（2020年4月26日在杭州市第十三屆人民代表大會第五次會議上）

　　杭州市人大常委會主任 於躍敏

　　各位代表：

　　我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　一、去年以來的主要工作

　　2019年1月市十三屆人大四次會議以來，在中共杭州市委的堅強領導下，市人大常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“幹好一一六、當好排頭兵”，緊緊依靠廣大代表，切實履行憲法法律賦予的職責。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會牢記疫情就是命令、防控就是責任，充分發揮人大的製度優勢、職能優勢和工作優勢，為推進“戰疫情、促發展”貢獻人大力量，也讓“人大代表”這4個字更有分量。

　　一年多來，常委會共召開會議10次，製定和修改地方性法規6件，聽取審議專項工作報告20項，開展執法檢查、專題詢問、專題調研17次，向“一府兩院”發出審議意見書、意見建議函24件，作出決議、決定10項，任免國家機關工作人員169人次。

　　（一）自覺堅持黨的全麵領導，確保人大工作正確政治方向

　　常委會始終牢記人大是黨領導下的重要政治機關，必須旗幟鮮明講政治，自覺把黨的全麵領導貫穿於人大工作的全過程各方麵。

　　認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省、市委統一部署，緊扣“三學三促建名城”總載體，突出主題教育的“人大味”。深入學習領會習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，機關全體黨員幹部認真參加專題讀書周和4次專題研討活動，圍繞“十個堅持”，96名黨員幹部作交流發言。堅持把服務企業重點放在推動民營經濟高質量發展審議意見落實上，把服務群眾重點放在推動民生實事項目落地上，把服務基層重點放在代表聯絡站規範化建設上，做深做實“走親連心三服務”。對分析查擺出的22個問題，製定59條整改措施，並一一抓好落實，推動主題教育取得實實在在的成效。

　　深入貫徹落實市委人大工作會議精神。去年9月，市委召開一屆一次的人大工作會議，出台《關於高水平推進新時代人大工作和建設的意見》，分解落實6方麵21條舉措的工作責任。11月，市委理論學習中心組開展新時代人大工作專題學習。常委會及時召開黨組會、區縣（市）人大常委會主任學習會，舉辦基層人大幹部培訓班，深入學習貫徹省、市委人大工作會議精神。各區、縣（市）黨委相繼召開人大工作會議，合力推進全市人大工作高質量高水平發展。

　　積極推進人大製度宣傳和研究。市委召開全市人大宣傳工作會議，出台《關於加強新時代人大宣傳工作的若幹意見》。常委會認真開展對人大製度、人大工作和人大代表的宣傳。舉辦慶祝新中國成立70周年書畫攝影展。在常委會會議廳設置“人大製度和人大工作”陳列牆，組織“人大機關開放日”活動，建立公民旁聽常委會會議製度，充分發揮杭州日報“人大視窗”、杭州電視台“我們圓桌會”等專欄作用。我市人大新聞作品獲中國人大新聞獎1件、省人大新聞獎6件。

　　精心打造“五四憲法”曆史資料陳列館獨特陣地。深入學習貫徹習近平總書記對陳列館的重要指示精神，創新用好青少年憲法教育主題展、“法治大講堂”等載體，開展國家憲法日和憲法宣傳周係列活動，與時俱進講好憲法故事，推進憲法實施。在第六個“國家憲法日”之際，市委召開專題座談會，對進一步發揮好陳列館在憲法宣傳教育和“法治杭州”建設中的作用提出新要求。開館3年來，陳列館接待觀眾已突破百萬人次，獲得全國重點文物保護單位、全國關心下一代黨史國史教育基地、全國革命文物保護利用優秀案例等榮譽。

　　（二）積極主動履職盡責，助力“戰疫情、促發展”

　　常委會認真學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，及時落實中央和省、市委部署要求，以實際行動體現責任擔當。

