本年度報告由杭州市衛生計生委辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》和《杭州市政府信息公開規定》等規定的要求編製。全文由2018年政務公開工作完成情況、工作中存在的困難和問題、2019年工作打算以及年度工作統計表等四部分組成。所列數據統計期限為2018年1月1日至12月31日。如對本年報有任何疑問，請與杭州市衛生計生委辦公室聯係(地址：解放東路18號市民中心D座，郵編：310023，電話:0571-87926756，電子郵箱：wsjsw@hz.gov.cn)。

一、2018年政務公開工作完成情況

(一)圍繞建設法治政府深化推進政務公開。一是深入推進“五公開”製度。嚴格執行重大決策程序規定，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關會議製度，重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。今年以來，先後就公共場所控煙條例修訂、打造智慧醫療升級版、高水平醫聯體建設、院前急救體係建設、公共場所母嬰設施建設、醫院實名製就醫、實施醫壇新秀培養等17個涉及公眾利益和需要廣泛知曉的重大事項向社會公開征求意見，累計收到各類意見建議300餘條，增強了衛生健康事務管理的社會透明度和公眾參與度。

二是強化建議提案辦理結果公開。貫徹落實《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)精神，對社會廣泛關注的衛生健康類建議提案的辦理情況進行公開，通過市政府門戶網站專欄公開65件主辦件的答複全文，有助於增強人大代表、政協委員以及社會各界對衛生健康工作的認知和理解。三是豐富暢通主動公開信息渠道。加強政務信息公開渠道建設，積極利用電視、廣播、報紙、雜誌、網站、宣傳欄等傳統渠道發布衛生計生政務信息，同時采用組織媒體集中采訪報道、專項工作媒體訪談以及社區圓桌會等形式發布重大政策或重點工作信息。此外，我委積極做好微博、微信平台的維護的信息發布，確定專人負責信息更新，累計在健康杭州發布微信709條、發布微博1859條，通過“杭州發布”推送信息345條，目前 “健康杭州”微博粉絲2217人、“健康杭州”微信關注數累計達到33.76萬人。四是圍繞醫革重點和特色服務發布專題信息。今年以來，我委在做好衛生計生各項常規工作信息公開的同時，結合年度衛生計生重點工作、重點項目以及特色亮點工作，專門在委機關網站上設立了市級公立醫院改革、醫養護一體化、醫療服務陽光公開、平安創建、財政預決算公開、先鋒黨建創建等6個專題，就法規政策、改革動態、谘詢問答等內容集中發布信息250餘條。一年來，我委及我委下屬事業單位通過政府公報、政務網站、政務微博、政務微信、熱線電話及其他渠道和載體發布衛生計生管理和服務信息累計達6.65萬條。

(二)加強政策解讀和熱點回應。一是在行政規範性文件製發環節落實政策解讀。按照行政規範性文件的製作規範以及政務公開工作要求，我委在行政規範性文件的製定環節就提示職能處室同步製定政策解讀文稿，從而便於與規範性文件正文公布時同步推送，今年共對由我委牽頭起草以市政府名義印發以及以本部門名義印發的共7個行政規範性文件製作了解讀文稿，有的還采用圖標圖示等進行直觀解讀，有助於公眾更好地掌握理解有關政策。此外，2018年以來，我委還就《醫療技術臨床應用管理辦法》、《2018-2020年全國大型醫用設備配置規劃》等18項政策法規及時轉載發布了上級部門的政策解讀，便於公眾準確了解有關政策。二是增強輿情敏感性及時做好熱點回應。落實人員開展網絡輿情監測，並根據輿情發展態勢及時組織力量通過網站熱點回應欄目發布信息、安排信息網評員跟帖回應、及時發布權威解讀等方式對公眾關切的問題進行回應。2018年以來，針對引起網民熱議的長春長生疫苗事件、登革熱識別與防控、HPV宮頸癌疫苗注射、艾滋病檢測等11個熱點問題分別通過專家解答、知識科普等形式積極予以了回應，公布了權威準確的信息，起到了較好的社會效果。

(三)強化重點領域信息公開。根據全市2018年政務公開要點的要求，製定了《杭州市衛生計生委2018年度政務信息公開實施方案》並在委機關網站建立重點領域信息公開專欄，按要求對2018年度6項醫療衛生重點領域信息項目進行了公開。一是公布集中式生活飲用水水質檢測情況。按季度發布市衛生監督機構對全市10個代表性監測點抽檢的龍頭水水質監測數據，監測指標項次數達340個，四個季度監測指標綜合合格率均為100%。二是發布醫療衛生領域最多跑一次改革信息。累計發布全市各級衛生部門高標準推動實施醫療衛生領域最多跑一次改革的開展情況共15條，全方位展現了各級衛生部門推出的服務新舉措，我市衛生部門推進最多跑一次改革獲省、市領導充分肯定。三是及時發布民生實事項目推進信息。2018年，市政府將全市新建120處公共場所母嬰室作為民生實事項目，市衛生計生委會同市婦聯等部門全力推進，並在2018年10月提前完成建設任務，先後通過報紙、網絡、微信、微博等多種方式向社會公布母嬰室的建設動態，並將全市120個母嬰室導入“杭州健康通”APP”，方便有需要的人群便捷查詢。四是發布重大衛生建設項目和公共資源交易配置信息。累計公開發布8期《杭州市屬新醫院建設項目情況專報》，詳細通報了市老年病醫院、市兒童醫院、市丁橋醫院和市七醫院等衛生基建項目的建設和管理動態，增強了重大衛生建設項目和公共資源交易有關信息的透明度。五是發布疾病防控、衛生執法和健康教育等專項信息。通過manbetxbrf com 門戶網站，詳細發布疫情防控信息11條，發布控煙執法、遊泳池水質監測、非法行醫、消毒餐飲具檢查等執法信息25條，發布宮頸癌疫苗知識、腸道病預防、流感預防等健康教育知識27條，及時傳播了與公眾密切相關的衛生健康類信息，保障了公眾對權威衛生健康信息的知情權。

