根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條規定，編製淳安縣人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告。本年報由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況，其他需要報告的事項等六部分組成。所列數據統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報告電子版可從本縣政府網站（http://www.qdh.gov.cn/）下載。如對本報告有任何疑問，請與淳安縣人民政府辦公室聯係（地址：淳安縣千島湖鎮新安北路18號，郵編：311700，電話：0571-64812399）。

一、總體情況

（一）主動公開情況。嚴格按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則，圍繞基層政務公開標準化規範化各項工作要求，不斷提升政務信息主動公開標準化規範化水平和工作能級。一是多渠道、廣內容。進一步優化門戶網站建設，強化首頁、政府信息公開、政務服務、政務要聞、政民互動、走進淳安等六個主內容頁規劃，重點推進重大行政決策公開，常態化公開政府常務會議信息，集中展示“五公開”“基層政務公開標準化規範化試點領域專欄”、公共突發事件專題等特色專欄，完成縣鄉兩級在重大建設項目、公共資源交易、扶貧救災等26個領域政務公開事項標準目錄公開。常態化做好就業、扶貧、教育、養老等社會民生領域信息公開，重點加強涉及“六穩”、“六保”、公共衛生突發事件和重點項目信息的公開。同時，持續強化“淳安發布”兩微官方新媒體政務公開主陣地作用，政務微博全年發布5400條、關注量達56294人次，政務微信公眾號全年發布2109條、訂閱量達112149。二是明權責、優服務。高質量實施政務服務信息公開，完善政府門戶網站內各單位政務公開指南、政務服務辦事指南信息、谘詢投訴電話、網上辦事服務等內容，確保線上全麵準確公開政務信息。通過浙江省政務服務網淳安站點統一對外公開服務清單，包括政務服務清單、公共服務清單、收費清單等，重點推進個人和企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”事項清單公開。持續加強行政執法信息公示，全年共在行政處罰結果信息公開係統對66961條行政處罰信息進行公示。“網上虛擬辦事大廳”可實現政務服務全流程公開查詢，實現677項審批事項可自助申報、查詢和打印，1865個政務服務事項“辦事前、辦事中、辦事後”全公開。

（二）依申請公開情況。加強依申請公開製度建設，重新製定《淳安縣人民政府依申請公開製度》和依申請公開標準文本，不斷健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答複、歸檔等環節的製度規範，不斷規範全縣依申請公開工作。進一步拓展依申請公開受理渠道，更好發揮“互聯網+政務”作用，為申請人提供便捷服務。依法審慎做好答複工作，2020年全縣共收到依申請公開件125件，同比增長26.8%。其中縣政府本級受理政府信息公開申請件27件，答複27件，無逾期答複件和引起複議訴訟的案件。同時，加強與司法局和承辦單位的溝通協調，指導各單位做好政府信息公開答複，全年全縣未因政府信息公開而引發訴訟案件，發生2件複議案件，後經調解，申請人均撤回了複議申請。

（三）政府信息管理情況。堅持製度先行，先後下發《關於進一步規範化做好政府信息公開工作的通知》《淳安縣重大決策公眾參與工作辦法》等8個文件，進一步建立完善政務公開相關製度，規範信息發布公開流程，切實提升政務公開規範化水平。主動調整法定公開內容目錄，調整後的法定主動公開目錄分類體係共17個一級分類、48個二級分類。全縣51個政府信息公開責任單位通過淳安縣信息公開平台主動公開政府信息5661條，其中包括縣級政府信息953條、規範性文件及政策解讀等信息共137條、人事任免信息104條、重點領域信息485條、通知公告類信息763，征求意見56條等。

（四）平台建設情況。嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦〔2019〕61號）要求，紮實做好政府網站集約化管理和政府信息公開專欄建設。一是在政府網站統一設置“政府信息公開”平台，優化欄目頁麵設置和檢索功能，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。積極推進政府網站集約化管理，按照統一標準體係、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管的要求，建設政府網站集約化平台，破解信息公開數據底數不清、服務資源難以整合利用的問題。二是按照《浙江省政府網站統一信息資源庫數據規範》要求，完成我縣政府門戶網站1078個常規欄目調整和信息資源庫目錄一一綁定，實現信息資源庫全量歸集，網站資源貢獻率為100%。切實抓好政府門戶網站普查抽查工作，加強對網站的日常巡檢和督查，對網站更新、互動回應、錯字錯鏈等考核內容進行常態化監測，通報並指導部門落實整改工作。三是抓實管好全縣政務新媒體。按照《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省政務新媒體管理辦法（試行）的通知》（浙政辦發函〔2020〕195號）要求，切實履行好全縣政務新媒體工作的主管責任。進一步明確各單位政務新媒體的主管主辦職責，按照做強主賬號和集約節約的原則，完成對不符合運營規範、難以繼續運營賬號的清理整合。嚴格內容發布審核把關，紮實做好全省政務新媒體平台對發布信息的預審工作，及時發現和糾正錯誤信息。