　　及時提供法治保障。今年2月8日，常委會專門增開一次會議，率先作出依法做好疫情防控工作的決定，授權政府依法采取臨時性應急管理措施，支持運用“城市大腦”等科技手段、建立全市統一的企業員工健康大數據平台，為做好疫情防控工作提供有力法治支撐。各區、縣（市）人大及時製定貫徹實施意見，務實開展專項檢查，積極創新宣教形式，嚴格執行省、市人大《決定》，推動形成眾誌成城戰疫情的強大合力。

　　堅持依法監督推動。落實戰疫情促發展“雙線作戰”部署，主任會議成員帶頭明察暗訪378處，協調解決問題223個；走訪人大代表，梳理彙總意見建議303條，報送情況報告65期，為市委提供決策參考。開展傳染病防治法、野生動物保護法貫徹實施情況以及基層疾控中心建設等專題調研，專項跟蹤疫情防控財政資金安排情況。市和區、縣（市）人大常委會機關黨員幹部紮實開展社區誌願服務和“助萬企、幫萬戶”等活動，累計走訪企業、村社等基層單位1900餘家、解決具體問題615個。

　　充分發揮代表作用。全市近萬名各級人大代表積極響應市人大倡議，投身疫情防控，助推複工複產，在不同的戰線上履職盡責、擔當作為。他們有的在危急關頭挺身而出，以生命守護生命，成為最美“逆行者”；有的帶領員工加班加點，生產出最急需的物資送往戰疫一線；有的立足本職崗位，做細做實基層防控，織就了抵禦疫情的嚴密防線；有的積極協助做好服務保障、宣傳引導、維護穩定和捐款捐物等工作，用實際行動詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。316名市人大代表參加市人大組建的5個專業代表微信群，彙民聲、傳民情、聚民意，及時提出289條意見建議，得到市委主要領導的批示肯定和市政府的積極響應。截至4月20日，“杭州人大發布”微信公眾號累計發稿167篇，宣傳各級人大代表1500餘人次，全國人大《聯絡動態》刊發杭州人大戰疫情促發展的有關做法。

　　（三）堅持圍繞中心服務大局，助推經濟社會發展和改革攻堅任務

　　常委會始終牢記圍繞中心服務大局是人大工作的基本原則，堅持突出重點、精準發力，推動市委重大決策部署的貫徹落實。

　　助推民營經濟高質量發展。采用上下聯動方式，開展促進民營經濟高質量發展專項監督，走訪民營企業1150家，組織問卷調查，聽取意見建議；常委會第十九次會議開展專項審議和專題詢問，就落實減稅降費政策、提升小微企業金融服務等提出意見，為製定《浙江省民營企業發展促進條例》貢獻了杭州素材。及時開展專項監督“回頭看”，梳理形成的166個問題中121個問題已解決、15個涉及稅費問題向上反映。

　　助推長三角一體化發展國家戰略貫徹實施。深入貫徹落實市委十二屆七次全會部署，與黃山市人大簽訂合作交流協議，建立立法協同、監督協作、代表聯動等合作機製。首次組織杭黃兩市34名全國和省人大代表聯合視察，積極為新安江流域生態保護及區域一體化發展建言獻策。貫徹落實東西部扶貧協作重大戰略部署，幫助黔東南州、恩施州人大在杭舉辦“新時代人大工作創新”研修班。

　　助推“六大行動”落地見效。圍繞推進擁江發展行動，聽取審議城鄉規劃實施情況報告,審議錢塘江綜合保護與發展條例，開展千島湖保護專題調研，修改第二水源千島湖配水供水工程管理條例。圍繞推進“三化融合”行動，啟動城市大腦建設立法調研，組織省人大代表杭州中心組集中視察數字經濟發展，開展城西科創大走廊建設專題調研。圍繞推進文化興盛行動，主任會議成員11次調研良渚申遺工作，推動良渚遺址保護條例貫徹落實。開展旅遊條例、公共場所控煙條例執法檢查，主任會議聽取城市文明行為促進條例實施情況報告。圍繞推進改革攻堅行動，主任會議聽取跨境電商促進條例實施情況報告，開展台灣同胞投資保障、營商環境司法保障、大城北區塊開發等專題調研。圍繞推進民生福祉行動，深化民生實事項目人大代表票決製，通過監督周推動、報告會問政、回頭看跟蹤、滿意度測評等形式，積極開展專項監督。十件民生實事11個子項目全部超額完成年度目標，常委會測評結果均為滿意。

