根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條規定，及全區各行政單位政府信息公開工作實際，編製餘杭區2019年度政府信息公開工作年度報告。本年報由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況，其他需要報告的事項等六部分組成。本年報的電子版可在“杭州·餘杭”門戶網站-政府信息公開專欄-信息公開工作報告欄目下載（網址：http://www.yuhang.gov.cn/col/col1532698/index.html），如對本年報有疑問，請與餘杭區政府信息公開辦公室聯係（電話：0571－89180136，地址：杭州市餘杭區臨平西大街33號，郵編：311100）。

一、總體情況

（一）強化組織領導，提升公開隊伍專業化水平

1.設立政務公開科室。根據機構改革情況，將政府信息公開職能由原區信息中心劃轉至區政府辦公室，並設立政務公開科，更好地適應新時代政務公開工作的要求。明確政務公開分管領導，指定一名具體工作人員，配足日常工作經費預算，一年來科室運行高效順暢，從區級層麵對全區政務公開工作進行有效的指導、協調和推進，政務公開頂層架構初步形成。

2.完善政務公開隊伍。在原政府信息公開（依申請公開）工作聯絡員隊伍基礎上，結合工作實際，組建主動公開信息發布人員隊伍，兩支隊伍共119人一並納入區政務公開工作交流釘釘群進行統一管理，通過經常性的日常工作指導和疑難問題解答，提高政務公開工作人員業務水平和應對重大疑難問題處理能力。

3.明確政務公開方案。根據上級政府2019年政務公開工作要點的要求，在征求相關單位意見的基礎上，年中以區政府辦公室的名義下發《2019年餘杭區政務公開工作要點》，對本年度政務公開工作進行係統布置，細化內容，落實責任，重點圍繞如何推進重要政策可讀可看性，重大決策部署執行力以及政務服務優質高效度進行內容細化和責任分工。

4.強化監督考核測評。將政務公開工作考核納入法治餘杭和依法行政工作考核，根據市考核細則分別製定針對區級部門和鎮街的考核指標。自我加壓，突出重點，在區級部門指標中提高采用圖解圖表進行解讀的比例要求，在鎮街指標中加重規範信息發布的監測分值。同時，充分運用第三方技術力量，加強日常檢查和通報，即查即改，推動全區政務公開工作規範發展。2019年，全區共4個單位在政府信息公開工作中涉及考核扣分，全年無政府信息公開責任追究情況，繼續通過區政府網站-公眾參與欄目開展政府信息公開網上社會評議工作，客觀評價各單位政府信息公開工作，為下一步落實整改提供依據。

（二）加強解讀回應，提升主動公開標準化水平

1.豐富政策解讀形式。嚴格落實《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》，通過政府網站開設“行政規範性文件”專欄，實現政策解讀與政策文件同步關聯。按照誰起草、誰解讀原則，進一步豐富解讀形式，提升解讀回應效果，2019年全區共製發行政規範性文件29個，采用圖片圖表、視頻動畫等形式進行解讀24個，占比83%，真正做到讓群眾“看得懂”“信得過”。

2.多渠道開展熱點回應。一是圍繞區委區政府中心工作以及人民群眾關心熱點問題，聚焦“全域創新、全域治理、全域美麗”，2019年共舉辦“麵對麵”電視問政活動3次，充分發揮新聞媒體監督功能，暢通群眾監督政府的渠道，用新聞的力量推動政府工作，打通政府聯係服務群眾的“最後一公裏”。二是落實餘杭區例行新聞發布製度，加強政務信息公開和重大政策解讀，全年以政府工作報告解讀、“清北”畢業生和“海外”政府雇員招聘計劃、“輝煌70年·餘杭”等為主題召開新聞發布會5次，主動答疑解惑，擴大正麵宣傳，積極引導輿論。三是在區政府信息公開平台設立重大決策預公開欄目，公布2019年餘杭區重大行政決策目錄，對重大決策草案公開征求意見並對意見建議的搜集和采納情況進行反饋，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。四是圍繞人民群眾需求，通過區政府網站、“餘杭發布”微信公眾號及時公布十方麵民生實事項目進展情況，並開展群眾滿意度調查，確保每個項目經得起人民群眾的檢驗。五是推進建議提案辦理結果100%公開，以專題專欄形式公開答複全文590份。

3.推動執法公開透明。根據機構改革後的新職能，及時調整各行政執法單位權責清單，認真落實《杭州市行政執法公示辦法》等製度，通過政府網站信息公開平台開設“行政執法公開”專欄，公布全區41個行政執法主體名單（第一批），指定專人負責執法機關執法信息的公開發布、撤銷和更新工作。注重平台銜接，堅持數據同源，對已經通過政務服務網餘杭平台主動公開的信息，統一以鏈接型欄目進行展示，確保信息一致性、準確性。

