本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》《杭州市政府信息公開規定》《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市全麵推進政務公開工作實施細則的通知》（杭政辦函〔2017〕82號）和《杭州市人民政府辦公廳關於印發2018年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）等要求，由杭州市行政審批服務管理辦公室的政府信息公開年度工作情況編製而成。全文由概述、主動公開政務信息、工作中存在的主要問題及改進情況等十部分構成。本年度報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日起到2018年12月31日止。本年度報告電子版可從“manbetxbrf com ”門戶網站（http://sgb.hangzhou.gov.cn）下載。

一、 概述

2018年以來，市審管辦認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》以及《杭州市政府信息公開規定》的規定，對照《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市全麵推進政務公開工作實施細則的通知》（杭政辦函〔2017〕82號）和《杭州市人民政府辦公廳關於印發2018年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）等要求，積極謀劃和落實全年工作，結合“最多跑一次”改革和“移動辦事之城”建設的重點工作任務，堅持需求導向、問題導向和效果導向，著力推進決策、執行、管理、服務和結果“五”公開，進一步加大政務信息主動公開力度，拓展政務信息主動公開渠道，完善政務信息平台建設，推動政務信息公開工作穩步開展。

（一）深入推進電子政務，進一步拓寬信息公開渠道

據省“八統一”要求，印發《關於做好深化“最多跑一次”改革有關“辦事指南”和“一件事”工作的通知》（杭跑改辦〔2018〕9號）文件，組織各市直部門、區縣（市）做好本行業、本地區所轄辦事大廳辦事指南的更新、實施和動態調整工作，確保在實施過程中線上、線下和實際操作同步一致。2018年，在修訂辦事指南的基礎上,編製完成相應的二維碼，推進辦事電子化。同時，組織相關部門開展新版標準化手冊修訂工作，強化係統督查指導，確保條線規範統一，實現同一事項在全市範圍內收件標準和審批標準雙統一。

（二）提升大廳服務能力，進一步探索信息公開模式

不斷深化“一窗受理、集成服務”改革。深化“一窗受理”向“無差別全科受理”目標推進，全市均已實現分領域的“無差別受理”，按“投資項目”“商事登記”“不動產登記”和“社會事務”等領域設置綜合窗口，推行“一窗收件、按責轉辦、一窗出件、評價反饋”；加強對進駐窗口單位的統一管理考核，2018年修改完善了窗口《考核辦法》等製度規範，建立起“日常巡查、專項檢查、隨機抽查、明查暗訪”相結合的監督考評體係，考評結果與市政府對部門的目標管理直接掛鉤，與個人年度工作考核、評先評優直接掛鉤。堅持指紋考勤、外出網上報備等製度。每季組織開展流動紅旗窗口和窗口先進評比工作，典型引路，以點帶麵；深入推進“移動辦事之城”建設，開辟市民之家24小時自助服務廳，開發“杭州辦事服務”APP和“24小時不打烊”綜合自助機。到12月底，24小時綜合自助機已上線各類高頻辦事事項174個，服務網點已覆蓋全市城區、鄉村共608個，部署653台。“杭州辦事服務”APP已上線社保醫保、公積金、市民卡、公共繳費、公交地鐵刷碼等公民個人高頻事項216個，預約事項276個，累計服務人次500.86萬。        

（三）優化審批辦事服務，進一步強化信息公開標準

全麵推進工程建設項目審批製度改革試點。緊緊抓住浙江成為全國唯一工程建設項目審批製度改革試點省份契機，市委市政府主要領導親自研究部署，全麵推進改革。以“一個方案+九個辦法”係統設置頂層設計，有效解決突出問題；按七大類項目簡化流程，壓縮審批時間，2018年年底前實現工程建設項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內。強化項目生成決策，簡化立項手續辦理，實現由項目主導向規劃主導轉變；強化區域評估製度，簡化區域內項目審批，實現由單個項目評估向區域集成管理轉變；強化項目分類管理，簡化一般項目設計審查，實現由粗獷式審批向個性化審批轉變；強化階段聯合審查，突出牽頭部門協調作用，實現按事項由部門收件辦理向按階段綜合受理聯合辦理轉變；強化係統平台建設，推進政府數字化轉型，實現係統以外無審批；強化中介和市政公用服務管理，完善誠信體係建設，實現部分中介服務由指定型壟斷型向市場化專業化轉變。

二、主動公開政務信息

（一）明確信息公開職責分工

結合政務信息公開相關工作，進一步做好政務信息公開的發布更新工作，編製《政務信息公開工作責任分解表》和《政務信息公開內容調整需求申請表》，確保做好信息公開的內容準確和發布及時。

（二）明確主動公開信息類別

按照“公開為常態，不公開為例外”的原則積極做好政務信息主動公開工作。根據政務信息公開的新形勢新要求，對我辦政務信息公開目錄進行梳理調整，確定政務信息公開、機構職能、政策文件、計劃總結、部門預算、績效管理、人事信息、谘詢電話等8大類別，18個子項。