　　（四）深入推進科學民主依法立法，不斷提高立法質量

　　常委會始終牢記地方立法是國家治理方式的重大製度安排，緊扣良法善治，體現杭州特色，努力做到立一件、成一件、行一件。

　　加強重點領域立法。修改生活垃圾管理條例，完善生活垃圾分類標準，規定大件垃圾定點收集運輸，加大行政處罰和信用懲戒力度，用法治力量推動垃圾分類成為“新時尚”。用好連續兩年專題調研和專題詢問成果，製定居家養老服務條例，在配建服務設施、推進醫養結合、保障特殊困難老年人需求等方麵作出規定，讓杭州“老有所依”更有保障。製定電梯安全管理條例，通過鼓勵推行電梯“全生命周期”保險、支持既有住宅加裝電梯、鼓勵安裝智慧電梯係統等措施，讓群眾生命財產更加安全。

　　創新立法工作機製。落實《關於重大立法事項向市委報告的實施辦法》，實行重要法規草案起草小組“雙組長”和“兩審三表決”製度，做到“一個項目、一個專班、一抓到底”。發揮立法谘詢委員會作用，開展立法重大問題論證。調整建立21個基層立法聯係點，召開聯係點工作交流會，拓寬各方有序參與立法的途徑和方式。堅持把法規實施與立法擺在同等重要的位置，及時通過新聞發布會宣傳解讀生活垃圾管理條例，主任會議成員第一時間帶隊調研，推動法規貫徹執行。

　　做好法規清理和備案審查工作。落實全國人大立法工作新要求，開展疫情防控相關法律法規梳理和調研，調整完善本屆人大五年（2017-2021年）立法規劃。修改機動車排氣汙染防治條例。對物業管理條例進行立法後評估。公開規範性文件審查建議“受理信箱”，認真審查各方麵報送備案的規範性文件69件。

　　（五）堅持正確監督有效監督，保障社會公平正義和人民權益

　　常委會始終牢記人大監督是黨和國家監督體係的重要組成部分，堅持問題導向，構建工作閉環，不斷增強監督的剛性和實效。

　　開展財政經濟監督。聽取審議計劃、預算、決算、審計、重大投資項目、政府債務限額等工作報告。首次實行預算草案“三審”製，組織66名市人大代表分組對6個市直部門2020年度預算草案進行“一對一”審查，提出意見建議116條。深化財政預算聯網監督，提高預算執行和資金使用績效。首次聽取審議企業國有資產管理情況專項報告。主任會議聽取市政府隱性債務化解、審計發現問題整改等情況報告，審計發現的108個問題已整改到位102個。

　　開展生態環保監督。上下聯動開展大氣汙染防治“一法一條例一規定”專項監督，運用執法檢查、專題詢問、滿意度測評相結合的方式，推動相關法規的實施。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成、生態文明規劃執行等情況報告。上下聯動開展海洋環境保護法、水汙染防治法執法檢查。開展人大代表監督垃圾分類工作，2400餘名代表依托手機APP反映問題6554個，整改到位率達99%。

　　開展執法和司法領域監督。為推進我市掃黑除惡專項鬥爭,聽取審議公檢法司等機關專項報告。審議市政府關於2019年度法治政府建設情況的報告。連續兩年開展行政機關負責人出庭應訴工作專項監督，市政府領導帶頭出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率從2017年的37.7%提高到2019年的86.4%，取得較好社會反響。

