本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，結合杭州市濱江區人民政府2019年度政府信息公開工作編製而成。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限從2019年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可以從杭州高新區（濱江）門戶網站（http://www.hhtz.gov.cn/）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與杭州市區人民政府辦公室聯係。聯係電話：0571-87702180；通信地址：杭州市濱江區江南大道100號；郵編：310051。

一、總體

2019年，國務院新修訂發布的《中華人民共和國政府信息公開條例》。新條例堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，進一步拓展了政府信息公開的廣度和深度，明確了政府信息的公開範圍，暢通了政府信息的公開渠道，完善了政府信息公開工作的監督和保障機製，對保障人民群眾依法獲取政府信息，促進政府職能轉變、建設法治政府等具有重要意義，是做好新時代政府信息公開的工作指南。

濱江區政府緊緊圍繞上級人民政府關於政務公開的工作部署，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全麵推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）及其實施細則精神，按照《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《浙江省人民政府辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2019〕37號）和《杭州市人民政府辦公廳關於印發2019年杭州市政務公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2019〕62號）等要求，著力提升政務公開質量，加強政策解讀和回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開體製機製，切實增強人民群眾滿意度、獲得感。2019年度，我區主要在以下幾個方麵推進政府信息公開：

（一）主動公開方麵。本年度，區政府通過不同渠道和方式公開政府信息14500餘條。其中，通過門戶網站主動公開信息9400餘條，通過濱江發布政務微博公開政府信息3600餘條，通過濱江發布政務微信公開1500餘條。

我區高度重視主動公開工作，突出重點領域信息公開。抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開，及時發布財政信息、行政執法、食品藥品安全、環境保護、征地拆遷、醫療衛生、教育、社會救助等信息公開。做好重點領域信息公開。一是推進公共資源配置領域政府信息公開。按照國家、省、市的要求，我區在區政府門戶網站上開辟了公共資源交易板塊，其中包括政府采購、建設工程交易、濱江區小型建設工程交易、教育係統自行采購、區內其他部門采購等內容，基本上涵蓋了我區的公共資源交易信息，其中濱江區小型建設工程交易是專門針對我區小型公共資源交易所特設的係統，確保實現公共資源交易信息全覆蓋。同時，我區根據《浙江省人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開工作的實施意見》（文件浙政辦發〔2019〕8號）的有關要求，在重點領域信息公開下麵新增公共資源配置領域，下設住房保障領域、國有土地使用權出讓領域、政府采購領域、工程建設招投標領域等欄目。住房保障領域主要發布我區保障性住房的相關信息，國有土地使用權出讓領域主要發布我區國有土地使用權的相關情況，政府采購領域采用網頁鏈接跳轉的方式，直接鏈接到了省財政廳統一建設的浙江省政府采購網，工程建設招投標領域也采用網頁鏈接跳轉的方式，直接鏈接到了杭州市公共資源交易網。二是加強重大建設項目批準和實施領域信息公開。按照《浙江省人民政府辦公廳關於推進重大項目建設和批準領域政府信息公開工作的實施意見》（文件浙政辦發〔2019〕9號）的有關要求，本年度我區在門戶網站新設重大項目建設欄目，根據區情實際和方便群眾原則，下設子欄目批準服務信息與批準和實施過程。批準服務信息欄目集中公開建設工程審批事項、發改類審批事項、城市管理類審批事項、資源規劃類審批事項、環保類審批事項、水利工程類審批事項等服務信息，方便公眾了解重大項目建設和審批所涉及的申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯係方式、監督舉報方式等信息。批準和實施過程欄目集中公示了我區本年度五個重大項目的批準和實施情況，以項目為公示單位，每個項目按照項目名稱、實施單位、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、 質量安全監督信息、竣工有關信息等八個方麵公示相關信息，方便公眾清楚了解項目進度，監督項目實施。三是抓好社會公益事業建設領域政府信息公開。按照《浙江省人民政府辦公廳關於進一步推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的若幹意見》（浙政辦發〔2018〕68號）的有關要求，我區進一步推進社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域信息公開。關於社會救助和社會福利方麵，本年度我區按月發布杭州高新開發區（濱江）慈善總會捐贈、救助及重大支出明細，涵蓋救助日期、被救助對象名單和地址、救助方式、救助金額等信息，集中公開在冊困難戶名單、臨時救助名單、兒童基本生活或補貼發放情況，明確補助資金走向和明細。關於就業創業方麵，發布促進就業創業的政策和措施，並且添加“高新就業網”鏈接，“高新就業網”上發布我區眾多企業的就業供求信息。關於教育方麵，本年度我區在門戶網站陽光政務版麵下的重點領域信息公開下設的教育信息專欄，突出我區教育信息發布重點，涵蓋了教育政策、教師招聘和資格審定、經費投入和使用、學校辦學資質、辦學質量和招生政策等信息；此外門戶網站的濱江生活版麵下還專門設置教育專欄，下設教育資訊、教育概況、公示公告、黨工團園地、陽光工程、教育電子地圖等欄目，全麵發布我區教育信息，展示我區教育發展全貌。關於基本醫療衛生方麵，重點公開重大疾病預防控製、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息，大力開展健康知識科普，加強醫療便民惠民政策舉措的發布。此外，按季度發布我區用戶水龍頭水質監測結果公告，按月公開食品監督抽檢信息公告，加強食品安全監督。關於環境保護方麵，及時發布夜間施工通知公告和區內水質公告，公布本年度浙江省生態環境保護督察杭州市濱江區信息，發布清廢行動信息公開表，公示區內企業上一年度環境行為信用等級評價結果，公示因違反環保有關規定而作出的行政處罰結果。關於災害事故救援方麵，本年度我區製定發布《杭州市濱江區突發事件總體應急預案》，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的預案和應急處理，更新應急管理局工作動態和例行檢查信息，發布區內消防動態。關於公共文化體育方麵，立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育相關信息，本年度公開文化遺產保護、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動等相關信息。四是細化涉財信息公開。嚴格按照財政預決算公開操作規程開展預決算公開工作，全麵、準確公開部門預決算編製說明及報表。本年度，我區本級公開《關於杭州市濱江區2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告》和《關於杭州市濱江區2018年財政決算（草案）和2019年上半年財政預算執行情況的報告》，區級各單位全部發布2018年度決算和2019年度預算。按月定期發布財政收支情況，方便群眾動態查閱和監督我區財政資金的收入和使用情況。公開2019年杭州市濱江區財政專項資金管理清單、杭州市濱江區2018年扶貧資金明細表、2017-2018年新增地方政府債券存續期相關信息，公開2019年行政事業性收費減免政策及減免情況，公布行政事業性收費目錄清單、涉企行政事業性收費目錄清單。此外，我區財政信息公開在浙江省財政廳發布的2018年浙江預決算公開度縣（市、區）級排行榜89個縣級參評單位中，位列第10。

