關通過該平台錄入辦理信息公開申請件1739件。通過不斷優化完善依申請公開的接收、登記、辦理、答複、歸檔等流程以及主動公開、回應解讀、行政案件等情況的實時統計與查詢功能，切實增強我區政府信息公開工作的質量與時效。三是加快推進餘杭區政府門戶網站集約化遷移，目前已完成阿裏雲接入申請，正式進入新老平台實際遷移階段。提前謀劃下一階段網站改版升級工作，加快推進各平台的信息資源整合，進一步提升網站管理服務水平。

（四）加強政策解讀和回應

圍繞區委區政府中心工作，通過新聞發布會、網絡訪談、電視問政等方式，采用圖表圖解、音頻視頻等形式，加強政策解讀，主動引導輿論。

一是深化改革創新、提升社會治理能力，每季度舉辦“麵對麵”大型電視問政活動，充分發揮新聞媒體監督功能，針對“五大餘杭”建設中的重點難點工作推進情況及存在問題進行監督，暢通群眾監督政府的渠道，用新聞的力量推動政府工作，打通政府聯係服務群眾的“最後一公裏”。二是全麵推進以“餘杭發布”為龍頭的政務新媒體建設，構建以“兩微一端”為重點的移動媒體矩陣，做好信息權威發布、政策解讀和辦事服務工作。如針對2018年11月9日晚網上出現餘杭臨平有關犬類執法傳言，餘杭區城管局通過微信微博等平台及時進行辟謠，正確引導輿論。三是通過在線訪談、新聞發布會等方式，圍繞群眾關心的熱點問題進行宣傳回應，落實餘杭區例行新聞發布製度，針對“10N”產業政策體係、半年度經濟運行情況等主題召開新聞發布會，做好解讀回應工作。

（五）推進重點領域信息公開

把重點領域信息公開專欄納入區級主動公開基本目錄，編製基本目錄說明並提供下載，為社會公眾查閱相關政府信息提供便捷渠道。圍繞全區重大改革舉措和經濟社會民生，著力推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、行政事業性收費、環保領域等人民群眾關心關注領域的信息公開工作，並根據職責調整做好動態更新。

在財政預決算方麵，主動公開餘杭區2017年財政預算執行情況和2018年財政預算（草案）的報告（摘要），包括稅收返還和轉移支付表、債務情況表、2018年收支表等具體信息。開展2017-2018年餘杭區財政專項資金（專項經費）支出績效目標管理工作，逐步建立“預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”的預算績效管理運行機製。在重大建設項目方麵，跟蹤報道秋石高架路餘杭段、東湖高架路等工程建設情況，區人大常委會進行專項視察。出台《餘杭區政府投資項目管理辦法》，健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序。出台《餘杭區政府投資項目竣工財務決算管理暫行辦法》，進一步規範我區基本建設項目竣工財務決算管理工作，提高政府投資項目資金管理的科學性、合理性和使用績效。在行政事業性收費方麵，進一步加強收費管理，規範收費行為，做好收費目錄清單更新工作，及時公布《餘杭區行政事業性收費目錄清單》、《餘杭區涉企行政事業性收費目錄清單》兩份清單。在環境保護領域，依托餘杭區政府門戶網站，建立環保相關信息公開專欄，以月、季度為周期，持續做好環境質量月報、雙隨機抽查、集中式生活飲用水質監測、環保審批驗收等信息公開。

（六）進一步完善製度和機構建設

充分發揮政府信息公開領導小組組織協調力，建立健全政府信息發布協調、保密審查、信息源頭管理等工作機製，不斷加強工作能力建設。

一是製定《2018年餘杭區政務公開工作要點》，明確把政務公開作為政府工作的基本要求，從加強解讀回應、提升政務服務、推進公開平台建設等方麵對推進全區政務公開作出部署，明確分工、落實責任，不斷提升政務公開製度化規範化水平。二是結合主任辦公會議，區公開辦主要負責人聽取了2018年政務公開工作彙報，研究部署明年重點工作任務。由區公開辦牽頭，分片召開鎮（街道）政府信息公開工作座談會，加強日常督查，強化責任落實，夯實基層政務公開工作水平。三是將政務公開工作情況納入全區依法行政工作考評，由區信息中心發布信息公開工作方麵的考核評分標準，提高反饋信息準確度和舉報投訴真實度方麵的評分指標，進一步落實政府信息公開責任追究。

二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2018年，全區各職能部門、鎮街共收到政府信息公開申請1739件，同比下降12.35%。其中，當麵申請263件，網絡申請862件，信函申請614件。在完成答複的1626件申請中，屬於已主動公開範圍數99件，屬於同意公開答複數733件，屬於同意部分公開答複27件，屬於不同意公開答複58件，不屬於本行政機關公開數342件，申請信息不存在數161件，告知作出更改補充數136件，告知通過其他途徑辦理數70件。申請人申請公開的內容主要涉及征地拆遷、項目審批、規劃建設、財政資金使用等信息。

三、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

2018年，全區各職能部門、鎮街共處理政府信息公開行政複議案件21件，同比下降38.23%。其中維持具體行政行為的12件，被依法糾錯的5件，其他情形的4件；共處理政府信息公開行政訴訟案件14件，同比下降26.32%。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的6件，被依法糾錯的4件，其他情形的4件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

根據《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅[2017]20號）有關規定，2018年我區對政府信息公開申請資料全部免費予以提供，未收取費用。

五、主要問題和改進情況

一年來，餘杭區政府信息公開工作取得了一些新成效，但仍存在一些不足，比如通過抽查電子公文係統，發現一些單位主動公開意識仍有待提高，對屬於應當主動公開的政府信息未做公開發布；通過重點部門集中座談，發現一些單位政府信息公開聯絡員更換較頻繁，工作交接不夠嚴謹全麵；通過依申請公開征求意見反饋，發現一些單位依法行政能力仍有待提高，對業務範圍內的法規條款理解不夠深入準確。

2019年，餘杭區將繼續以國務院、省和市政府政務公開工作要點為指導，以依法行政考核為標準，以政府網站集約化建設為契機，進一步完善工作製度，優化管理平台，提升主動公開能力，推進全區政府信息公開工作更上一個新的台階。