根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》）、《杭州市政府信息公開規定》（以下簡 稱《規定》）的要求，特向社會公布2018年度拱墅區信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題和改進措施等。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“杭州·拱墅”門戶網站（www.gongshu.gov.cn）下載。如有疑問，請與杭州市拱墅區政府信息公開領導小組辦公室聯係（電話：88259552；電子郵箱：gs.xxzx@hz.gov.cn）。

一、概述

2018年拱墅區認真貫徹落實國務院、省政府、市政府關於政務公開的決策部署，根據《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2018年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2018〕54號）、《杭州市人民政府辦公廳關於印發2018年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）的要求，堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，落實工作任務，加大公開力度，增強公開實效，在重大領域信息公開、基層政務公開標準化規範化試點、政策解讀、回應關切、平台建設等多方麵取得了新的進展和突破，更好的服務於全麵深化改革、“最多跑一次”改革、經濟社會發展。

1、強化領導，完善各項製度保障。調整並公開區政務公開領導小組名單，建立了以常務副區長為組長的政務公開領導小組。製定印發了《2018年拱墅區政務公開工作要點》、《拱墅區政府信息依申請公開製度》等，就全麵推進全區政務公開工作做出部署，明確任務目標、落實責任分工，著力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。

2、突出重點，加大主動公開力度。對政府信息公開目錄進行全麵梳理和分類，不斷擴大主動公開範圍，結合區情和各部門工作實際，進一步完善重點領域信息公開目錄，明確公開範圍，細化公開清單。

3、規範辦理，提高依申請公開工作水平。完善會議協調、檢查通報、督查考核等工作機製。通過培訓、加強日常交流等手段，提升工作人員業務能力和水平。2018年，全區開展各類政務公開專題會議和培訓10餘次，接受培訓人員數80餘人次。

4、回應關切，進一步推進政策解讀。建立行政規範性文件政策解讀機製，更多的使用表格、圖片、圖表等形式開展政策解讀。2018年，全區共對28件行政規範性文件進行了政策解讀，其中圖片解讀8篇。依托“杭州·拱墅”門戶網站、“拱墅發布”微博微信平台及新聞發布會等方式，圍繞百姓關心的熱點問題充分回應社會關切，2018年，對兩起突發事件進行了權威發布和熱點回應。

5、拓展渠道，加強政務公開平台建設。對拱墅政務公開平台進行全新改版，通過數據共享，實現一鍵查詢事項辦理全過程，全區政務公開事項一網集成。啟動政務公開數字電視頻道建設，在家打開電視即可查閱政務信息。著力打造“拱墅發布”雙微平台，受眾麵近10萬人。優化政務公開查閱點建設，全區建立區-街-社三級查閱點117個，全區投放12台綜合自助機，實現公開和辦事一體化。

6、積極推進政務公開標準化規範化試點。征地補償、拆遷安置、保障性住房、救災、市政服務、公共資源交易、義務教育、重大項目建設和實施、公共資源配置9個試點領域從事項梳理、流程優化、編製規範、拓展渠道4個方麵積極開展試點工作，共梳理公開事項395項，實現公開清單全覆蓋。健全政務公開工作機製，優化主動公開和依申請公開流程。完成了9個試點領域及基礎通用部分共40個規範文本的編製。

二、主動公開政府信息情況

2018年截止到12月31日，全區通過不同渠道和方式主動公開信各類政府信息27490條，其中，政府網站公開政府信息20515條，政務微博發布政務信息4039條，政務微信發布信息1460條，其他方式公開政府信息1206條。

（一）推進轉職能、促改革領域政務公開

1.實現權責清單公開延伸覆蓋。緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”這一改革主線，部署開展權力清單比對規範工作，經梳理比對，全區27個部門累計確認入庫權力事項2642項；部署開展了新一輪責任清單的調整完善。上述權責清單內容均在浙江政務服務網公開。

2.加快推進“最多跑一次”改革。對照《全省各係統辦事事項“八統一”指導目錄》完成事項梳理規範工作，修訂完善“最多跑一次”辦事事項目錄清單，規範調整政務服務網上辦事指南。企業和群眾可以在區行政服務中心辦理的事項共數為532項（936子項）。積極抓好公民個人辦事事項信息的調整和完善，積極做好窗口簡版辦事指南的標準化印製工作。

3.積極打造移動互聯網政務服務平台。對“政務公開平台”進行全新改版，實現政務公開、政務服務、政民互動的有機融合，通過數據共享，實現一鍵查詢事項辦理全過程，全區政務公開事項一網集成，推進政府決策、執行、服務、管理、結果全過程公開。區行政服務中心、街道17台24小時自助服務機全部啟用。可為群眾即辦事項138項、公共支付9項以及157項行政審批事項辦事指南的查詢功能。全區已有147個事項接入浙裏辦手機APP，讓企業和群眾動動手指就能辦完業務。

