二、2020年目標任務和重點工作

　　今年是高水平全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是應對疫情考驗極不平凡的一年，更是踐行習近平總書記要求浙江“努力成為新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口”新目標新定位的第一年。做好今年工作，必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領會“重要窗口”的豐富內涵、核心要義，落實好“七項重要任務”，以“兩個維護”的政治自覺、“三個地”省會城市的使命擔當，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，確保習近平總書記的殷殷重托全麵、深入、紮實地落實在杭州大地。

　　今年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，全麵落實中央和省委、省政府決策部署，按照市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任幹，堅定不移“幹好一一六、當好排頭兵”，統籌推進“戰疫情、促發展”，加大“六穩”力度，做好“六保”工作，大力提振服務業，持續做強數字經濟和製造業高質量發展“雙引擎”，拓展都市經濟、幸福經濟、未來經濟三大新藍海，推進新基建、新消費、新製造、新電商、新健康、新治理，著力補短板、堵漏洞、強弱項，積極探索具有杭州特點的大城市治理現代化新路，確保高水平全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力在我省打造“重要窗口”中走在前、作示範。

　　建議2020年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%左右，全社會研發經費支出與地區生產總值之比3.5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，全員勞動生產率穩步提高，能源和環境指標完成省下達的計劃目標。

　　今年主要抓好以下八個方麵工作：

　　（一）深化落實“八八戰略”，不斷開創打造“重要窗口”杭州實踐的新境界。

　　加強製度創新。堅持以“八八戰略”統領各項工作，進一步強化政策創新、模式創新、治理創新，認真謀劃、科學編製好“十四五”規劃，以打造獨特韻味別樣精彩世界名城的生動實踐，全麵展示中國特色社會主義製度的優越性。

　　擴大改革開放。積極貫徹長三角一體化國家戰略，服務借力上海發展，協同打造杭州都市圈。推進重點領域改革，理順市與區縣（市）管理體製機製，完善要素市場化配置機製，深化 “畝均論英雄”和“標準地”改革。

　　打好“三大攻堅戰”。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，深化與貴州黔東南州、湖北恩施州的東西部扶貧協作，助推兩地如期完成脫貧目標。堅決打贏汙染防治攻堅戰,深入推進藍天、碧水、淨土、清廢行動。堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰，全麵完成網絡非法借貸整治，全力創成國家安全發展示範城市。

　　（二）守牢“外防輸入、內防反彈”底線，慎終如始抓好疫情防控工作。

　　建立健全疫情防控常態化工作機製，加強健康碼準入管理，推進精密智控體係再優化再升級，持續鞏固擴大防控成果。充分發揮“大數據+網格化”作用，加強對入境來杭人員、無症狀感染者、離鄂來杭人員等重點人群的檢測查驗和服務管理。構建全方位防控鏈條，築牢機場口岸“大門”第一道防線，守住農村社區廠區商區“小門”，管好開學複課學校“校門”。精準落實生產生活各方麵疫情防控要求，嚴控密閉環境下的聚集活動。

　　（三）同心合力推動經濟複蘇轉穩，加快培育發展新動能。

　　與企業攜手共克時艱。全麵落實“1+12”惠企政策，加大減稅減費減租減息減支力度，用好政商“親清在線”數字平台，加快提振企業發展信心。聚焦難點堵點問題，全力保障供應鏈暢通，推動產業鏈協同複工達產。

　　千方百計擴大有效需求。加大投資力度，推進1686個億元以上項目建設，其中產業項目534個。大力推進“鐵公基”、老舊小區改造等傳統基建，加快推進5G網絡、數據中心、工業互聯網等新基建。加快釋放消費潛力，舉辦“杭州消費嘉年華”，促進旅遊、文創等行業加快複蘇，擴大汽車消費，促進外貿產品出口轉內銷。

