2019年，在省、杭州市政府及上級業務部門的關心指導下，我區根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《杭州市人民政府辦公廳關於印發2019年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2019〕62號）等文件要求，紮實推進政府信息公開各項工作，不斷推進“服務型”政府向“滿意型”政府建設，使人民群眾更具獲得感、幸福感。現根據《杭州市人民政府辦公廳關於做好2019年政務公開工作總結及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，結合全區各部門、鎮街的政府信息公開工作總結如下：
一、總體情況
（一）主動公開工作情況
一年來臨安區政府通過政府門戶網站、微信、微博等渠道公開各類政府信息，2019年區政府門戶網站發布各類政府信息9749條。主要涉及機構職能、法規文件、規劃計劃、財政信息、人事信息、行政審批、應急管理、公告公示、公共服務等方麵的內容。2019年以來，臨安發布微信平台全年更新357期，刊發“抗擊利奇馬”、“不忘初心、牢記使命”、“災後重建”等專題報道。單條消息閱讀量萬人次以上130餘條、閱讀量10萬人次以上5條， 總閱讀人次750萬以上；微博平台發布3500餘條消息，總閱讀人次1200萬以上。粉絲數量27.5萬，其中微信平台粉絲數20.5萬，浙江省委宣傳部會同省政府辦公廳、省委網信辦共同發布的浙江省政務新媒體發展指數居縣（市、區）級政務新媒體前10，進一步發揮平台權威信息發布、熱點事件回應、民生信息發布作用。
（二）依申請公開工作情況
一年來，我區不斷強化依申請公開管理和服務工作。建立依申請公開工作情況季度通報製度，每季度對全區依申請公開辦理基本情況、存在問題、下步工作要求進行總結通報；加強依申請公開製度建設，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答複、歸檔等各環節的規範製度，嚴格按照法定時限履行答複程序；發布依申請公開答複模板，分享典型案例，加強各單位之間依申請公開件辦理的交流分享，不斷提升依申請公開工作水平。區政府及區政府辦公室層麵接到依申請公開件35件，已如期辦結30件，無逾期答複件，涉及政府信息公開領域區政府未發生行政敗訴案件。臨安區統一政務谘詢投訴舉報平台登記辦理群眾來信、來訪、網上信訪共6619件，統一政務熱線受理155458件。依申請件內容主要涉及征地拆遷類，政府文件類及其他信息類。
（三）政府信息管理
製定出台《區政府及區政府辦公室政府信息公開工作處理程序》、《臨安區政府信息發布協調製度（試行）》及《臨安區全麵推進政務公開工作實施細則》等相關文件，加強行政規範性文件管理，以區政府和區政府辦公室名義發文的文件均實行“兩審兩確認”，即上常務會議討論前及正式發文前，由區法製辦進行合法性審查及發文前再核審。圍繞推動政務“五公開”，加快推進重大決策預公開，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關會議製度；涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據等，並通過公眾聽證、企業座談、網絡征集、谘詢協商、媒體溝通等多種形式向社會征求意見，公開重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況，且占比達70%以上。
（四）平台建設情況
切實提高政府網站管理服務水平，結合機構改革情況，做好政府網站新建、整合、改版、遷移、改造工作，實現政府網站與政務公開網站完全融合。加強政府網站內容建設和信息發布審核，強化政府網站信息搜索功能，確保網站欄目內容準確、發布規範、更新及時。按照國辦《政府網站發展指引》和省政府辦公廳《關於進一步加強政府網站管理的通知》要求，堅持區政府門戶網站建設好政務公開工作平台，建立健全發布審核、保密審查等各項製度，優化和突出互動服務功能。按照國務院辦公廳網站普查要求和省市政府政府門戶網站建站要求，對照政務公開評測細則，高標準運維管理我區政務公開平台。根據省市關於政務公開工作相關要求，結合上一年度考核情況，全麵梳理，查漏補缺。針對重點領域信息公開存在的問題，新增設14個重點領域信息公開欄目，並及時做好信息發布和通報工作。認真貫徹落實國家、省市推進政務新媒體健康有序發展的要求，建立健全政務新媒體管理機製，加強整合和規範管理，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，積極運用政務新媒體推進政務公開，強化政務新媒體平台政民互動、掌上辦事功能。
（五）監督保障