　　開展民生和社會領域監督。上下聯動開展《浙江省學前教育條例》執法檢查，跟蹤督查2018年審議意見整改落實情況，市和區縣(市)政府分別出台幼兒園等級評定、生均公用經費標準等政策措施。以產業興旺、治理有效為重點，聽取審議鄉村振興戰略實施情況報告，跟蹤監督2018年消薄增收審議意見落實情況，總結推廣餘杭區小古城村等“三治融合”經驗。聽取審議醫聯體建設、宗教工作報告。專委會還對亞運場館、軌道交通等重大基礎設施建設進行專項監督，持續跟蹤監督院前醫療急救、食品安全等工作。認真受理、轉辦來信來電來訪439件，維護人民群眾合法權益。

　　（六）認真行使人大決定職權，推進人事任免工作規範化

　　常委會始終牢記重大事項決定權是憲法法律賦予的重要職權，嚴格依法決定重大事項，不斷規範人事任免工作。

　　設立全國首個“工匠日”。認真辦理和審議代表的聯名議案，常委會第十八次會議把錢塘江大橋建成通車日——9月26日設立為“工匠日”，弘揚城市工匠精神和創新創業文化。社會各界廣泛關注，點讚杭州“用敬業精神擦亮中國製造”。支持辦好首個“工匠日”、2019年“杭州國際日”活動，推動重大決定的有效落實。

　　作出加強檢察公益訴訟決定。常委會第二十二次會議聽取審議檢察機關公益訴訟工作和兩名檢察官履職情況報告，在全省率先作出加強檢察公益訴訟工作的決定，支持檢察機關圍繞“五大重點領域”開展公益訴訟，擴大社會各界對檢察公益訴訟工作的了解，切實發揮公益保護職能作用。

　　做好人事任免工作。修改常委會人事任免、法律知識考試、法官檢察官法律職務任職資格審查等辦法。加強對常委會任命人員的任前和任後監督，嚴格落實法律知識考試、頒發任命書、任後表態、憲法宣誓等製度，對48名擬任命職務人員進行公示，34名新任命的國家工作人員進行憲法宣誓。

　　（七）充分發揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾的聯係

　　常委會始終牢記尊重代表主體地位就是尊重人民主體地位，服務代表、受代表監督就是服務人民、受人民監督，全力支持保障代表依法履職。

　　完善直接聯係代表的製度。堅持人大代表進聯絡站常態化製度化，31名市級領導幹部代表到聯絡站接待基層代表和群眾365人，解決了一批群眾關注的熱點難點問題。落實主任會議成員和專職委員走訪聯係代表製度，建立與列席常委會會議代表座談機製。出台深化人大代表聯絡站工作和建設的指導意見，發布人大代表聯絡站LOGO。富陽富春街道聯絡站每周五晚接待選民、桐廬行政服務中心聯絡站助力“最多跑一次”改革、建德梅城鎮聯絡站服務美麗城鎮建設等做法，拓展了聯絡站的功能和實效，入選我市首批“最美人大代表聯絡站”。

　　提升議案審議和建議辦理質量。市十三屆人大四次會議主席團交付審議的7件議案，已全部審議完畢。對代表提出的448件建議，通過重點督辦、每月通報、調研走訪、集體評議等措施，已解決254件，解決率逐年提升。首次對市人民代表大會期間代表提出的693條審議意見進行交辦，各承辦單位認真辦理並答複，讓代表的“好聲音”成為部門的“真行動”。

　　強化代表履職服務保障。以“建世界名城、盡人大職責、展代表風采”活動為主線，組織代表參加執法檢查、專題調研等活動1700餘人次。啟動市十三屆人大代表小組第二輪定向視察。加強和改進代表培訓工作，在複旦大學的履職能力提升專題培訓，農業農村、垃圾分類監督等業務培訓受到代表歡迎。市縣兩級人大出台代表活動經費管理使用辦法，蕭山人大開通代表“履職直通車”，為代表履職創造有利條件。