強化權力監督，深入推進決策和執行公開。一是推進重大行政決策公開。我區始終把“公眾參與、合法性審查、集體討論決定”作為重大決策公開程序，對涉及群眾切身利益、社會廣泛關注的決策，采用調查研究、召開座談會聽證會、邀請專家谘詢、征詢專業機構意見等多種方式，充分聽取各方意見建議，再進行相關決策。本年度，在門戶網站新設重大行政決策專欄，公示2019年度我區入選重大行政決策的名單，並且公示重大行政決策草案和有關意見反饋情況。二是推動行政執法信息公開。根據機構改革後的新職能，調整行政執法機關權責清單，按照“誰執法、誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示製度。利用門戶網站和政務服務平台向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑等基本信息，增強行政執法透明度。本年度，在門戶網站新設行政執法專欄，下設行政執法主體、行政執法人員、行政裁量基準、權責清單、雙隨機、一公開、行政執法決定、法治政府建設年度報告和建設要點、行政執法統計年報和其他信息等欄目。三是推進重要部署執行公開。圍繞2019年政府工作任務，加大執行和落實情況公開力度，對重大決策的承辦和執行情況進行監督檢查。本年度，在門戶網站下設民事實事專欄，公開我區2019年度民生實事項目清單、項目進度、專項監督等情況，推進民生實事項目信息公開，提高執行透明度。

強化規範性文件和其他重要文件公開，深入解讀規範性文件和重要政策。一是在公開平台上設置專欄集中統一公開本區的法規文件，其中包含了規範性文件欄目。規範性文件公開包含完整標題、文號、統一編號、發文日期、公開日期、有效性標注、解讀回應鏈接等各項要素；同時根據每年調整的規範性文件清理結果，及時調整規範性文件的實效性。涉及全區重大利益的非規範性文件，堅持以公開為常態，不公開為例外，在門戶網站上對外公開。二是深入解讀規範性文件和其他重要政策。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》（浙政辦發〔2018〕112號）精神，按照誰起草、誰解讀原則，政策解讀與政策性文件起草同步組織、同步審簽、同步發布，規範政策解讀內容，具體包括政策製定的背景、主要內容、適用對象、注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異等，並開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件。此外也高度重視非規範性文件的重要政策解讀，參照規範性文件解讀的辦法，進行同步圖文解讀。本年度，我區門戶網站上公布23件規範性文件，並且進行同步的圖文解讀，方便公眾了解知悉。同時還對我區發布的多件非規範性文件的重要政策進行了圖文解讀，進一步落實重要政策解讀精神。