　　打造數字經濟和製造業高質量發展“雙引擎”。加快數字產業化，繼續做強電子商務、信息軟件、雲計算、大數據、智能安防等優勢產業，鼓勵集成電路、5G、區塊鏈、量子通信等產業發展。加快產業數字化，打造“1+N”工業互聯網平台體係，規上工業企業數字化改造覆蓋率90%以上。加快產業鏈培育和產業集群集聚，大力發展生物醫藥、汽車、航空航天、高端裝備、新能源、新材料等重點產業，優化提升35個重點產業平台。

　　推動產業深度融合發展。深入實施鄉村產業振興行動計劃，吸引鄉賢、青年人才回歸，帶動科技、資金進鄉村，加快農村一二三產融合。推動數字技術與製造業、服務業深度融合，打造全球一流快遞之鄉、物流之都，加快杭州國際金融科技中心建設，支持信息、金融、物流等產業集成發展。

　　以國際一流營商環境推進“雙招雙引”。加快“證照分離”，推行“數字證照”，深化政府審批製度改革，實現企業開辦、百姓辦事“分鍾製”，推動建設審批、不動產登記、水電氣網報裝、獲得信貸等審批“小時製”。深入推進“152”項目工程，力爭落地總投資10億元以上項目100個、50億元以上項目20個、100億元以上項目6個。

　　（四）深化擁江發展，加快提升城市能級。

　　高起點規劃城市空間。堅持全域規劃、多規合一，統籌編製國土空間總體規劃（2021-2035年），圍繞主軸錢塘江，深化細化“東整、南啟、西優、北建、中塑”空間布局。

　　高效率推進城市建設。抓好交通基礎設施建設，全力打好“5433”現代綜合交通大會戰。建成地鐵1號線三期、6號線一期、杭富線，新增裏程133公裏。建成繞城高速西複線、臨金高速國高網段、千黃高速，新增裏程169公裏。抓好市政基礎設施建設，新擴建城鎮汙水處理廠15個，完成固廢處置項目10個，確保千島湖供水工程城北線通水、閑林水廠一期基本建成。

　　高品質推進城市管理。開展“城市環境大整治、城市麵貌大提升”集中攻堅行動，以“繡花”功夫做好環境衛生整治、市政設施養護、日常保潔、綠化亮化美化、園林園藝等工作，加快建設“無街不美景、無處不精細”的宜居城市。

　　高標準推進城市國際化。以籌辦亞運會和亞殘運會為契機，大力推進八大城市行動，努力實現“辦好一個會、提升一座城”。大力推進浙江自貿區杭州聯動創新區、跨境電商綜試區、eWTP示範區建設，加快建設“跨境電商全國第一城、全球第一流”，積極創建數字自由貿易試驗區。

　　高水平推進城鄉融合。實施消薄和增收計劃，全麵消除年人均1萬元以下低收入農戶，力爭經營性收入超過20萬元的行政村比重達到90%以上。加快美麗城鎮建設，爭取10個以上成為省級樣板。深化“千村示範、萬村整治” 工程，美麗鄉村覆蓋麵50%以上。

　　（五）紮實推進文化建設，不斷擴大文化影響力。

　　加強文脈保護傳承。優化整合西湖南線景區，高水平建設大運河國家文化公園、良渚古城遺址公園，謀劃推進南宋臨安城遺址和錢塘江古海塘遺址綜合保護，加快打造“世界遺產群落”。

　　優化公共文化服務。規劃建設杭州音樂廳，持續推進杭州書房、農村文化禮堂、社區文化家園建設，進一步豐富城鄉文化生活。

　　加強精神文明建設。高質量建設新時代文明實踐中心，積極宣傳抗疫事跡，大力選樹“最美杭州人”，力爭蟬聯全國文明城市“四連冠”。

　　擴大對外文化交流。繼續辦好西博會、文博會、動漫節等重大展會，打造“杭州國際日”金名片，向世界講好“杭州故事”。

　　（六）加強生態文明建設，努力打造美麗中國樣本。

　　完善生態保護機製。全麵推進淳安特別生態功能區建設，完善生態補償機製，努力打通“兩山”轉化通道。落實最嚴格生態環境保護製度，讓生態紅線成為不可碰觸的“高壓線”。

　　深化治水治氣治廢。加快推進燃煤鍋爐淘汰、工業燃氣鍋爐改造，市域建成區內國三柴油貨車全麵“清零”。高水平推進生活垃圾分類和處置，力爭全市城鄉生活垃圾總量零增長、零填埋。