（三）拓寬信息公開發布渠道

為方便辦事群眾和企業法人知情、辦事與監督，我辦通過官網、微博微信、辦事平台及各類媒體等載體主動公開政務信息，並在“manbetxbrf com ”“杭州市審管辦官網”“杭州市公共資源交易網”等開設政務信息公開專欄，及時加載信息，更新公開目錄，確保公開信息的及時、準確和完整。2018年主動公開信息共5188條，其中主動公開規範性文件1條；通過不同渠道和方式公開政府信息的情況有：政府網站公開政府信息數4545條，政務微博公開政府信息數60條，政務微信公開政府信息數580條，其他方式公開政府信息數3條。

三、加強政策解讀和熱點回應

進一步加強和落實政策解讀和回應關切工作。2018年，收到官網平台上的在線谘詢339件，處理率100%。舉辦新聞發布會1次，政府網站在線訪談次數1次。96345電話及各網絡渠道處理群眾政務谘詢、政務訴求、行政投訴、建言獻策合計169775人次。其中，電話處理量為166938人次，網絡服務處理量2990件次。全年電話服務滿意度99.95%。全年提供在線交流、谘詢和解答。

四、強化重點領域政務信息公開

圍繞“最多跑一次”改革和打造“移動辦事之城”的重點目標和工作部署，利用“杭州辦事服務”APP新聞發布會、現場協調會、“三分鍾理論快講”、“最多跑一次”改革進行時大型高端訪談、公述民評”及“民情熱線”節目等活動公開展示“最多跑一次”改革新貌。協調各部門梳理第三、第四、第五批全市“一證通辦”事項，在《杭州日報》、manbetxbrf com 及官方網站上公示。並在manbetxbrf com 及和官方網站上及時公開財政預決算、績效管理及工程建設項目審批有關方案等信息。不斷完善杭州公共資源交易網，做好交易公告、資格審查、交易過程及有關變更信息的公開工作，持續推進公共資源配置全流程透明化運行。

五、完善信息公開平台建設

根據市府辦有關推進市政務信息公開統一管理平台建設的要求，落實開展政務信息公開指南的錄入工作，以網絡平台和實體平台相結合的方式，持續更新公開信息。憑借行政服務中心、公共資源交易中心、“市民之家”三大服務平台的資源優勢和集聚效應，充分利用“杭州發布”、官方網站及“四博一信”等政務新媒體平台及時更新辦事指南，提升市民辦事的獲得感和滿意度；發布最新政策，解讀群眾所關心的熱點問題；宣傳創新舉措，鞏固和推廣“最多跑一次”改革成果。

六、依法處理依申請公開情況

2018年，市審管辦共收到政務信息依申請公開共4件，且均為網絡申請；申請辦結共4件，且均按時辦結；申請答複數4件，且均屬於已主動公開範圍數。本機關不掌握該信息已告知其向有權掌握該信息的機關申請無。

七、行政複議和行政訴訟情況

2018年，因政府信息公開引起的行政複議件0件，因政府信息公開引起的行政訴訟0件。

八、完善政務信息製度與機構建設

高度重視政務信息公開工作，將其作為今年“最多跑一次”改革、轉變工作作風、提高工作效能的抓手，不斷完善公開機製，豐富公開內容，優化公開平台。各處室、直屬事業單位及“一家兩中心”進駐窗口等有關部門密切協同，分工合作，以公開促服務規範，以公開樹窗口形象，以公開贏群眾認可，有效落實政務信息公開的各項工作。

九、政府信息公開收費及減免情況

根據《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）的相關規定，2018年，我辦對政府信息公開申請資料全部免費予以提供，未收取費用。

十、 工作中存在的主要問題及改進情況

回顧2018年，我辦在政務信息公開工作上取得了一定成效，但仍存在一些不足：網站信息更新不夠及時，公開要素還不夠齊全。2019年,我辦將繼續按照省政府、市政府對政務公開工作的要求，繼續堅持以公開為常態、不公開為例外，紮實推進政務公開工作全麵深入開展。

（一）以完善官方網站為依托，努力提高主動公開水平。

充分發揮市審管辦官方門戶網站、“manbetxbrf com ”門戶網站等主陣地、主渠道作用，結合傳統媒體和新媒體優勢，更新政務信息公開目錄，並及時、準確、規範發布相關信息。

（二）以響應社會關切為根本，切實規範依申請公開工作。

加強對依申請疑難問題和典型案例的分析研究，采取有效措施，規範政務信息依申請公開工作中受理、辦理、答複等程序，切實提升答複的準確性、規範性和合法性，進一步提高依申請公開工作效率和服務質量。

（三）以加強專業力量為手段，有效提升信息公開質效。

由於政務信息概念較為寬泛，政務機關主動發布信息麵臨的工作量比較龐大，加上政務信息公開有著規範、及時、準確的較高要求，做好政務信息工作麵臨較大壓力。為更好地適應當前越來越高政務公開工作要求，將進一步合理調配人手，加強業務培訓，努力提高信息公開專人專崗專業化水平。