積極回應社會關切，提升解讀回應效果。一是暢通回應渠道，在公開平台設置政民互動專欄，下設子欄目最新來信、常見問題解答、互動訪談、新聞發布會、我要投訴、我要舉報、領導信箱、我要建議、查詢評價、意見征集等相關欄目及時對群眾關切事項作出回應。對群眾關切和社會熱點采取在政府網站和政務新媒體平台發布權威信息、推送熱點、召開新聞發布會等形式及時予以回應，主動快速引導、釋放權威信號。二是做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，本年度我區人大代表建議63件，63件的人大代表建議答複全部公開，占比達到100%；政協委員提案69件，49件政協委員提案答複公開，占比達到71%。三是優化統一政務谘詢投訴舉報平台，加強網上智能客服、熱線智能客服直接答複，提升“12345”流程管理，建設“信訪超市”，及時地解答群眾的谘詢，處理好相關投訴舉報。

（二）依申請公開方麵。一是緊跟國務院新條例，製定《濱江區關於規範政府信息依申請公開辦理程序操作指南》，做好新舊規定的銜接適用，規範我區政府信息依申請工作內部流程，確保答複內容合法合理，答複格式規範。二是暢通政府信息依申請公開渠道，保障群眾知情權。目前，我區的行政機關都已經開通線上申請和線下申請渠道，線上申請集中在我區門戶網站依申請公開欄目，線下申請也通過更新的政府信息公開指南，對公眾作了相關說明提示，方便公眾依法提出申請。三是規範政府信息依申請公開流程和歸檔工作，線上線下兩手抓，實時了解政府信息依申請公開的情況。今年，浙江省政府辦公廳推出了“浙江省依申請公開工作處理係統”，該係統將傳統的政府信息公開依申請線下答複工作模式轉成線上操作工作模式，實現政府信息公開依申請的標準化和電子化，方便數據統計和電子歸檔。我區各部門、各街道已經開通此係統權限，並且完成2019年所有的政府信息公開依申請件材料的錄入和操作。四是加強對區政府各部門、街道依申請公開處理工作的指導，提升各部門、街道法律顧問在依申請公開答複中的參與度，降低答複內容的法律風險。五是認真做好因政府信息公開引起的行政複議訴訟情況梳理，積極配合行政複議局進行相關行政複議應訴工作。

區政府及各部門按照“答複及時，內容完整，格式規範”的要求，依法依規、及時妥善處理政府信息公開申請。本年度，全區新收依申請公開219件，2018年結轉依申請公開3件，合計222件。從申請人的情況看，其中206件是自然人，7件是商業機構，4件社會公益組織，1件法律服務機構，1件其他。從本年度辦理結果看，本年合計222件的依申請件，本年度完成了212件依申請件的答複工作，剩餘10件結轉至2020年度辦理。完成的212件答複中，予以公開114件，部分公開11件，不予公開8件，無法提供62件，不予處理7件，其他處理10件。

本年度，我區因政府信息公開引起的政府信息公開行政複議10件，行政訴訟8件。從行政複議情況來看，其中結果維持2件，結果糾正3件，其他結果2件，尚未審結3件；從行政訴訟情況看，未經複議直接起訴結果維持1件，未經複議直接起訴尚未審結6件，複議後起訴結果維持1件。

