本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》的要求，由杭州市上城區人民政府編製。全文包括總體情況，主要做法，存在問題，相關建議。本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、總體情況

2019年我區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）等文件精神，積極踐行以公開為常態，不公開為例外，著力提升政務公開質量，深化重點領域信息公開，深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強政策解讀，擴大公眾參與，提升公開實效，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，進一步深化政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（一）主動公開情況

在公開內容上以公眾需求為導向，不斷提升公開質量，在公開渠道上繼續加強平台建設，進一步發揮政務新媒體的作用，拓展公開渠道、務求公開實效，全區通過不同渠道和方式主動公開各類政府信息10134條，其中文件類信息812條。在“杭州·上城”門戶網站信息公開專欄、上城發布公眾號及各相關部門政府信息公開網站等平台公開。

2019年，我區以落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》為抓手，深入推進政府信息公開規範化建設。一是建立健全政府信息發布、審查、協調和動態調整機製。根據新條例及省、市2019年政務公開工作要點，結合區政府重點工作，及時製訂《2019年上城區政務公開工作要點》，進一步規範發布內容，及時更新政府信息公開指南，調整信息公開目錄及門戶網站信息發布欄目設置，不斷擴大主動公開範圍，深入推進“五公開”；二是深化重點領域信息主動公開。實地調研各部門政務公開工作，梳理、修改、定製成稿《上城區政府信息公開清單》《上城區各部門政府信息主動公開清單》，共梳理信息公開條目3000餘條，涉及32個部門。同時，根據省、市考核和第三方測評要求，重新編製重點領域信息公開目錄，加快推進重大決策預公開，涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據等，並通過多種形式向社會征求意見，公開重大決策和政策草案的征求意見收集情況和采納情況，方便群眾查詢，以提升全區群眾對上城區實施重大項目的知情權。深入推進“最多跑一次”改革事項信息公開，強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開，及時通過區政府網站、媒體、上城教育、上城發布公眾號向社會推介2019年區政府十件民生實事項目、社會救助、教育、衛生健康、住房保障等領域信息；細化財政信息公開，及時、主動公開預決算信息，落實重點項目績效目標管理，特別關注“三公”經費細化程度，增加財政扶貧資金公開有關內容；加強重大項目批準和實施領域信息公開，集中分類公開年度重點建設項目名單，逐步完善清單內容；抓好公共資源配置領域信息公開，做好安置房建設推進情況、公共租房受理情況、國有資產處置情況、政府采購、招投標情況等公共資源分配事項信息公開，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等；三是強化政策解讀，政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步發布，並將以圖表圖解的形式進行政策解讀納入考核要求，以促進解讀效果提升。2019年全區共發布規範性文件32件，均隨原文附政策解讀鏈接。

（二）依申請公開情況

2019年，全區共接收政府信息公開申請212件，其中自然人申請209件，法人或其它組織申請3件，上年度轉結政府信息公開8件，協助杭州市人民政府辦理依申請公開5件，全區全年政務公開工作穩中有序，推進有力。

根據新條例，及時修訂依申請公開相關製度，並對受理人員進行培訓，進一步提高服務意識和能力，2019年組織全區辦公室係統政務信息公開培訓1次，培訓人次182人；進一步規範答複情況，準確做好明確公開、不予公開、非本機關負責公開等情況回複並以相關法律依據說明理由，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

（三）平台建設情況

進一步深化區政務公開平台建設，細化公開與群眾利益密切相關的重要事項，進一步調整區政府門戶網站架構，調整升級內網政府信息依申請公開辦理係統，與各部門實施網上交辦、審核，形成督查反饋閉環，同時新係統與政府門戶網站依申請公開實行無縫對接，提高辦理效率。

一是以“杭州.上城區”門戶網站為政務公開的基本途徑和方式，加強政府網站內容建設和信息發布審核，確保網站欄目內容準確、發布規範、更新及時。結合機構改革情況，做好政府網站新建、整合、改版、遷移。二是充分運用“互聯網+政務服務”，推進信息化輔助機製建設。在政府信息公開綜合業務管理係統基礎上，完成政府信息公開平台評測及電子督查係統升級開發。實現對政府信息公開網站、依申請公開辦理等全業務模塊的監測，推動政務公開工作有序開展。三是加強運用新媒體進行政府信息公開。充分運用“上城發布”微博微信公眾號發布政府規範性信息及政策解讀，並通過各種媒體及新聞發布會的形式就公眾關注熱點或重大輿情，進行及時、準確、權威地回應。2019年全區各部門共回應公眾關注熱點或重大輿情3次。