　　（八）著力加強人大常委會機關自身建設，提升人大工作整體實效

　　常委會始終牢記自身建設是做好新時代人大工作的根本保證，堅持把政治建設擺在首位，不斷提高依法履職的能力和水平。

　　以政治建設為統領。常委會黨組共召開會議26次，每次會議都及時學習傳達習近平總書記重要講話和中央、省委、市委重要會議精神。嚴格執行請示報告製度，常委會黨組向市委常委會專題彙報15次，向市委請示報告重大問題和重要事項57件，市委主要領導對人大工作作出批示67件。嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任，換屆以來堅持每年常委會黨組第一次會議專題研究機關黨建工作，製定加強市人大常委會機關黨建10項具體措施。首次召開全市人大常委會機關黨建工作座談會，強化市縣兩級人大思想政治建設的互動聯動。支持派駐人大常委會機關紀檢監察組工作。

　　以能力建設為重點。堅持常委會會前學法製度，辦好機關係列講座，開展人大係統依法履職能力、服務保障“三會”、宣傳信息工作等專題培訓。組建常委會谘詢專家庫,邀請專家參與重點工作80餘人次。加快“智慧人大”建設，上線杭州人大雲平台，發布“互聯網+人大”8個應用場景，市人大和臨安人大信息化建設相關做法得到全國人大《聯絡動態》刊發推廣。支持市人大工作研究會、“五四憲法”曆史資料研究會工作。

　　以作風建設為保障。製定市人大常委會機關改進作風為基層減負十條措施，嚴格執行“無會日”“無會周”製度，規範常委會執法檢查、專題調研報告“三三製”寫法。改進常委會會議組織工作，建立常委會審議意見落實情況跟蹤監督機製。主任會議成員帶頭深入基層調研，4篇調研成果獲省人大工作研究會理論研討會優秀論文獎。

　　以創新發展為動力。認真落實市委《關於建立和完善街道居民議事製度的指導意見》，緊扣“議事”關鍵、用好“會議”平台、盯住“實效”目標，實現全市92個街道居民議事製度全覆蓋，相關做法在全國人大、長三角三省一市人大會議上作介紹，為製定《浙江省街道人大工作條例》作出了杭州貢獻。指導西湖區及西溪、轉塘街道開展全省街道人大工作和建設試點，成為全省人大係統唯一獲評的全省改革創新最佳實踐案例。創新監督方式方法，打好執法檢查、專項審議、專題詢問等監督“組合拳”。上城人大審計意見整改監督、下城人大安置房建設專項監督、江幹人大垃圾分類專項監督、拱墅人大重大投資項目監督等得到省人大推廣。濱江人大設立網上代表聯絡站、淳安人大依法保護千島湖等特色做法入選首屆“杭州人大工作與時俱進案例”。

　　各位代表，一年多來常委會工作取得的成績，是在市委正確領導、省人大有力指導下，常委會組成人員和全體市人大代表辛勤工作的結果；是市政府、市政協、市監委、市法院、市檢察院支持配合的結果；是全市各級人大大力支持的結果；是市直各部門、各區縣（市）和社會各方麵熱情幫助的結果。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心感謝!

　　同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足：立法工作質量還不夠高，法律法規宣傳實施的力度還不夠大，執法監督和工作監督的有效性還不夠強，密切聯係代表的機製還不夠完善，常委會自身建設水平仍有待提升。我們要采取有力措施、認真加以解決。

　　二、2020年主要任務

　　2020年是高水平全麵建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是貫徹落實省、市委人大工作會議精神的深化之年。市人大常委會工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想和在浙江、杭州考察時的重要講話精神，全麵落實市委十二屆八次全會和市委人大工作會議精神，堅持黨的全麵領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照政治上高站位、履職上高質量、隊伍上高素質要求，圍繞全市統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作大局，聚焦“善治六策”，創造性地做好各項工作，為全市上下堅定信心、奮力完成年度各項目標任務，努力成為新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口作出人大貢獻。重點抓好以下六個方麵：