4.深入推進財政預決算公開。深入推進財政預決算公開，2018年，全區54家預決算單位均在規定時間內對部門預決算及“三公”經費預算進行公開。公開過程中，嚴格按支出功能分類科目、經濟分類科目明細反映部門收入、支出情況，所有支出科目均細化至頂級。“三公”經費項目公開年初預算數，決算細化了公務接待的人數和批次，更全麵地反映“三公”預算安排及執行情況。落實預決算公開主體責任，明確財政部門負責公開政府預決算，部門負責公開部門預決算，嚴格規定公開格式、公開時間、公開平台，通過預決算公開機製，倒逼部門科學預算、精細花錢、提升績效。

（二）強化穩增長、重發展領域政務公開

1.深入宣傳解讀經濟政策。緊緊圍繞上級和區政府出台的財政、金融、就業等經濟發展領域的政策，通過政策吹風會、新聞發布會、訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據、亮點等，切實提高企業對相關政策的知曉率，指導幫助企業讀懂吃透、用足用好政策。通過微博、門戶網、政務信息公開等相關平台，權威發布、精準解讀財政最新政策、工作動態，實現網絡傳播“乘數效應”。

2.大力宣傳就業創業政策。通過舉辦洽談會、創業沙龍，設置政策谘詢台，走訪企業、電商小鎮、北部軟件園等方式，提供現場谘詢互動和宣講，擴大政策宣傳麵。充分利用報紙、區門戶網站、“拱墅人社發布”微信公眾號等多渠道做好政策補貼告知工作，詳細列明補貼申報對象、時間、申報條件等相關事宜。

3.積極做好重大政策跟蹤審計公開。加大審計公告力度，逐步推進審計結果公開，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡是不涉及黨和國家秘密的，都按規定予以公開，對部分不適合在互聯網傳播的敏感內容，采取書麵公告的形式，向特定範圍內公開。對拱墅區產業基金投資業務情況審計結果、拱墅區2017年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果等審計項目調查結果在區政府信息公開欄和區級報刊媒體上同步發布。

4.推動重大建設項目和公共資源配置公開。做好重大建設項目推進情況公開，開設重大建設項目批準和實施領域信息公開欄目，對全區投資額在兩億元以上的27個重大民生工程的批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等八個方麵進行了全方位公開。做好公共資源配置公開，在區門戶網站開設公共資源配置欄目，公開工程建設項目招投標、政府采購、國有產權交易、保障性住房分配管理等信息，以實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。

（三）加快調結構、防風險領域政務公開

1.推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。我們以維信、維序、維權為抓手，積極推進和完善消費維權網絡建設，以與群眾密切相關的消費維權案例為重點，加大維權信息的公開，引導公眾形成理性消費意識。加強食品安全信息公開，在區門戶網站每月定期通報拱墅區食品安全監督抽檢情況，加強農貿市場食品安全公開，推進15家農貿市場向社會開放檢測室，5家農貿市場監控聯網，全力確保“菜籃子”安全。

2.圍繞防範遏製重特大生產安全事故推進公開。深入推進公共監管信息公開，促進安全生產信息公開，加強事故調查處理信息公開，提高安全生產事故應對處置工作的透明度，建立預警預防信息發布和事故應急救援信息公開機製。及時向社會公開安全生產方麵的預警信息、安全生產事故相關信息、安全生產事故調查報告、安全生產處置方麵的信息。

（四）落實惠民生、優保障領域政務公開

1.推進社會救助和救災信息公開。進一步細化公開內容，增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，指導督促相關社會組織全麵及時公開幫扶捐贈信息，提高社會幫扶公信力和美譽度。每月在區政務公開欄目公開拱墅區各類困難低保持證在冊家庭名單。開展“5.12”防災減災日活動，圍繞群眾關注的“社會公益事業、賑災捐助等管理建設、分配和使用”、“自然災害救助辦事指南”2個熱點，在區門戶網站、拱墅民政微信平台，推送發布火災、地震、台風等災害知識。推動社會力量參與防災減災宣傳培訓，專業社會組織將長期幫助社區開展防災減災知識宣傳、疏散逃生演戲、急救技能培訓等活動，提高群眾防災減災意識和災害逃生能力。