（五）政策解讀情況。出台《淳安縣行政機關政策解讀工作實施辦法》，進一步規範全縣各單位政策解讀工作，努力提高政策解讀多元化和可讀性。一是明確解讀要求。按照“誰起草誰解讀”原則，實行政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣政府或縣政府辦公室名義印發的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時，一並報送解讀方案和解讀材料，上報材料不齊全的，縣政府辦公室予以退文。文件公布時，相關解讀材料與文件同步在縣政府門戶網站等渠道發布。二是完善解讀要素。嚴格要求各單位按照政策解讀材料必須具備的要素進行解讀，縣政府辦公室政務公開科對每篇政策解讀進行審核把關，確保政策解讀包含決策背景依據、主要內容和政策舉措、適用對象，以及注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關、解讀人等基本要素，杜絕直接將“起草說明”作為“文字解讀”，避免解讀內容過於單一，流於形式，政策解讀質量不斷提升。三是豐富解讀形式。明確要求每個政策性文件至少應包括文字解讀和圖文解讀兩種解讀方式，鼓勵采用事例、數據、圖表、音頻視頻等方式解讀，增強政策解讀的傳播力和影響力。努力用部門負責人權威聲音傳遞政策信息，用行業專家解讀解疑釋惑，讓群眾“聽得懂”“信得過”。2020年，全縣規範性文件實現政策解讀全覆蓋。

（六）回應關切情況。完善“政民互動”專欄，完善網上信訪、議案建議、政協提案、意見征集等欄目功能，進一步加強對經濟社會熱點難點、堵點痛點問題的主動回應，確保事事有回音。主動加強與網信部門聯絡協作，做好監測預警、輿情會商、網下處置、信息發布、組織引導等工作,形成輿情信息共享機製,有效化解潛在的網絡輿情風險。持續做好人大代表建議和政協委員提案辦理公開，實現辦理結果與建議提案內容同步公開。

（七）監督保障情況。著眼於政務公開長效機製建設，切實加強政務公開組織領導，強化日常監督管理。結合省、市工作部署，第一時間明確年度工作要點，製定實施年度工作計劃，督促各鄉鎮各部門按照政務公開工作要求，健全組織領導，明確工作職責，確立專人負責政務公開工作，確保了自上而下政務公開工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的良好工作局麵。邀請第三方機構對全縣各鄉鎮、各部門政府信息公開情況開展社會測評，第一時間召開全縣政務公開問題整改工作部署會，定責任、定任務、定時限，全麵落實問題整改。建立政務公開考核製度，將政務公開工作，納入鄉鎮、部門目標管理績效考核，發揮好考核指揮棒作用。在門戶網站開設淳安縣政府信息公開社會評議問卷調查，廣泛征集意見建議，累計收到問卷調查結果13份。2020年淳安縣政務公開工作未發生需追究責任情況。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

雖然，淳安縣政務公開工作較上年度有一定的進步，但對照省市工作要求，仍存在薄弱環節亟待改進，主要體現在：

一是公開意識待提高。新版《條例》2019年下發，明確要求進一步擴大政府信息主動公開的範圍和深度，明確了政府信息公開的界限，完善了依申請公開的程序規定，上級文件多次就新形勢下政務公開工作部署新任務、新要求。但目前工作中，仍存在公開不徹底、沒有形成常態化機製、沒有真正公開群眾關心的內容、公開製度文件落實不到位等現象，特別是部分鄉鎮和部門對政務公開工作仍還停留在原來的認識。歸根結底是因為“公開是常態，不公開是例外”的理念未深入，對於“五公開”認識不足。

二是主動公開待完善。公開麵窄，各鄉鎮、各部門主動公開的公文占所有規範製發公文的比例不高，仍有提升空間。公開程度低，公開解讀少，現解讀工作主要集中在對規範性文件進行解讀，其他政策文件解讀力度不足，且解讀形式不夠豐富，僅做到 了文字和圖文解讀，公開發布存在不規範的情況。

三是依申請公開工作能力不足。新《條例》出台後，雖統一安排培訓，但鄉鎮、部門經辦人員變動頻繁，業務能力有限。特別是近年來，隨著政府信息公開宣傳開展，申請人提出的政府信息公開難度和專業性不斷加大，對公開範圍、公開程度、公開方式等把握不準、缺乏研判能力都將帶來行政爭議敗訴或被糾錯的風險。

2021年淳安縣將繼續開展“刀刃向內”的自我革命，堅持“應公開、盡公開”，做好公開平台建設，以公開透明的理念引領公開工作，多措並舉推進新時代政務公開工作，實現以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務的目的，重點抓好以下方麵做好改進提升工作：

一是提高全社會公開意識。全麵貫徹落實國家、省、市有關要求，圍繞政府中心工作，強化服務意識，提高服務質量，進一步做好政務公開。落實“分管領導+專人負責”機製，加強新版《條例》社會宣傳和政府工作人員的學習培訓力度，增進企業、群眾了解政府信息公開內容，培養政府工作人員掌握基本能力，增強全社會公開意識和氛圍。

二是強化主動公開管理。進一步完善政府部門公文擬稿流程，擬稿時明確公文公開屬性，多級審查確保公開屬性正確，真正做到“應公開、盡公開”，提高政府公文公開率。加強政府信息審核發布管理，安排專人進行政府信息上網工作，正確發布政府信息、準確填寫信息屬性、規範調整信息格式。強化基礎政務公開標準化規範化建設，進一步加大對26個試點領域以及涉及 “六穩、六保”、公共衛生突發事件和重點項目信息等重點領域的信息公開。加強政策文件解讀工作，不斷豐富解讀形式，主動做好群眾關切問題的回應。

三是完善依申請公開工作程序。優化《淳安縣政府信息依申請公開工作程序》，從答複內容、答複格式、答複流程等多個方麵，全麵規範全縣依申請公開處理工作。進一步健全接收、登記、辦理、答複的操作規程和處理流程，充分發揮法律顧問的作用，指導各鄉鎮、部門做好依申請公開工作。

六、其他需要報告的事項

無。