　　一是在堅持黨的全麵領導上更加堅定自覺。堅持黨對人大工作的全麵領導，通過人民代表大會製度保證黨中央和省、市委決策部署得到全麵貫徹。強化黨的創新理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想，鞏固和拓展主題教育成果，健全“不忘初心、牢記使命”的長效機製，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，用心學、用情悟、用力幹，更好發揮國家根本政治製度的優勢。助力市委重大部署落實。圍繞貫徹實施長三角一體化發展國家戰略、高水平推進杭州城市治理現代化等重大決策部署，聚焦中心工作、聚情民生關切、聚力依法履職、聚合代表力量，更好發揮人大立法、監督、決定等職能作用。貫徹市委人大工作會議精神。認真落實市委人大工作會議確定的各項任務，配合開展省、市委人大工作會議精神落實情況調研督查，推動杭州人大工作高質量高水平發展，讓人民代表大會製度更加深入人心。

　　二是在助力“兩戰全勝”上更加擔當有為。認清形勢、堅定信心，全力服務常態化疫情防控，助力全麵推進複工複產達產。聚焦疫情防控慎終如始，加強省、市人大依法做好疫情防控決定落實情況的監督，聽取審議市政府疫情防控工作報告，助推“外防輸入、內防反彈”工作落實。抓好疫情防控相關法律法規的學習宣傳和貫徹實施，開展動物防疫“一法一條例”執法檢查，推動形成文明健康、綠色環保的生活方式。聚焦經濟發展化危為機，配合省人大開展《浙江省民營企業發展促進條例》執法調研，跟蹤監督民營經濟高質量發展審議意見落實情況，組織新製造業計劃及新舊動能轉換專題調研，助力做強數字經濟和製造業高質量發展“雙引擎”。圍繞籌辦2022年亞運會、亞殘運會和擴大有效投資，與相關區縣（市）人大聯動開展無障礙環境建設工作專項監督並組織專題詢問，持續監督亞運場館、軌道交通等重大基礎設施建設情況。聚焦民生保障持續改善，健全民生實事項目專項監督長效機製，聽取審議鄉村振興戰略實施、住宅小區消防工作等情況報告，開展“消薄增收”、農村飲用水達標提標、華僑權益保障等專題調研，視察區域性居家養老服務設施建設情況，深化生活垃圾分類監督並進行滿意度測評。

　　三是在地方立法工作上更加務實管用。落實全國人大“五個立法”新理念，發揮立法的引領和推動作用。認真實施年度立法計劃。審議出台錢塘江綜合保護與發展條例。製定“城市大腦”賦能城市治理、警務輔助人員管理、淳安特別生態功能區建設等法規。修改物業管理條例。開展天目山國家級自然保護區、燃氣管理、愛國衛生、社會信用、供水管理、曆史文化街區和曆史建築保護、老字號傳承保護、苕溪水域水汙染防治管理、快遞業發展、質量促進等立法項目調研。對客運出租汽車管理條例進行立法後評估。健全立法工作格局。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，落實重要法規草案起草小組“雙組長”和立法項目“兩審三表決”製度。發揮立法谘詢委員會、基層立法聯係點的作用，健全法規征求意見反饋機製。推動法律法規有效實施。健全法規新聞發布會製度，對禁毒法、土壤汙染防治法、居住區配套設施建設管理條例開展執法檢查，聽取湘湖旅遊度假區條例實施情況報告，開展西溪國家濕地公園保護管理條例執行情況的專題調研。做好規範性文件備案審查工作。探索建立與黨委、政府的備案審查銜接聯動機製，對規範性文件及時進行審查，對公民建議及時處理和回複，維護國家法治統一。

