根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條規定，編製富陽區人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告。本年報由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況，其他需要報告的事項等六部分組成。本年報的電子版可在“杭州·富陽”門戶網站-政府信息公開專欄-政府信息公開年報欄目下載，如對本年報有疑問，請與杭州市富陽區人民政府辦公室聯係（電話：0571－63317166，地址：杭州市富陽區桂花路25號，郵編：311400）。

一、總體情況

2020年，富陽區政府全麵貫徹落實國務院、省、市政府關於政務公開的決策部署，緊緊圍繞省、市、區中心工作，嚴格落實“以公開為常態、不公開為例外”要求，積極推進規範化、常態化、便民化、多樣化、信息化，以“更加便民利企”和“更加公開透明”為工作出發點，堅持群眾視角，結合工作實際，創新公開方式，力求打通政務公開“最後一公裏”，全麵提升政務公開工作成效，助推全區營商環境和政務環境提升，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）深入推進“基層兩化”，不斷拓展主動公開深度和廣度。

1.高質量推進基層政務公開標準化規範化工作。5 月26日，區政府辦製定並下發《杭州市富陽區人民政府辦公室關於全麵推進政務公開標準化規範化工作的實施意見》，梳理細分的22項具體任務已全部完成，其中7項形成長效工作機製。對照26個試點領域標準指引和省市縣鄉四級政府信息主動公開基本目錄，21個部門結合權力清單和公共服務事項清單，完成26個試點領域標準化目錄製定，同時積極探索農業農村領域和村（居）務公開標準化目錄，共計梳理各領域政務公開事項1828項。8月底前，完成區、鄉鎮（街道）、村三級政務公開事項目錄並發布實施，著力形成一套橫向到邊，縱向到底的發布清單體係，優化設置22個二級欄目、61個三級欄目、78個四級欄目。

2.著力優化政務公開製度流程。根據《2020年浙江省政務公開要點》和《2020年杭州市政務公開要點》，結合我區實際，圍繞中心工作和群眾關注關切，印發《2020年富陽區政務公開工作要點》，梳理重點任務38項，共完成38項，其中7項形成長效工作機製。全麵梳理政務公開工作製度和流程，製定並公開《富陽區行政規範性文件政策解讀與公開工作流程》、《富陽區政務公開回應關切工作流程》、《富陽區政務公開公眾參與工作流程》等27個工作製度和工作流程，進一步優化主動公開、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，明確工作職責。

3.積極探索政務公開“最後一公裏”工作。建設“線上村務”平台，整合了6個區級部門的11個項目125萬餘條“三小一房”數據，利用信息化手段，以村居為單位實現信息數據全公開、村社平台全覆蓋。平台涵蓋集體資金、村級工程、小微權力、農村建房、村務動態等模塊，讓原本沉睡的數據變成了資源，向社群公開，為群眾為服務。10月份，完成基層政務公開標準化規範化專欄建設，基層兩化工作成果已集中展示。

（二）優化完善工作機製，切實加強組織領導和監督保障

1.加強領導，強化工作保障。成立由區委常委、常務副區長為組長，區政府辦副主任為副組長，相關單位主要領導為成員的政務公開工作領導小組。建立由區政府辦、區司法局、區數據資源管理局、區行政服務中心、區信訪局、區融媒體中心、區委網信辦等單位為成員的工作專班，每月一次工作例會，不定期召開協調會，協同推進建設工作。區政府各部門和各鄉鎮（街道）落實一名同誌專職負責政務公開工作，建立健全天天有更新、周周有監測、月月有通報、年年有評估的動態監督機製。2020年，富陽區未發生政府信息公開工作責任追究結果情況。

2.突出重點，規範決策程序。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規定》，對重大行政決策實行目錄化管理。製定2020年全區重大決策事項目錄並在門戶網站公開。重大行政決策製定，均遵循民主集中製，根據要求認真執行公眾參與、合法性審查、專家論證、集體討論決策等必經程序，充分聽取各方麵意見。

3.聚焦民生，落實“政府開放日”製度。6月30日，製定並下發《富陽區“政府開放日”活動實施方案》。要求區政府各單位和各鄉鎮（街道）每年不少於一次組織“公民走進機關”、代表委員聽會、評議政務公開等活動。2020年全區已累計開展58場。