2.推進教育領域信息公開。根據政務公開需求調查和區域教育特點，拱墅區將百姓真正關心、最迫切想知道的事項納入公開清單，著力打造“陽光招生”、“陽光食堂”、“陽光資助”、“陽光人事”、“陽光審批”特色品牌，積極回應民生關切問題。推進義務教育招生入學政策公開，重點公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。積極做好新教師招聘的信息公開工作，及時公布考生資格、錄取程序和錄取程序。積極推進校園陽光食堂，以“家廚”標準推進食堂管理，建立“每日中層驗菜”、“教師同餐，家長陪餐”製度，實行操作間360度視頻實時監控，實現在線可查看學校食堂操作全流程，每日食譜、配送單等通過手機推送給家長，讓學生吃得放心。

3.推進衛生領域信息公開。推行衛生計生重大民生決策事項民意調查製度，通過門戶網站公開征求公眾對《擬新建浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院大運河院區》、《拱墅區關於貫徹杭州市愛國衛生條例進一步加強愛國衛生工作（征求意見稿）》的意見建議。推廣“互聯網+智慧醫療”服務，拓展開發移動端應用，通過窗口、診間、自助設備進行智慧醫療結算，支持支付寶、微信支付，應用電子社保卡；實現手機預約掛號、報告查詢、健康記錄、簽約醫生谘詢等服務。啟用影像信息共享係統，讓數據多跑路，患者在市級醫院、各社區衛生服務中心做的磁共振、CT、B超等檢查結果可共享，避免重複檢查。

二、公開載體建設情況

（一）門戶網站。以“杭州·拱墅”門戶網站為總平台，下設政務公開欄目，集中公開市民關注的組織機構、法規文件、規劃計劃、工作信息、行政權力和人事、財政等信息

（二）政務服務網拱墅平台。以政務服務網拱墅平台為載體，集中公開政務事項、公共服務事項。

（三）華數數字電視。探索政務公開上電視，在數字電視開辟政務公開頻道，用戶在家打開電視即可查閱政務信息。

（四）微博微信。由區委、區政府授權，開設“拱墅發布”政務微博、微信賬號。以“拱墅發布”為龍頭，統籌區政府部門和各街道50餘個網絡子平台，針對突發事件和社會熱點問題，正確引導社會輿論，積極回應社會關切。　

（五）綜合自助機。在區行政服務中心和街道便民服務中心設置17台綜合自助機，融合政務公開查閱和自助辦事功能，目前已實現即辦事項54項，公共支付6項。

（六）傳統媒體。以今日拱墅報紙為發布載體，每周兩期。

（七）政務公開查閱點。按照“一欄一架一屏一網”的標準優化區-街道-社區三級查閱點，實現查閱點的標準化建設，全區共建立政務公開查閱點117個。

三、依申請公開政府信息情況

據統計，2018年，區政府收到依申請政府信息公開為78件，辦結78件，均在規定期限內辦理、答複。其中不予公開政府信息25件，其中，涉及國家秘密0件；涉及商業秘密0件；涉及個人隱私0件；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0件；不是《條例》所指政府信息23件；法律法規規定的其他情形2件。

四、申請行政複議、提起行政訴訟情況

2018年，區政府審理的各部門行政複議案件涉及政府信息公開的共5件，其中5件維持,0件責令履行；共產生涉及政府信息公開的行政訴訟案件1件，其中維持或駁回0件，確認違法0件，其他情形數1件。　

五、政府信息公開收費及減免情況

全區2018年政府信息公開未收取費用。

六、工作存在的主要問題和改進措施

雖然我區政務公開工作取得了一些進展，但離上級要求和群眾需要還有很多差距。主要表現為：信息歸集有待進一步破解；公開邊界有待進一步探求；公開渠道有待進一步拓展。針對以上不足，2019年我區將著重從以下幾個方麵改進政務公開工作，積極貫徹黨的十九大精神，紮實推進政務公開關注。

（一）以點帶麵，拓展政務公開廣度和深度。

利用試點契機，按照“先試點後推廣”的工作模式，將9個試點領域的工作經驗和做法，分階段分步驟的在全區所有領域進行推廣，以此推動全區政務公開工作，做到應公開盡公開，群眾想知道什麼我們就公開什麼。

（二）深度融合，推進“最多跑一次”改革。

基層政務公開與“最多跑一次”改革中的線上線下互動、公共數據共享等密不可分。我們將更進一步融合基層政務公開和“最多跑一次”，以公開促服務、以公開促便民，讓群眾少跑路、不跑路。

（三）鞏固提高，著力提升人民群眾獲得感。

持續跟蹤，取長補短，促進基層政務公開的規範化和常態化，構建政府和人民之間更暢通更高效的溝通渠道，提高為民服務水平，推進陽光政府、服務型政府建設，提升人民群眾獲得感和滿意度。