2020年，我局認真貫徹落實市委、市政府和上級氣象部門關於疫情防控、建設法治政府的各項決策部署，堅持依法履行社會管理職能，深入推進氣象依法行政。現將工作情況報告如下：

一、運用法治思維領會法治思想

我局高度重視法治政府建設工作。一是局主要負責人嚴格履行法製建設第一責任人職責，親自主持依法行政領導小組會議，部署本年度依法行政工作重點，並多次部署階段性依法行政工作。二是多次組織召開局長辦公會議，學習貫徹中央全麵依法治國委員會第二次、第三次會議精神，並在本年度每次的黨組理論學習中心組學習計劃中納入學法內容。三是堅持依法決策，實行重要決策和重大事項報告製度，製定並公布了年度重大行政決策目錄清單。四是將依法行政工作納入《2020年度全市氣象部門工作目標及評分標準》，並對履行情況加強監督檢查，先後赴餘杭、桐廬及相關直屬事業單位檢查依法行政工作。

二、依托“智慧城市”建設“數字氣象”

杭州的城市大腦通過建立一個高速運轉的城市“CPU”，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。杭州氣象部門融入杭州城市大腦建設，通過“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”等工作實現“企業少跑腿，數據多跑路”，切實踐行“更有溫度的服務”。

（一）優化“互聯網+政務服務”

我局現有權力事項75項。除行政處罰事項外，其他52個政務服務事項均接入“浙裏辦”APP，網辦率、掌辦率、材料電子化率均為100%。“氣象證明”接入綜合自助機。“好差評”覆蓋全部政務服務事項。根據“證照分離”改革要求，對升放無人駕駛自由氣球、係留氣球單位資質的行政許可事項實行告知承諾製。配合完成關於政務服務2.0係統的改造升級及測試等工作。2020年我局共辦結行政許可106件，氣象證明查詢量3753件。

（二）推進“互聯網+監管”

開展重點單位專項檢查，落實主體責任。與應急、城管、商務、文旅、軍民融合等部門對接，並重點走訪了錢塘新區相關部門，對大江東重點監管對象進行確認更新，梳理出主城區191家易燃易爆場所，15家3A級以上景區為防雷安全重點單位，建立“一企一檔”。利用“掌上執法”平台，開展易燃易爆場所、旅遊景區的防雷安全現場檢查，實現覆蓋率100%，掌上執法應用率99.8%，同時對檢查中發現的隱患加大督查力度，實現隱患整改閉環管理。

（三）啟用“防雷碼”

為解決防雷安全重點單位存在的超期檢測、檢測機構信息獲取途徑少以及防雷安全監管信息化水平不高，管理效率低下、覆蓋麵不全等問題，我局研發的基於“防雷安全風險碼”的數字化監管平台於12月8日正式啟用。平台共包含“我的防雷碼”“防雷碼申報”“氣象預警”“檢測預約”等六大功能板塊。通過建立相關規則，對防雷安全重點單位製度建立、定期檢測、隱患狀況及整改等方麵的信息進行收集審核，結合相關監管信息，甄別出不同的隱患等級，根據規則產生紅、黃、綠防雷安全碼。平台以“浙政釘·掌上執法”係統為依托，將數據自動接入“杭州城市大腦數字駕駛艙-安全監管”模塊，進一步加強信息、數據的互聯互通和共享。目前全市800餘家防雷安全重點單位均已納入“防雷碼”數據管理。

三、依托普法執法強化知責履責

（一）豐富氣象普法方式

一是結合專題日集中開展法治宣傳活動。我局積極開展以憲法為核心氣象法治宣傳教育規劃，樹立以宣傳促執法、以執法促宣傳的依法行政理念。結合世界氣象日、防災減災日等主題日，通過市民座談、“市民大講堂”等形式開展氣象法製宣傳。每年組織氣象專家參與電視台、電台的《圓桌會》《民情熱線》等訪談。

二是借助新媒體宣傳氣象法規。充分利用新媒體優勢，在“兩微一網”上開展法製宣傳。5月，通過微信公眾號將“一張圖解讀《杭州市防雷裝置檢測機構信用等級評定管理辦法》”的解讀內容融入氣象預報內容，讓宣傳不再“枯燥”。