（三）積極依托數字賦能，持續推進公開與服務深入融合

1.不斷優化營商環境，提升交易服務效能。在區政府門戶網站建設優化營商環境專欄，集中發布政策和解讀，政府服務辦事事項集成信息，優化案例展示，招商讀地手冊，開發區管委會平台信息等內容，便於群眾查詢辦事。發揮“互聯網+公共資源”優勢，推進項目招投標電子化進程。自3月6日首個全流程電子招投標項目進場運行，共完成190場建設工程類電子化招投標項目，其中異地遠程評標項目5個。政府采購、小額工程交易實現100%全流程電子招標。抓好疫情防控保障工作，優化公共資源交易營商環境。指導各采購人合法、快速采購防疫物資，幫助采購人解決貨源短缺問題5起。取消政府采購、小額工程招投標投標保證金、推行電子保函，同時清退曆年保證金98筆，總金額3750萬元。全力推進“親清在線”平台應用。親清在線平台富陽區服務企業數達9185家，並在新登鎮試點企業分配全覆蓋，已完成企業分配587家，完成率達100%。強化親清D小二隊伍建設，D小二人員達147人，實現全周“5+2”在線，共處理企業谘詢979件次。

2.以推進“去中心化”為目標，轉變服務方式。重構辦事大廳功能布局，合理設置3個智能導服區、6個自助申報區、9個綜合受理區，開發建設移動端在線取號、在線辦事。目前，辦事窗口從184個減少至目前的118個，壓縮比36%，線上實際辦理率從去年的26%上升到現在的82%，大廳日均人流量與去年相比下降47%。通過梳理事項，設置2.0專窗，共接入事項949個，提出測試問題231個，協助提升事項完成度，並在全省現場會上介紹試點經驗。加強“好差評”全流程閉環管理。落實線上線下全麵融合的政務服務“好差評”製度體係，實現政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋的評價、反饋、整改、監督全流程閉環管理。

3.以“一件事”改革為切口，推進亮點創新。依托“一件事”聯辦平台，迭代升級“一件事”網辦、掌辦集成改革，深化“人生檔案庫”建設。目前，人生9個階段、36個“一件事”，188項聯辦事項，年均減少群眾跑腿99.2萬餘次，年均精減材料435.16萬餘份，累計辦理55萬餘件次。高質量推進“企業一件事”。圍繞破解準入即準營難題，持續深入推進經營性企業開業一件事集成改革。今年新增工程車營運管理、生豬保供、藥品經營（單體藥店）開業、醫療器械經營開業等4個“一件事”，目前累計23個“一件事”，平均減少企業跑腿次數80次，減少遞交資料218份。

（四）著力探索多元方式，不斷深化政民互動和政策解讀。

1.暢通渠道“問計於民”。2020年全年召開18次區政府常務會議均邀請人大、政協、新聞媒體、市民等代表列席會議，采用廣播電視等方式向社會公開會議內容。公開每月區長公開電話和網上辦信情況，新聞發布會、在線訪談、網絡直播、調查征集等方式，主動做好征集意見、妥善回應公眾疑問。圍繞人民群眾需求，通過區政府門戶網站、“富陽發布”微信公眾號及時公布2020年富陽區民生實事項目進展情況，確保人民群眾的知情權，使每個民生實事項目經得起人民群眾的檢驗。推進建議提案辦理結果公開，在區政府門戶網站以專欄形式公開兩會建議提案答複全文124份。

2.豐富解決“形式多樣”。嚴格落實《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》，通過政府網站開設“行政規範性文件”專欄，實現政策解讀與政策文件同步關聯。按照誰起草、誰解讀原則，進一步豐富解讀形式，提升解讀回應效果，2020年全區共製發行政規範性文件31個，采用圖解、文字解讀、行政一把手解讀等形式對規範性文件進行解讀31個，占比達到100%。