我區嚴格按照上級關於政務公開工作相關文件部署要求，不斷強化保障機製，調整全區政務公開工作領導小組，明確成員單位職責，製定出台《杭州市臨安區人民政府辦公室關於成立臨安區政務公開工作領導小組的通知》和《杭州市臨安區人民政府辦公室關於明確臨安區政務公開工作領導小組成員單位工作職責的通知》等文件，落實區政府主要領導聽取和研究政務公開工作製度。7月份，區政府辦公室設立區政府辦政務公開科，落實專職工作人員。調整完善區政務公開工作領導小組，區政府辦發布《杭州市臨安區人民政府辦公室關於成立臨安區政務公開工作領導小組的通知》，明確各責任單位工作職能，要求各單位落實政務公開工作分管領導，承辦科室和工作人員。為推進政府信息公開製度的落實，繼續實行全區每月政府信息公開工作情況通報工作機製，從每月信息發布的基本情況、存在問題及下步工作要求進行分析，通過每月一通報不斷提升政府信息公開及時性、規範性、完善性，不斷提升網站信息的鮮活率、網站內容的豐富性。製定出台《臨安區2019年政務公開工作要點》，加大政務公開監督考核力度，納入目標管理績效考核，完善常態化督查機製，將政務公開工作納入法治政府建設工作一並進行考核，壓實工作任務、明確工作職責，定期或不定期對各部門開展工作督查。通過邀請人大代表、政協委員、群眾代表評議政務公開工作，重大行政決策等事項向社會公開征求意見。修訂完善政府信息公開指南，對外公布政府信息公開投訴舉報電話。同時加強對政務公開聯絡人員工作的培訓和管理，今年，對各單位政務公開人員進行兩次業務能力培訓和個別重點部門單獨培訓進行有針對性地指導和溝通。建立由分管領導及工作人員組成的釘釘政務公開工作群，確保各部門、鎮街都按要求積極落實發布的任務。不斷推進政務公開工作製度化、規範化、透明化。
（六）政策解讀情況
按照“誰起草、誰解讀”的原則，強化落實解讀責任主體。以政府、政府辦公室名義印發的文件，由起草部門負責做好解讀工作，主要負責同誌履行好重大政策“第一解讀人”職責。2019年發布各類政策解讀文件42件，豐富了解讀形式，加大了圖表、圖文、圖解、視頻等更形象直觀的解讀方式的運用。解讀政策時，突出解讀重點，著重解讀政策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、落實措施、工作進展以及注意事項、惠民利民舉措、新舊政策差異等，主動解疑釋惑，準確傳遞政策意圖，積極引導輿論，管理社會預期。
（七）回應關切情況
我區根據省、市有關政務公開工作文件精神，繼續做好社會關切事項回應工作，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機製，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關係經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，正麵引導輿論。各部門、鎮街通過網絡訪談、政策稿件解讀、微博微信等各類方式回應公眾關注熱點 400餘件次。
（八）重點領域政府信息公開情況
對照省市《政務公開工作要點》內容，區政府辦公室製發了《杭州市臨安區人民政府辦公室關於印發2019年杭州市臨安區政務公開工作要點的通知》文件，部署工作任務，明確各單位職責。2019年以來發布重點領域相關信息995條，主要涉及保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格收費、征地拆遷、社會救助、重點項目、減稅降費等22個重點領域信息公開。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性文件 | 10 | 10 | 42 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 229 | 0 | 8445 |
其他對外管理服務事項 | 148 | 0 | 316231 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 2196 | 0 | 4474 |
行政強製 | 108 | 0 | 1423 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 23 | 減1 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 采購項目數量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 1606 | 42158.8萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 232 | 6 | 0 |
0 | 0 | 0 |
238 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 4 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 4 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 137 | 3 | 0 |
0 | 0 | 0 |
140 | |
（二）部分公開（區分處理的，隻計這一情形，不計其他情形） | 20 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
20 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 6 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 | 7 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 19 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