三是內外兼顧擴大宣傳覆蓋麵。結合“防控疫情，法治同行”的專項宣傳活動，突出宣傳防疫相關法律法規，並製作了《新冠肺炎防控複工政策彙編》用於走訪服務企業時供企業及員工參考。采用杭州氣象論壇的方式，舉辦“民法典解讀”專場講座，向全局職工宣傳《中華人民共和國民法典》。

（二）履行社會監管職責

一是推進“行政執法三項製度”的全麵落地。製定並公示行政執法程序流程圖、重大執法決定法製審核目錄清單等。建立並落實行政執法全過程記錄信息收集、保存、管理和使用製度。結合全市氣象部門法製審核人員匱乏的實際，實施《杭州市氣象部門重大法製審核聯動審核工作試行方案》。2020年我局未辦理行政處罰案件。

二是強化事中事後監管。按照2020年製定計劃完成“雙隨機、一公開”任務、防雷專項檢查、3A及以上景區防雷安全排查以及易燃易爆場所的全覆蓋檢查。其中雙隨機任務完成9次，1次跨部門聯合雙隨機檢查，檢查完成率100%，檢出問題率為14.28%；專項任務完成2次，完成率100%；即時檢查任務完成186戶次，掌上執法率98.99%，檢出問題率0.53%。

按照省局部署，製定防雷和氣球施放安全專項整治三年行動實施方案，開展防雷檢測機構、升放氣球機構的從業活動、掛靠行為開展專項檢查整頓。對在杭開展業務的33家防雷檢測機構和4家氣球施放資質單位進行全覆蓋檢查，共檢查出問題單位12家，發放整改通知書10份。全年通過“數字城管”平台推送氣球施放信息30條次。在檢查中認真做好信用信息的歸集共享，廢止《杭州市防雷裝置檢測機構信用等級評定管理辦法》。做好國家安全發展示範城市評價考核準備工作，我局涉及預警信息覆蓋率和易燃易爆場所防雷監管2項指標，均完成並達標。

三是做好執法事項劃轉。我局與市綜合行政執法局開展了執法事項劃轉工作，完成違反施放氣球資質管理等規定的處罰、違反施放氣球安全管理等規定的處罰等2個執法事項的劃轉及執法培訓工作。同時，與西湖區城管局、江幹區凱旋街道開展了執法事項劃轉的對接工作，並確立執法事項劃轉對接機製。

四、推進製度建設提升管理水平

一是執行政府法律顧問及公職律師製度。我局與浙江弘源律師事務所簽訂了《法律顧問合同書》。同時，我局繼續推進公職律師工作機製，有1名正式在編工作人員持有公職律師證。目前法律顧問及公職律師均積極參與重大行政決策、涉法事務協調、文件及合同審查等工作。全年未發生行政複議、行政訴訟案件。

二是做好行政機關合同管理及依申請公開工作。我局嚴格按照《杭州市行政機關合同管理辦法》做好合同的合法性審查工作，實現合同合法性審核全覆蓋，確保合法性審核成為前置必經環節。全年共簽訂合同120件並均由局計財處進行備案及保存，無重大合同，合同的合法性審查率100%，未有因合同履行發生的爭議。

同時，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全年共收到4件依申請公開函件，均及時進行答複，並明示了救濟渠道。

五、2021年法治政府建設工作思路

2020年，我局的法治政府建設工作還存在一些不足，一是氣象行政執法能力有待進一步加強，二是執法、普法等方麵與其他部門之間的協作配合還需要進一步加強及建立一些長效機製。

2021年，我局將對標更高更好更優，全麵深化氣象法治建設，重點做好以下工作：

一是完善氣象災害防禦法規體係，提升氣象災害防治能力。完成《杭州市氣象災害防禦重點單位管理辦法》的編製工作，並做好實施後的各項宣貫、銜接工作。

二是結合四部規章的修訂，優化雷電防護、升放氣球的行政執法模式。助力城市精細化管理治理，繼續完善“防雷安全碼”，持續加大數據應用，不斷提升雷電防護的數字化監管水平。