3.依申請公開“閉環管理”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開處理費管理辦法》要求 ，修訂了依申請公開指南、申請表、公開流程圖。2020年5月，開展依申請公開“沙盤演練”活動。進一步優化群眾申請和部門辦理流程，建立平台收件—登記—審核—辦理—統一模板答複—歸檔的閉環機製，統一全區辦理依申請公開件工作規範，增強辦理人員業務水平，努力降低政府信息公開行政複議（訴訟）案件的發生。2020年度富陽區全區依申請公開新收203件，轉接上一年度5件，本年度辦理完成199件，轉結下一年度辦理9件。本年度區政府本級因信息公開申請引起的行政複議糾錯0件，行政訴訟敗訴0件（市級部門派出機構除外）。

（五）優化升級平台管理，不斷加強公開平台和專區建設

1.規範建設“政府信息公開”平台。認真落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》要求，在政府門戶網站設置“政府信息公開”專欄，按照法定時限及時發布並不斷完善法定公開內容，目前共設置38個一級目錄。從“群眾視角”出發，對照2020年省、市政務公開要點，優化信息公開頁麵，做好“政務公開標準化規範化”、“公共突發事件”、“六穩”、“六保”、“公共突發事件”、“優化營商環境”、“政府開放日”、“民生實事”等10個專題專欄。不斷優化門戶網站功能和界麵設計，方便眾快速查詢，提升體驗滿意度。全區按照“應公開盡公開”的原則，全年在門戶網站上公開信息28018條，同比增長20.6%。

2.加強政府公開服務專區建設。按照統一標識、統一功能、統一管理，結合公報贈取閱工作要求，在區行政服務中心、檔案館、圖書館建設政務公開服務專區，在專區可提供政府信息查詢、依申請公開現場申請服務、公報查閱和取閱。加強專區服務人員業務培訓，每季度開展一次專區服務工作“回頭看”，協調解決存在問題，切實為群眾提供便捷高效的服務工作。

3.加強新媒體平台管理。2020年，開展兩次新媒體賬號集中清理銷號行動，明確57個微信訂閱號和服務號，4個新浪微博納入全省新媒體平台日常監管工作，與區委網信辦、區融媒體中心建立協同監管機製，建立發布審核機製，落實專人管理和運維，確保安全有序可控。富陽發布微信2020年共發送文章2081篇，其中閱讀量最高的14萬+，是2月份發布的《最新疫情通報︱杭州新增確診10例，其中富陽新增1例》；富陽發布微博2020年發布了1035條。

二、主動公開政府信息情況   

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況（市級部門派出機構除外）

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

2020年，全區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍然存在著一些不足，如規範性文件解讀多樣性不夠、公開內容廣度和深度不夠，精準公開有待提升、標準化規範化工作有待提升，政民互動方式不夠新穎等。2021年，將持續改進提升，重點做好以下工作：

（一）嚴格落實解讀多樣化。壓實部門主要負責人“第一解讀人”職責，創新解讀傳播形式，運用新聞發布會、吹風會、圖表圖解、視頻音頻、案例說明等方式開展解讀，對行政規範性文件加大宣傳力度，及時回應政策實施過程中的問題。

（二）繼續推進“基層兩化”。充分運用信息化手段做好全區政務公開工作，加強全區政務信息的標準化管理。同時，積極利用新媒體的優勢，擴大政務信息的轉播力和影響力。在全區範圍內開展政府信息公開工作培訓，邀請省市專家進行授課答疑，為各單位政務公開工作提供專業指導。

（三）深化政民互動回應。明確公眾參與行政決策的事項範圍和方式，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、政府投資項目，擴大群眾參與的渠道。繼續紮實開展“政府開放日”活動，聚焦群眾關注度高的工作，組織好開放日活動，擴大群眾參與覆蓋麵，進一步提升開放日工作實效。

（四）規範辦理依申請公開。深化對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等的理解應用，不斷完善依申請公開工作的流程，進一步提高全區依申請公開的答複水平。

（五）加強新媒體平台監管。不斷排查梳理富陽區政府部門和鄉鎮（街道）新媒體賬號使用情況，按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則，加強全區新媒體賬號使用監管。通過全省政務新媒體管理平台，對已納入管理的賬號進行每日監測通報，每周彙總後全區通報，落實問題即知即改，逐步做到發布前加強保密審查，內容審核，平台檢測，確保發布內容安全有效。

六、其他需要報告的事項

無。