（三）政府信息管理方麵。一是以考核為抓手促進政府信息管理。根據省、市考核要求，先後印發《中共杭州市濱江區委全麵依法治區委員會辦公室關於印發〈2019年度“法治濱江”建設工作考評標準〉的通知》（區依法辦〔2019〕1號）和《杭州市濱江區建設法治政府（依法行政）工作領導小組辦公室關於開展2019年度全區法治政府建設（依法行政）工作考核考評的通知》，在考核中涵蓋“政務公開”工作考核，突出政府信息公開各項製度建設、政府信息主動公開工作、政策政務新媒體建設、政府信息依申請公開工作等方麵的考核。二是強化組織管理。我區製定並公布了《2019年濱江區政務公開工作要點》，將政務公開工作內容劃分為六個方麵，細化為二十個重點，並且堅持“誰製作、誰公開”的原則，嚴格落實主體責任。跟隨2019年初機構改革的步伐，在區政府辦公室下設政務公開科，由區政府辦公室主任兼任主任，並明確1名副主任具體分管政務公開日常工作，落實2名人員具體負責政府信息公開日常工作和依申請公開工作。明確全區所有行政機關的政務工作負責人和政務公開聯絡員，組建政務公開工作交流釘釘群和微信群，及時傳遞上級政府信息公開新精神新要求，方便全區政務公開工作溝通交流，加強日常業務指導和實時工作聯係。三是落實政府信息基礎工作。按照國務院新的修訂的政府信息公開條例，及時修訂發布區政府信息公開指南，並且督促區各部門和各街道進行相關修訂和發布，更好地提供政府信息公開服務,方便公民、法人和其他組織獲取政府信息。按期發布年度政府信息工作報告，按季度發布政府信息公開依申請的情況。四是重視培訓管理。注重政務公開隊伍業務能力提升，圍繞政務公開政策業務、信息化平台發布、依申請公開管理等重點，組織開展各類政務公開培訓會。今年，舉辦了政府信息公開條例解讀會、濱江區門戶網站操作係統培訓會、街道政府信息公開培訓會。政府信息公開條例解讀會主要從實體內容上對於政府信息發布的信息種類、類型變化以及禁止性規定等方麵進行解讀學習，以進一步增強我區各政府信息公開承辦單位的公開意識和發布水平。濱江區門戶網站操作係統培訓會主要從操作程序上對於我區政府信息發布主平台操作規範和發布要求進行現場演示，以進一步提升我區政府信息發布主平台的規範操作，確保各項發布要素齊全。街道政府信息公開培訓會主要從街道申請類型較多的政府信息公開入手，側重強調政務公開和村務公開的不同，以更好地適應街道的政務公開需求。

（四）平台建設方麵。一是加強主平台建設，優化政府門戶網站欄目設置。我區的政府門戶網站“杭州高新區（濱江）”為政府信息公開主平台，下設高新創業、濱江生活、陽光政務三大版麵，其中陽光政務版麵設有政府信息公開專欄，基本上涵蓋了我區政府信息公開的各項內容。今年，根據現實情況變化以及上級新要求，我區對門戶網站欄目進行適時調整，於今年7月份發布了《2019年濱江區政府信息主動公開基本目錄說明》，調整了一些重複板塊，新增了重大行政決策、行政執法、公共資源配置領域和重大項目建設和批準領域等欄目，突出重點領域公開；於今年11月份發布了《2019年濱江區政府信息主動公開基本目錄說明》（第二版），對新建欄目進行細分，並且進行了結構調整，進一步擴大和完善主動公開的內容，方便群眾獲取相關信息。此外，我區的政府門戶網站建設注重與浙江政務服務網的聯動對接。浙江政務服務網為社會公眾提供在線政務服務，是“最多跑一次”改革的實現平台和技術支撐平台。在門戶網站上設置鏈接跳轉至浙江政務服務網，方便群眾及時了解政務服務事項，方便群眾辦理相關業務。二是重視政務新媒體建設，利用好微博微信平台。新媒體點對點、點對麵的裂變式傳播優勢，提升政府重大決策部署和政策文件的“落地率”，拉近政府和普通民眾的距離，進一步提升政府的透明度和公信力。今年,“濱江發布”微博粉絲有16萬人,對比去年增長1萬粉絲，本年度在微博上發布3600餘條信息，增強與網民互動。“濱江發布”微信公共號推送政務信息1500餘條，實時推送最新區情政策。同時，相關各部門、各街道的微博微信也緊跟推送有關政務信息。此外，我區重視政府信息公開主平台和政務新媒體平台的銜接，在區門戶網站上設置政務新媒體專欄，整合區內微博微信公眾號，基本上囊括區內所有新媒體平台的獲取途徑。三是兼顧線下公開平台建設，滿足多樣化需求。除線上平台外，我區在人流量較大的場所設置線下政府信息查閱點、政府公報展示點，彌補部分年齡較大、收入較低、不熟悉運用新媒體等情況的群眾無法通過線上獲取信息的空缺。目前，我區在區檔案館、區圖書館、區行政服務中心、辦事大廳、部分社區等場所設立多個政府信息公開查閱點、政府公報取閱點。