　　加強生態建設。嚴格保護西湖、西溪濕地、運河、湘湖，堅決清除各類違法建築、各種形態的私人會所，進一步鞏固千島湖臨湖地帶綜合整治成果。

　　（七）創新社會治理方式，建設全國數字治理第一城。

　　深化城市大腦建設。推動杭州健康碼與醫療健康、電子社保、養老服務等公共服務深度融合。加快城市大腦在城管、醫療、房管、應急管理、市場監管等領域的數字化應用，以“一鍵審批”結果為導向，探索打造“指尖上的行政服務中心”。

　　夯實社會治理基層基礎。持續完善“六和塔”工作體係，努力打造新時代“楓橋經驗”的城市樣本。深化“最多跑一地”改革，推進社會矛盾糾紛調處化解中心向鎮街和村社延伸。

　　完善風險防範化解機製。結合城市大腦應用，深化全市應急管理體係和綜合指揮平台建設，提高應急和安全管理的智能化、可視化、感知度。

　　（八）優化公共服務供給，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　加強民生保障。著重抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等就業工作，城鎮新增就業25萬人。做好“米袋子”工作，落實市長“菜籃子”責任製，強化重要農產品保供穩價，做到困難群眾基本生活應保盡保。推出公租房實物配租房源5000套、貨幣補貼保障家庭2萬戶，進一步完善住房保障體係。

　　深化“美好教育”行動。實施公辦初中提質強校行動，穩妥推進民辦義務教育學校招生改革。實施新一輪中小學名師、名校長培養工程。加大跨層級、跨區域集團化辦學力度，推動市域優質基礎教育資源共建共享。

　　健全公共衛生體係。完善重大疫情響應機製，構建中西醫結合的醫療救治體係，健全重大疾病醫療保險和救助製度。加強各級疾控中心、村（社區）衛生服務站建設。加快市西溪醫院二期、市一醫院艮北院區、市老年病醫院遷擴建項目建設。

　　同時，我們將更加注重辦好老百姓家門口的事。前期，市政府從市民群眾、“兩代表一委員”等層麵廣泛征集民生實事，初步遴選形成12件候選項目，具體情況請詳見有關材料。待市人大代表票選確定其中的10件後，市政府將加強組織領導、細化責任分工、嚴格責任考核，主動接受市人大代表和社會各界監督檢查，確保辦實辦好。

　　三、加強政府自身建設

　　麵對新形勢新任務，市政府將在市委領導下，深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，努力提升政府治理體係和治理能力現代化水平，加快建設人民滿意政府。

　　（一）強化法治政府建設。

　　健全依法決策機製，規範重大行政決策程序。完善政府權責清單製度，健全行政執行的實施、評價、問責機製。

　　（二）強化數字政府建設。

　　深化機關內部“最多跑一次”改革，加快政務服務2.0平台建設，完善“杭州辦事服務”APP功能，加快打造整體智治的現代政府。

　　（三）強化效能政府建設。

　　全麵提升政府係統執行力，確保中央和省市委決策部署落地落實落細。

　　（四）強化廉潔政府建設。

　　落實全麵從嚴治黨主體責任，推進政府係統黨風廉政建設。厲行勤儉節約，帶頭過“緊日子”，壓減“三公”經費5%以上，壓減整合部門預算10%、專項資金20%。

　　各位代表，讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，為高水平全麵建成小康社會，為打造新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口作出更大貢獻！