　　四是在依法開展監督上更加精準有力。圍繞推進城市治理體係和治理能力現代化，以“盯住法”“管好錢”“把牢圖”為重點，打好人大監督“組合拳”。圍繞統籌之治，聽取審議“十三五”規劃綱要執行和“十四五”規劃綱要編製、城鄉規劃執行、環境狀況和環境保護目標完成及生態文明建設規劃執行等情況報告。聽取審議計劃、預算、審計工作、審計發現問題整改、政府重大投資項目、政府債務管理、國有資產管理等情況報告，深化預算草案“三審”製，開展預算執行跟蹤監督和績效評價。圍繞科技之治，上下聯動開展數字經濟發展情況專項監督，聽取重大科技創新平台建設情況，專題調研科技中介服務機構發展。圍繞良法之治，發揮“五四憲法”曆史資料陳列館獨特作用。依法作出關於深入推進地方性法規實施、提升城市治理能力的決定。上下聯動開展推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”專項監督。聽取審議“七五”普法決議貫徹實施、市法院知識產權審判工作等情況報告，對部分法官開展履職監督。圍繞協商之治，貫徹實施鄉鎮、街道人大工作有關法規，深化和完善街道居民議事製度，推動基層社會治理。圍繞人文之治，開展西湖、大運河、良渚遺址保護有關條例執法檢查，對大運河世界文化遺產保護工作進行專題詢問，依法作出促進世界文化遺產保護相關決定。圍繞開放之治，聽取審議國際友城工作、會展業促進條例實施等情況報告，更好發揮“杭州國際日”“工匠日”在提升城市形象、建設世界名城中的作用。

　　五是在聯係服務代表上更加用心用情。認真學習貫徹習近平總書記關於人大代表工作的重要指示精神，製定加強和改進代表工作的意見，把黨的群眾路線貫穿到代表工作中。完善代表聯絡機製。堅持主任會議成員接待代表、主任會議成員和專職委員走訪聯係代表、列席常委會會議代表座談等製度，擴大代表對常委會工作的參與。

　　推進人大代表進聯絡站接待群眾常態化。完善代表議案建議辦理機製。按照“內容高質量，辦理高質量”的要求，深化重點督辦、跟蹤督辦、集體評議、滿意度測評、辦理進度通報等機製，提高議案建議質量和建議問題解決率。完善代表履職工作機製。有計劃地組織代表參加執法檢查、調研、視察等活動，積極參與“四大”建設主題監督、深化“最多跑一次”改革專項監督，與黃山市人大聯合開展生態環保領域視察調研。開展“最美人大代表”風采展示、機關幹部“訪代表、寫代表、學代表”等活動，分領域、分專題抓好代表學習培訓。健全人大代表向原選區或原選舉單位報告履職情況製度，亮出代表履職答卷。

　　六是在加強自身建設上更加從嚴從實。適應地方國家權力機關特點和運作方式，更好發揮“兩個機關”作用。加強政治建設。自覺堅持黨的全麵領導，嚴格執行向市委請示報告製度。發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，堅持黨組理論學習中心組學習會、常委會會前學法、機關講座等製度。加強人大常委會機關黨的建設，深化“走親連心三服務”“助萬企、幫萬戶”活動，在“助”上下功夫，在“幫”上見實效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，支持派駐紀檢監察組履職。完善工作製度。修改杭州市人民代表大會、人大常委會會議事規則，完善立法、監督、會議、代表等製度，提高製度執行力。健全人大與政府及有關方麵的統籌協調機製。增強整體實效。加強上下級人大之間思想政治建設和重大工作的互動聯動，指導縣級人大專委會相關工作，開展縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作調研。深入推進“智慧人大”建設。發揮市人大工作研究會、“五四憲法”曆史資料研究會作用。統籌做好人事任免和選舉、信訪等方麵的工作。

　　各位代表，奮鬥創造曆史，實幹成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，為“幹好一一六、當好排頭兵”，打造新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口貢獻人大力量！