2019年，建德市政府認真貫徹落實國務院、省、杭州市市關於政務公開工作的決策部署，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2019年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2019〕37號）、《杭州市人民政府辦公廳關於印發2019年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2019〕62號）的要求，製定《2019年建德市政務公開工作要點》，把政務公開工作作為打造誠信政府、陽光政府的重要平台，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，加大公開力度，增強公開實效，不斷提升政府治理和政務服務水平。

一、總體情況

1.主動公開方麵

突出公開實效。圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，重點加強對行政權力、行政執法、預決算、重大事項等信息公開力度，使政務更公開透明、更親民便民，打通政府服務群眾和企業的“最後一公裏”。一是加大權力清單和責任清單公開力度。通過浙江政務服務網建德平台，全麵公開權力清單和責任清單，並及時動態更新，方便公眾獲取和監督。同時，認真做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項公開工作，重點公開地方實施的行政許可事項清單，以及清理規範後保留的行政審批受理條件的中介服務事項清單。今年以來，公開信息4200餘條。二是加大行政執法公開力度。全麵實行“陽光執法”，進一步加強事中事後監管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式，及時公布抽查結果和查處情況，公開監管執法依據、內容、標準、程序和結果，重點推進保障性住房、產品質量、旅遊市場、知識產權、安全生產等信息公開工作。截至目前，共向社會公開行政處罰結果信息2.9萬餘條。三是加大預決算公開力度。重點推進各部門、鄉鎮（街道）預決算公開，內容包括單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況，特別是教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等重點領域，主動公開項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等信息。四是加大規範性文件公開力度。對涉及群眾切身利益、重大措施、重點項目等事項，堅持采取聽證座談、調查研究等方式，廣泛聽取群眾意見，確保決策更合民情、更符民意、更順民心（比如今年的城鄉居民基本醫療保險部分政策調整工作，專門召開征求意見座談會，邀請人大代表、政協委員、黨代表、網絡代表參加，同時通過政府門戶網站向社會各界和廣大市民廣泛征求意見）。今年以來，對24件市政府及市政府辦公室行政規範性文件進行解讀，並予以公布。

2.依申請公開方麵

壓實辦案質量。規範依申請公開辦理工作，按照信息公開條例要求，完善依申請公開政府信息處理流程，及時辦理群眾提交的依申請公開件，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。今年以來，市政府收到信息公開申請23件，除1件仍在辦理中，其餘22件均在法定期限內作出答複。全市公開義務主體共收件114件，上年結轉3件，法定期限內答複99件，其中予以公開78件，部分公開6件，不予公開1件，無法提供6件，不予處理8件，其餘18件正在辦理中。今年以來，因政府信息公開引起的行政複議7件，維持4件，占比 57.2%；被依法糾錯的3件，占比42.8%；因政府信息公開引起的行政訴訟12件，駁回8件，占比66.8%；被依法糾錯的2件，占比16.6%；審理中2件，占比16.6%。

3.政府信息管理方麵

理順信息管理。根據法律、法規、規章和國務院發布的相關文件，同步修改、調整政府信息公開的各項製度。及時根據上級部署、政務公開年度工作重點對政府信息公開指南、目錄進行更新調整，逐步優化、完善政府信息公開指南和目錄。機構改革後，根據部門職責變化及時進行動態更新調整，對應的各欄目信息也實施動態更新調整。加大行政規範性文件等信息的規範管理，根據立、改、廢等情況進行規範性文件有效性動態更新調整。

4.平台建設方麵

規範平台運行。圍繞政府信息公開規範化建設的目標，全麵優化升級政府網站，推進政府信息公開統一管理平台上線運行，完善網站服務功能、欄目板塊和mabex官网 ，加快政務信息資源目錄編製、政務信息係統整合共享工作，形成規範統一的目錄編製、信息公開發布、依申請公開辦理和監督保障體係。同時，利用政務微博、微信公眾號等平台，不斷拓寬政務公開渠道，為公眾“一站式”獲取政府信息提供便捷渠道。目前，已形成以政府網站為主、傳統媒體與新媒體相互融合的多元化政務公開工作格局。今年以來，發布政府信息 2.28萬多條、政務微博4300餘條、政務微信1300餘條，涵蓋組織機構、法規文件、規劃計劃、行政權力、公告公示、重大決策等內容。

