2018年，富陽區深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全區經濟社會發展和人民群眾關注關切，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，以社會需求為導向，全麵推進政務公開工作。現將工作情況總結報告如下：

一、工作完成情況及成效

（一）體製機製建設情況

編製和修訂了《2018年杭州市富陽區政府信息公開工作要點》、《杭州市富陽區政府信息公開指南》等文件，完善了政務公開的體製機製、職責分工和管理辦法。成立了以區長為組長的政務公開工作領導小組，明確了由常務副區長分管政務公開工作，各級各部門建立了政務公開組織機構和規章製度，明確了分管領導和政務公開聯絡員。同時，將政務公開納入法治政府建設（依法行政）工作和智慧電子政務考核指標，列入部門、鄉鎮（街道）年度目標責任製考核，突出依申請公開、行政應訴、網站更新、政策解讀、回應關切、重點領域政府信息公開等內容，增強考核的針對性。

（二）主動公開政府信息情況

1.優化平台、拓寬公開渠道。結合國務院、省、市對政府網站普查工作，對政務公開欄目進行了優化完善。按照政府政務公開的要求和實際工作需要，進一步完善了欄目設置，在“杭州·富陽”門戶網站開設重點領域信息公開的相關欄目，如安全生產、重點建設項目、衛生領域、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格收費、社會公益等，各責任部門也及時在相關欄目發布信息。同時，繼續在“杭州·富陽”門戶網站的政策解讀欄目加大政策解讀力度,區農林局主要負責人政策解讀了關於修改《杭州市富陽區新型職業農民培育認定對象生產規模標準》情況和《杭州市富陽區農林牧廢棄物回收處置及綜合利用實施方案》情況、區衛計局主要負責人政策解讀了《計劃生育家庭係列保險政策》等。同時，優化政民互動、“富陽發布”（微博、微信平台）等欄目，結合新的移動信息技術，微信、微博平台對老百姓關注的重點信息和突發事件進行及時、有效的信息公開。利用浙江政務服務網富陽平台，結合“最多跑一次”改革要求，積極推進行政審批、行政處罰等信息在政務服務網上公開公布。在門戶網站遷移到省平台的過程中，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。辦好政府公報，著力提升規章、行政規範性文件的發布質量和時效，並做好網上發布工作，發揮好標準文本的指導和服務作用。

2.強化引領，推進主動公開。2018年，全區通過不同渠道和方式主動公開各類政府信息35906條，其中，政府網站發布政府信息17681條，政務微博發布政府信息4020條，政務微信發布政府信息1635條。

（1）通過政府門戶網站主動公開政府信息。2018年主動發布政府信息19418條，其中“信息公開”4681條，“富陽動態”6421條，“公告公示” 8316條。

（2）通過行政服務中心辦事大廳公開審批信息。2018年，區行政服務中心（含新登分中心、市民之家）累計受理1275741件，辦件1274053件；辦結率99.87%。

（3）通過浙江政務服務網公開行政處罰結果信息。2018年，在區政府法製辦的聯合督促指導下，我區各執法部門通過浙江政務服務網公開行政處罰結果信息，其中一般程序5289條、簡易程序6條，公布結果5295條。

（4）通過浙江省政務服務網公開行政權力清單、責任清單動態調整情況。進一步推進各級政府部門行政審批事項取消、調整以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。廣泛推行行政權力清單公開製度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對於依當事人申請行政機關作出決定的權力事項，均已發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，以上所有權力事項的受理、進展情況、結果等信息均已主動公開。

（5）通過“富陽發布”微信微博平台主動回應社會關切的事件或信息。我區通過“富陽發布”微信微博發布各類信息6652條，其中微信公眾號1635條，新浪微博4020條，騰訊微博997條。

（6）加強對部門單位信息公開指導和更新的內容和頻率監督。繼門戶網站遷移省平台之後，今年又按照杭州市示範級政府門戶網站—拱墅區政府門戶網站的欄目設置進行改版升級。按照《政府網站普查指標體係及說明》，繼續做好政務公開內容更新和準確性維護，重點針對2周內首頁欄目無信息更新的、2周內的動態、要聞類欄目未更新的、監測時間點前6個月內的通知公告和政策文件類欄目未更新的第一時間督促各區級有關單位整改，同時杜絕網站中應更新但長期未更新的欄目數、杜絕空白欄目數量、杜絕網站出現嚴重錯別字（例如，將黨和國家領導人姓名寫錯）、虛假或偽造內容（例如，嚴重不符合實際情況的文字、圖片、視頻）以及反動、暴力、色情等內容的。同時結合上級要求，對門戶網站上涉及的問題地圖進行清理，強化公開的準確性。

（7）做好政府公報的發行工作。一是做好本級政府公報的編印工作。我區每季度一期編印《杭州市富陽區人民政府公報》，主要集中刊載政策性、規範性文件，旨在指導和推動全區的政務工作，架起區政府聯係群眾的橋梁，發放延伸到全區各村和社區。二是做好各級政府公報的發行贈閱工作。按照上級關於贈閱《省政府公報》、《市政府公報》的有關規定要求，結合實際，按照向基層群眾、向中小微企業傾斜的原則，調整優化贈閱結構，擴大政府公報的覆蓋麵和受眾麵，贈閱對象擴大至681份。