(四)依法規範開展依申請公開。進一步做好政府信息依申請公開，根據政務信息網站測評的要求，優化了委機關網站“依申請公開”欄目的內容，專門製定了依申請公開製度、梳理了辦理流程圖、提供了申請表格文本下載，並對有關辦理說明進行調整。規範市政府政務信息公開平台的辦理和操作，對我委收到的政府公開申請件均錄入係統，並規範答複。2018年，我委共收到依申請公開29件(信函申請2件、網絡申請27件)，其中已屬於主動公開的6件，同意公開7件，同意部分公開5件，不屬於本機關公開的2件，申請的信息不存在5件，告知需補正1件，告知通過其他途徑辦理3件。因政府信息公開申請答複引發行政訴訟2起，原告訴求均被法院駁回，因政府信息公開申請答複引起行政複議1件，經協調後申請人撤回複議申請，全年未向申請人收取有關費用。

(五)完善政務信息平台和製度建設。一是配合開展政務信息平台建設，根據市府辦有關推進市政府信息公開統一管理平台建設的要求，落實專人開展政府信息公開指南的錄入工作，並且做好委機關網站政府信息公開欄目向市政府平台的“遷移”工作，及時對有關死鏈和錯誤老舊信息進行更新。二是認真使用“杭州市政府信息公開綜合管理平台”，將本部門的辦理情況及時上傳到平台，並向市府辦反饋平台試運行過程中出現的問題，推動平台不斷完善。三是完善政務信息公開製度，結合我委辦公室對機關辦公製度進行修訂的契機，重新製定我委辦文辦會製度，“五公開”納入辦文辦會程序，修訂了委機關建議提案辦理製度，貫徹落實有關兩會建議提案辦理公開的工作要求。加強對網站信息和公開信息的保密審查，嚴防失密泄密。

二、工作中存在的困難和問題

回顧2018年，我委在政府信息公開工作方麵還存在一些不足，主要如下：

一是政務信息發布的主動性及時性不夠。衛生健康類信息與群眾密切相關，群眾對此類信息的需求很大，目前我委還存在著政策類、服務類信息發布不夠主動、不夠及時的情況，需要下一步引起重視和改進。二是政務信息公開工作要求高。由於政務信息概念較為寬泛，在公開為常態、不公開為例外的背景下，政府機關主動發布信息麵臨的工作量十分龐大，加上政務信息公開要求規範、及時、準確，做好政務信息工作麵臨較大壓力。三是政務信息工作人手緊缺。目前，我委尚未設立專門的政務信息專員，平時還兼職從事其他工作，在當前政務工作要求越來越高的背景下，政務信息公開麵臨人手不足的困境。

三、2019年工作打算

2019年，我委將在上級部門領導下，積極落實國家和省、市關於全麵推進政務公開工作的決策部署，進一步加大政務公開力度，全麵推進決策、執行、管理、服務和結果公開，不斷提升衛生計生政務公開工作水平，重點在以下四方麵抓好落實。一是落實政府信息公開製度。貫徹落實本係統政府信息和衛生計生服務信息公開的相關實施意見，對委屬單位做好政務(院務)信息公開工作進行再督查再落實。將政務公開工作要求繼續納入對直屬單位綜合目標考核，通過嚴格考核來推動各單位依法、規範、主動做好政務信息公開各項工作，保障群眾對衛生計生工作的知情權和參與權。二是做好政府信息主動公開。在規範約束市本級、督促區、縣(市)衛生計生部門做好政府信息主動發布的基礎上，重點做好市政務信息統一平台的數據錄入和平台操作。根據省、市年度政府信息公開工作要點的要求，重點指導各級、各類衛生計生等公用事業單位做好服務信息公開，加大對衛生監督、醫院、社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)、疾控中心、計生指導站等機構的服務信息公開抽查力度，不斷加強和優化公共服務，推動實現衛生計生服務信息便民惠民。三是嚴格規範辦理依申請公開。貫徹落實政府信息依申請辦理各項要求，強化信息審查，注意區分信息公開申請與信訪投訴、政策谘詢的區別，嚴格按照《政府信息公開》條例等法律法規以及法院、法製辦等機構關於政府信息公開行政訴訟案件的審判指導意見、典型複議案件通報等要求開展辦理，注重保密審查，強化部門間的溝通協作，確保提供的政府信息內容準確，辦理程序合法。四是加強政府信息公開研究。通過座談培訓、典型案例通報、現場示範等方式深化對政府信息公開工作的認識，提高工作隊伍的業務水平。根據行業管理特點和工作實踐，對依申請公開內容較多的案件進行分析，對能夠轉化為主動公開的信息及時轉化為主動公開，減少申請人重複申請，充分發揮政府信息公開在完善行政決策、規範權力運行、預防滋生腐敗和保障群眾利益等方麵的重要作用。

杭州市衛生計生委2018年政府信息公開年度統計表.xls