19 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 31 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 |
32 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 7 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 7 | |
2.重複申請 | 3 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反複申請 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他處理 | 1 | 1 | 0 |
0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計 | 236 | 6 | 0 |
0 | 0 | 0 |
242 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 |
0 | 0 | 0 |
0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
19 | 3 | 7 | 6 | 35 | 9 | 3 | 2 | 3 | 17 | 8 | 1 | 3 | 1 | 13 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
（一）存在問題
1．政務公開工作機構隊伍建設需要加強。從區本級到各部門、鎮街，政務公開工作機構設置不明確，沒有編製設置，沒有專門明確的政務公開科室，大部分工作人員為專職人員且變動頻繁，工作交接不到位。導致整個政務公開工作人員整體專業素養不強，對政務公開工作認識不到位，公開意識不夠強，製約了政務公開整體工作水平的提高。同時需要加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區有關文件的學習，增強工作的主動性和責任意識，準確把握政策要求，做到該公開的及時公開，不該公開的要做好保密工作。
2．政務公開工作考核監督力度需要加大。政務公開工作沒有單獨、明確、具體的考核標準，且考核占綜合考評分比例較少，導致部門、鎮街的政務公開工作積極性不高，存在問題主動整改積極性較低，政務公開工作落實不到位、不規範。需要強化責任落實，及時有效地收集、報送信息，充實信息來源，豐富信息內容，確保應公開信息全部及時、準確地得以公開，不斷增強信息量並提高時效性，增強公開效果。
3．政務公開工作整體水平需要提高。公開內容實用信息不多，有待進一步貼近民生、服務群眾，方便群眾查詢，主動接受社會監督。對整個政務公開工作認識不到位，職責不清晰；政府信息網站建設不夠完善，宣傳不夠到位；整個政府信息發布工作不夠規範、及時、準確，公開信息的質量、數量都未達到標準；公開的政府信息往往是為了公開而公開，對老百姓真正有利益的信息公開較少。
（二）2020年政府信息公開工作計劃
針對以上存在的問題，我區要在今後的工作中不斷改進，爭取新的一年政務公開工作能取得新的進展、新的突破、新的成效。
1．進一步加強政務公開工作機構隊伍建設。進一步加大政務公開工作機構隊伍建設力度，督促鎮街部門增加編製設置，逐步配備專職人員從事政務公開工作，明確工作職責，指定專人負責政務公開等各項工作，確保政務公開工作有機製保障。我區也將從本級層麵，健全長效機製，不斷完善政務公開工作機製建設，加強對政務公開工作人員的培訓指導，加強各單位之間的經驗交流分享，學習省內先進地區的先進做法和工作方法，不斷提升整個政務公開工作水平與能力，從而保障政務公開工作穩步紮實推進。
2．進一步完善信息公開機製建設。建立健全政府信息主動公開、依申請公開的受理、保密審查、進度約談等製度，健全政府信息公開責任追究製度。通過完善製度，規範政府信息公開行為，確保政府信息公開工作經常化、製度化、規範化。我區將繼續研究分析政務公開考核機製建設，不斷明確考核標準，細化工作任務，讓工作落到實處。強化領導，把政務公開工作作為一項重要工作來抓，形成一級抓一級、層層抓落實的組織領導機製，做到領導工作到位、責任落實到位。為確保政務公開工作取得實效，區政府辦公室將繼續落實每月政務公開工作情況通報製度，定期督促各部門、鎮街不斷改進政務公開工作，做到政府信息及時發布及時更新。深入研究建立健全保密審查、依申請公開、評議考核、責任追究等配套工作製度，使政務公開工作做到有計劃、有目標、有措施、有考核、有獎懲。
3．進一步加強信息公開隊伍建設。加強政府信息公開工作人員的培訓學習，提高政府信息公開工作人員的整體素質，提升政府信息公開工作水平；按照上級網站建設要求不斷完善改進網站建設，完善主動公開基本目錄，改進欄目設置，加強網站的宣傳，讓更多群眾通過政府門戶網站及時獲取信息；提高政府信息公開的質量和水平，同時將進一步拓寬政府信息公開內容，尤其是重點領域信息公開，爭取將信息公開工作作出亮點形成本區特色，真正讓發布的政府信息發揮作用，對標“滿意型政府”建設不斷努力，開創政務公開工作的新局麵。
六、其他需要報告的事項
本年度無其他需要報告的事項。
杭州市臨安區人民政府辦公室
2020年2月14日