（三）依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2018年區政府受理政府信息公開申請26件內容主要涉及土地征收、房屋拆遷、規劃許可等相關信息。按申請方式看,網絡申請11件，信函申請16件。從辦結情況看，已辦結25件，其中屬於主動公開、同意公開和部分公開的9件，占36%；不同意公開的1件，占4%；不屬於本行政機關公開的1件，占4%；申請信息不存在的8件，占32%；告知作出更改補充的1件，占4%；告知通過其他途徑辦理數1件，占4%；申請人撤回申請4件，占16%。

2018年，富陽區各部門、鄉鎮街道因信息公開發生行政複議案件12件，其中維持的有7件，被糾錯的有4件；行政訴訟案件2件，均維持原具體行政行為。

（四）政府信息公開的收費及減免情況

2018年區政府受理的信息公開申請，未對申請人進行收費。

（五）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

2018年區政府和各部門、各鄉鎮街道因信息公開發生行政複議案件12件，在結案的11件中7件維持，4件被糾錯。因信息公開涉訴2件，均維持原具體行政行為。

二、政府信息公開工作存在的主要問題

（一）政務公開機構不健全。政務公開工作是省、市明確要求正式寫進各級政府常務負責人分工中的單獨一項工作，市、區一級均有常務線分管，內容包括依申請公開、主動公開等方麵，並納入省、市對各區法治政府建設考核和政務公開工作考核範疇中。在區政府辦日常工作中，原區政府法製辦負責貫徹執行國家和省、市政府政務信息公開的法律法規和方針政策，研究擬訂全區政府政務信息公開的政策措施，統籌建設區政府及區政府各部門、鄉鎮（街道）的政府政務信息公開體係，承擔區政府政務信息公開申請受理及相關工作，承擔相關行政複議、行政應訴等工作。原區委區政府網絡信息中心承擔“杭州·富陽”門戶網站的建設、運行、管理工作，指導、監督、考核全區各部門子網站的建設和信息公開的門戶網站發布工作，根據市政府辦公廳組織第三方評估公司對各縣（市、區）的政務公開工作進行了測評，列出了三級指標，並且都細化了相關的考核標準。在科室設置不完備的情況下，許多工作的對接開展都存在一定的實際困難。根據目前的機構改革方案，區政府設立數據管理局，區政府辦公室成立政務公開科。由政務公開科統籌原由法製部門和網絡信息部門承擔的政務公開職能，並對公開內容和程序把關，由數據管理局提供技術支持，使職責更加明晰、職能更加順暢。

（二）政務公開業務不熟悉。基層政府部門對信息公開工作接觸的比較少，主要工作就是按照要求把基本信息和要求公開的信息在網上進行公開。特別是對於依法申請公開，辦理部門雖然能夠受理後依法在15天內作出答複。但對申請公開內容的審查及答複內容的把握不夠準確，有時候反而會造成誤解，甚至演變成行政訴訟。

（三）政務公開意識不到位。政府信息公開是政府的義務也是公民的權利，我們應當依法予以公開。但在具體工作中，部分部門的人員存在一定的抵觸意識，特別是依法申請工作，政府部門往往認為申請人是另有目的，另一方麵也存在一定的畏懼心理，怕有瑕疵，一旦訴訟後會發生敗訴情況。同時，涉及到的一些敏感信息部門往往不願意公開，往往存在信息公開不全麵的情況。

三、2019年工作計劃

2019年，區政府將認真貫徹黨的十九大精神，繼續將政府政務公開作為推進依法行政、建設法治政府的重要抓手，同時結合機構改革，在區政府辦公室單獨設立政務公開科，統籌全區政務公開工作。著重抓好以下四方麵：

（一）抓規範，不斷完善政務公開製度。注重抓好機製體製建設，對已建立的各類政務公開製度進一步清理，明確政務公開工作要點，建立健全政務公開負麵清單管理製度、政務公開例會製度、情況通報製度和量化考評製度等。積極整合資源和力量，探索建立政務公開、政務服務、政府新聞發布、微博微信、政府公報等聯動機製，促進政務公開融合發展。加強對門戶網站的管理，按照省市政務公開工作要求，做到主動公開內容再擴麵，做到能公開盡量公開。

（二）抓督查，不斷提高政務公開質量。進一步加強對全市政務公開工作的監督、檢查和指導工作，采取整改督查、定量考核等措施，加大通報考核力度，科學製定考核指標，解決公開不主動、不及時和效果不理想等問題，逐步規範全區政府信息公開工作的應對方式和處理流程。

（三）抓宣傳，不斷強化政務公開意識。繼續加大《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家、省、市關於政務公開相關政策文件的宣傳力度，提高大家對政務公開重要性的認同感和自覺性。在現有的基礎上，擴大公開渠道，營造公開氛圍，鞏固公開平台，進一步強化政策解讀，努力提升回應關切效果，通過網站、新媒體、報刊新聞等第一時間宣傳政策，擴大影響力，為公眾提供優質便捷的信息服務。

（四）抓培訓，不斷提升政務公開業務水平。加強向上溝通，積極聘請有關法律專家對全區政務公開具體工作人員的業務指導和培訓工作，提升政務公開人員素質。重點加強對政務公開相關的行政複議、行政訴訟的案例分析，細化對政府信息公開相關法律法規和政策文件的解讀，推動受訓人員轉變公開理念，拓展公開思路，以法治思維和法治方式促進政務公開工作依法依規開展。

杭州市富陽區人民政府

2019年3月25日