5.監督保障方麵

出台製度強考核。製定《2019 年建德市政務公開工作要點》，先後組織各鄉鎮街道、部門信息管理員進行現場培訓，要求各鄉鎮街道、各部門嚴格按照政務公開工作要點做好信息公開工作。《要點》進一步加大政務公開監督考核力度，明確工作職責，壓實工作任務；對工作要點落實情況進行督查評估，對未按照相關規定和要求履行公開職責、工作落實不到位的，予以通報批評，並在年度考核中予以體現。

嚴肅貫徹新《條例》。一是迅速組織學習。將《條例》學習作為市政府常務會議內容之一，專門組織市領導和本市政務公開重點工作部門負責人認真學習，全麵領會其基本精神和主要內容，進一步增強公開意識和能力。二是及時修訂目錄。對政府門戶網站公布的指引信息和政府信息公開指南進行修改，主要涉及辦理期限、補正提醒、第三方征求意見等內容，同時全麵梳理應當主動公開的政務信息，已公開的進一步做好信息發布，提高公開質量，未公開的及時向社會公開。三是嚴格把握環節。在具體案件辦理時，根據受理時間節點，區分新舊《條例》的適用；根據新《條例》的規定，確定政府信息公開申請的時間起算點；充分注意並嚴格執行補正環節、第三方征求意見環節、案件辦理及延期的時限規定。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

1.工作力量相對不足。機構改革後，原法製辦劃入司法局，負責政務公開工作人員減少，加上政務公開工作任務日益加重，力量相對不足。2018年市政府依申請公開16件，三個人負責辦理，2019年市政府依申請公開23件，一個人負責辦理。

2.部分事項處置耗時耗力。少數申請人濫用申請權，對相同或類似事項重複多次向不同部門、單位提出申請，不服信息公開答複，均訴訟至法院，占用政府資源。比如，葉某2018年向市政府申請公開5件，占當年市政府案件總數的31.25%；2019年向市政府申請公開6件，占比26.1%。

政府信息公開工作已麵臨全新的局麵，為了能夠持續高質量完成信息公開工作，市政府采取了以下改進措施，一是及時調整工作思路，從原來用足時限、精準辦案，過渡到提高效率、保質保量；二是加大培訓，進一步加強辦案人員對新法的學習和理解，便於在新情形下的信息公開案件中更好地予以運用；三是加強與相關部門的溝通，收到信息公開案件後除明顯交辦部門辦理的案件之外，經判斷可能涉及其他部門職權範圍的，主動進行溝通，保證信息公開答複及時準確。

六、其他需要報告的事項

2020年，我市將繼續按照政務公開工作的各項要求，規範政務公開工作，不斷提升政府信息的知公開性和透明度。

1、進一步完善政務公開工作機製。進一步明確信息公開工作人員的崗位職責要求，加強政務公開隊伍建設，對政務公開工作人員開展業務培訓，不斷提高全市政府信息公開工作人員的業務素質和能力水平，著力打造一支素質過硬的政府信息公開隊伍。

2、進一步規範和豐富公開內容。以群眾需求為導向，重點公開社會公眾關注的政府信息，把政府網站打造成權威信息發布、全麵政策解讀和及時回應關切的平台。充分利用圖解、音視頻等形式增強解讀效果，不斷提高公開的“含金量”。進一步建立溝通協調機製，加強與宣傳部門及新聞媒體互動，打通政府網站與政務新媒體的渠道隔閡，共享信息，聯動發布，實現同頻共振。

3、加強政務公開監督檢查。將督查考核作為重要抓手，綜合運用定期通報、績效考核等措施，繼續把政務公開、政府網站、政務新媒體納入績效考核範圍，提升工作實效。持續開展第三方評測等考核機製的完善，促進機關、下屬單位負責人對信息公開的認識的提升，強化主動公開意識。

建德市人民政府辦公室

2020年1月6日