（三）完善製度建設，提升依申請公開法治化水平

1.建立健全四項製度。認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息發布機製、審查機製、協調機製和動態調整機製，指導各部門對不予公開的政府信息進行評估審查，進一步擴大公開範圍。及時修訂完善政府信息公開指南，暢通依申請公開受理渠道，強化當麵受理點人員培訓，進一步提高現場服務能力。通過良好的麵對麵溝通解釋減少信息公開實際申請量，同時，以規範的法律手段對濫用信息公開申請權的行為進行規製，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。

2.組織常務會議學法。始終堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，以領導幹部常務會議會前學法為契機，邀請浙江大學法學院教授在區政府常務會議上解讀新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步提升領導幹部公開意識，積極推進依法行政。

3.加強業務能力培訓。8月，根據區司法局組織的全區法治政府建設業務培訓安排，全區部門、鎮街法治工作分管負責人及法製機構負責人近60人赴上海複旦大學進行為期一周的工作培訓，其中邀請了上海市行政複議局相關負責人講解新條例下信息公開相關問題，強化各部門政府信息公開理論指導，加深對新條例重點條款的理解，提高運用法治思維解決實際問題的能力。

4.強化法律顧問審查。為更好適應法治政府建設新形勢新要求，全麵鋪開政府法律顧問審查製度，要求全區各單位政府信息依申請公開答複必須逐件經本單位法律顧問或法製機構審查，加強全區依申請公開工作聯動，統一答複口徑，規避法律風險。明確區政府收到的涉及征地拆遷領域的疑難件，在區政府信息公開法律顧問初審基礎上，必須經區司法局再審後才能作出答複，多重審查為依法依規處理依申請公開工作提供了法律保障。

（四）優化平台建設，提升政府信息發布權威化水平

1.完成政府網站遷移。9月，完成區政府網站向全省政府網站集約化平台遷移工作，做好公文流轉係統與集約化平台的數據對接，確保主動公開的政務文件在生成之日即通過政府網站公開發布。對網站首頁和各欄目頁都進行了改版，製作政務“五公開”專題，突出重點領域欄目圖標，加強與浙江政務服務網餘杭平台的跳轉關聯，極大地提高了社會公眾查閱信息的便捷度，提升政府網站管理服務水平。

2.建立長效監管機製。堅持“誰製作、誰公開”原則，指導各部門嚴格落實政府信息公開主體責任，加強政府網站內容建設和信息發布審核，區委辦、區政府辦聯合下發政府網站信息發布長效監管機製，確保各部門發布信息的真實性、準確性、權威性，進一步提高政府公信力。2019年，全區各行政機關通過政府信息公開平台主動公開各類政務信息1.3萬餘條，其中主動公開政務文件2523件。區政府辦公室下發網站錯別字監測數據表9份，各部門信息發布規範性得到明顯提高。

3.深化重點領域公開。根據年度政務公開工作要點明確的重點領域，增設重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業領域以及三大攻堅戰等四方麵人民群眾關心關注的領域欄目，下發重點領域政府信息公開責任分解表，針對各部門責任分工開設欄目維護權限，指定專人進行信息發布，實行帳號實名製管理，確保信息發布的可追溯性，2019年重點領域各欄目新增信息1000餘條。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

回顧過去一年，我區政府信息公開工作在體製機製上更健全、在思想認識上更重視、在業務能力上更專業，取得了較好的成效，但對照上級政府的要求，對照人民群眾的期待，仍存在一些不足。比如，政府部門對製發的規範性文件解讀不夠專業，一定程度上影響了群眾對政策條款的理解；鎮街政務公開工作力量稍顯薄弱，對上級政府下達的任務目標執行力不足；各單位主動公開政府信息的意願有待進一步提高，全區主動公開公文比例有所下降。2020年將重點做好以下幾方麵工作：

（一）重構公開平台全力推進“五公開”。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函[2019]61號），對政府信息公開平台進行全麵改版升級，重點圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》確定的主動公開內容，讓群眾關注的政府核心信息全過程受監督。

（二）加強日常工作指導和專業授課培訓。擬采取“以幹代訓”的方式，安排各單位政府信息公開工作人員到區政府辦公室參加業務輪訓，加強政府信息公開部門間的工作聯係與交流，提高政務公開隊伍整體業務水平。在全區範圍內開展政府信息公開工作培訓，邀請省市專家進行授課答疑，為各單位依申請公開辦理提供專業指導。

（三）製定政務公開考核細則推進責任落實。根據政務公開第三方測評指標和政務公開工作考核指標，科學製定我區政務公開方麵的考核細則，從主動公開實效性、依申請公開規範性、政策解讀多樣性、平台維護及時性、製度建設全麵性等多角度考量各單位政務公開工作成效，確保考核結果能夠客觀、全麵反映本地區的政務公開情況。

六、其他需要報告的事項

無。