（五）監督保障方麵。一是重視省市下發的各項評測整改通知，及時通知相關責任單位進行整改。今年以來，省政府辦公廳於年初下發了2018年度全省89個區縣政務公開測評情況，並於今年8月發布了首期政務公開指數報告，我區高度重視，認真對照政務公開指數指標體係，進行查漏補缺。二是建立檢查通報機製，開展不定期檢查督查，並以清單的形式通報各單位在落實政務公開工作中的問題及不足，以問題整改的精準性推動各單位政務公開質量的提升。今年，區政務公開科發布兩次全區政務公開檢查結果通報，通報堅持問題導向，從製度建設、主動公開、依申請公開等方麵對各部門、各街道進行檢查，並將平時檢查通報的結果作為全區2019年度政務公開考核的日常參照，充分檢查通報作用。此外，區政務公開科還不定時抽檢公開平台，發現問題，及時通知相關責任單位整改。三是增強公眾監督，完善監督渠道。我區各部門、各街道都在政府信息公開指南中明確了政府信息公開相關監督救濟渠道。我區的門戶網站上也設置“我要谘詢”、“我要建議”、“我要評價”、“我要查詢”、“領導信箱”、“我要投訴”、“我要舉報”、“意見征集”等互動性欄目，方便群眾監督。

二、主動公開政府信息情況

三、依申請公開政府信息情況

四、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

回顧2019年度，我區政府政務公開工作雖然取得了一些成績，但是對照國家、省、市政府的要求，仍然存在一些差距，主要表現為：

（一）主動公開方麵。雖然已明確落實各部門、各街道政務公開工作的具體人員，但個別單位因“應公開盡公開”的意識還不夠強，主動公開存在更新不及時、不全麵的情況。區門戶網站作為我區主要的政府信息主動公開平台，欄目設置需進一步優化，存在部分欄目信息公開範圍重合的情況；網站頁麵設計不夠人性化，開設欄目設置不夠一目了然，查找信息不夠方便。

（二）依申請公開方麵。個別單位在新舊條例銜接上，了解專研不夠透徹，依申請工作流程不夠規範，存證意識有待提高，依申請答複水平需進一步提升。

（三）政府信息管理方麵。隊伍業務水平有待提升。由於人事變動等原因，人員流動性較大，隊伍穩定性不夠，係統培訓工作無法及時跟進，工作人員專業化水平提升有待加強；大部分從事政務公開的工作人員多為兼職性質，政務公開工作投入精力尚有不足。政務公開涉及範圍廣、內容多，各單位在推進公開工作時各自理解不一，存在各領域信息公開程度不平衡的情況。監督保障有待進一步提升。目前，我區對於各部門、各街道政府信息公開的監督主要依賴區府辦政務公開的日常檢查和定期不定期抽查，相對而言監督力量還不夠。

在新的一年裏，針對上述存在問題，我區將繼續認真貫徹上級的要求，深入推進政務公開工作，助力法治政府建設，重點在以下幾個方麵進行改進：

（一）主動公開方麵。一是繼續堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，強化政府門戶網站信息公開第一平台作用，優化完善門戶網站界麵，方便群眾獲取政府信息，同時整合政府網站信息資源，提升與政務新媒體聯動性，加強內容和技術保障。二是及時了解研究政府信息公開動態變化，按照上級要求，滿足群眾需求，認真落實政府信息公開動態調整機製，擴大主動公開範圍，調整主動公開欄目。

（二）依申請公開方麵。一是規範政府信息依申請公開的受理和答複工作，指導全區各部門、各街道健全內部管理製度，完善申請處理流程，依法依規答複申請人。二是增強政府信息公開培訓力度，特別是針對依申請公開的培訓，了解最新政府信息公開的行政複議、訴訟實務，把握依申請公開的最新判斷標準，降低因政府信息公開而引起的行政複議訴訟敗訴風險。

（三）政府信息管理方麵。一是推進公開標準規範化。根據省、市相關要求，逐步推進基層政務公開標準化規範化工作，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，進一步梳理各個重點領域政務公開事項、編製政務公開事項標準、規範政務公開工作流程，逐步形成一套公開標準規範，助推全區政務公開水平再提升。二是強化督查考核，增加日常通報、專項檢查等措施，進一步提升政府信息公開過程性監督。同時，增加第三方測評力量，提煉問題清單，精準整改措施，提升政府信息公開效果。

六、其它需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。