（四）政策解讀和回應關切方麵

發布政策解讀類稿件6篇，其中區主要領導和相關部門主要負責人均參與政策解讀。對人大代表建議和政協委員提案均按規定辦理答複，辦理結果公開，相關建議也得到了有效落實，接收率、聯係率、答複率、反饋率均為100%。部門預算公開率100%。

（五）監督保障方麵

根據機構改革職能調整、區政府辦公室“三定方案”，和新政府信息公開條例，及時修訂完善相關配套製度，及時規範全區部門集中公開機構設置情況，發布區本級和各區直部門、區直屬單位、街道的政府信息公開指南，規範更新各部門政府信息內容，建立健全政府信息發布機製、政府信息公開審查機製、政府信息公開協調機製和政府信息公開動態調整機製。對外公布政府信息公開投訴舉報電話，全年未收到相關投訴舉報。

同時，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，不斷從基層實際出發改進機關作風，加強責任、使命和擔當，加強法治政府建設，不斷提高治理手段多樣化和治理能力現代化，定期或不定期地對各單位的政務公開、便民服務中心、社區的政務公開工作進行明查暗訪，進一步深化政務公開工作。對工作落實不到位的單位發放整改通知，全年共發放《政府信息公開督辦整改通知單》26件。

二、主動公開政府信息情況

2019年通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計10134條；新製作規範性文件32件，對外新公開41件；新增行政許可230件，處理決定49756件；本年度其它對外管理服務事項減少9件，同比下降3.7%；行政處罰項目數量為2207，處理決定44597件，行政強製減少19件，數量為55，處理決定133件，同比下降25.7%；本年度政府集中采購872項，采購總金額8382.764072萬元。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

2019年1月1日至12月31日，辦理政府信息公開申請情況良好。共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請212件，上年度轉結8件，予以公開127件，不予公開11件，無法提供52件，不予處理4件，其他處理3件，詳見下表。

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

本年度全區行政複議共計47件，主要涉及住建、人社、街道等部門。其中結果糾正7件，其它結果16件，尚未審結5件。全區行政訴訟17件，未經複議直接提起訴訟的11件，結果維持8件，其它結果2件，尚未審結3件。經複議後起訴訟17件，結果維持9件，結果糾正1件，尚未審結7件，具體情況詳見圖例。

行政訴訟情況（一）未經複議直接起訴

行政訴訟情況（二）行政訴訟複議後起訴

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，我區政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些問題，主要表現在：一是政府信息主動公開的意識還需進一步加強；二是依申請公開的服務水平還需進一步提升；三是政府信息公開政策解讀還需進一步多樣化。針對以上不足，下一步我區將在以下幾方麵積極改進，不斷提升政府信息公開工作水平。

（一）全過程推進政務公開。要持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，完善“五公開”相應工作製度，切實抓好機關辦文辦會“五公開”流程，試點開展聽證會、意見征求會等相應公開措施。在公開內容上突出法律、法規、規章、規範性文件等重要政務信息，充分利用圖表、圖示、圖解等形式增強解讀效果，不斷提高公開的“含金量”。通過提高政務公開在績效考核中占比、持續開展第三方評測等考核機製的完善，促進機關、下屬單位負責人對信息公開的認識的提升，強化主動公開意識。充分發揮政府信息公開平台評測及督查係統作用，加強對各部門政府信息公開工作的監察和反饋。

（二）全流程提高服務水平。加強政務公開隊伍建設，對政務公開工作人員開展業務培訓，強化服務意識，提升業務水平。進一步加強信息化促政務公開服務水平提升工作，細化政務公開目錄，強化政務公開平台信息搜索、辦事服務功能。一是深化重點領域信息公開。認真落實國務院、省政府、市政府關於推進重點領域政府信息公開的係列決策部署，結合政務公開改革試點成果、持續深化試點領域、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、財政預決算、公共企事業等方麵的信息公開工作。

（三）全樣態做好政策解讀。嚴格執行政策解讀工作規範和工作機製，落實好“第一解讀人”職責，從解讀質量、解讀實效、解讀形式和發布渠道等多個角度全麵提高政策解讀工作。進一步擴大政策解讀範圍，創新解讀傳播形式，規範性文件全部采用圖表圖解等形式進行解讀，並探索增加音頻視頻方式進行解讀，增加政策的親和力、引導力、傳播力和影響力。

六、其他需要報告的事項

無。