2020年，市投資促進局在市委市政府領導下，深入貫徹習近平法治思想，堅持法治思維和係統觀念，對標年度目標任務，紮實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

1.深刻領會法治思想，強化組織領導。認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於全麵推進依法治國理政新理念新思想新戰略，提高政治站位，提升法治觀念，強化法治自覺，確保各項工作依法決策、依法管理、依法行政，為科學推進全市投資促進工作提供有力的法治保障。嚴格履行單位主要負責人推進法治政府建設第一責任人製度，統籌全局業務工作和法治建設相結合，全麵加強單位法治建設，抓好各項工作落實。認真製定目標任務分工方案，明確各職能處室任務要求，按要求製定工作實施計劃，部署工作重點，以重點工作發揮牽引和突破作用，帶動全局法治建設各項工作全麵深入開展。

2.擴大普法教育宣傳，濃厚學法氛圍。根據市政府常務會議會前學法製度安排，黨組書記、局長王翀同誌受邀為市領導和有關部門負責人，作《中華人民共和國外商投資法》專題解讀。按照全市普法教育工作要點，製定下發《市投資促進局2020年普法教育工作要點》。大力開展學法用法活動，組織全局機關幹部積極參與學法用法活動，普法考試合格率達到100%。認真組織人員參加全市綜合法律知識培訓，提升行政執法證件考試通過率，機關公務人員行政執法證領取率達到93%。專門邀請浙江大學光華法學院教授/博導、浙江省民法典普法講師團副團長陳信勇，以《人民的權利法典——民法典》為主題，作專題輔導報告。紮實開展憲法宣傳周活動，在單位網站、櫥窗滾動播出憲法學習宣傳資料，進一步強化機關全體幹部憲法意識。

3.突出抓好依法行政，夯實法治理念。按照行政執法“三項製度”工作要求，結合全市外商企業服務工作實際，深入學習貫徹《中華人民共和國外商投資法》，嚴格依法開展各項工作。尤其是2020年1月1日《中華人民共和國外商投資法》正式施行後，及時取消原來的外商投資企業設立、變更審批等事項，調整為外商投資信息報告監督檢查監管事項，並按照屬地管理的原則，將檢查權限下放到各區、縣（市）、錢塘新區和國家級開發區投資促進部門。深化“最多跑一次”改革，加強與市市場監管局等相關部門的協作力度，進一步優化行政服務流程，提高行政效能，提升服務外商投資企業的水平。根據“雙隨機”要求，會同市場監管部門在全市外商投資企業參加年報企業中按3%的比例抽取了170家企業，其中市本級抽取2家，進行了實地上門檢查，對企業信息報告年報的監督檢查。發揮數治平台作用，及時將檢查結果錄入“浙政釘·掌上執法”係統，同步在企業信用信息公示係統、商務部外商投資信息係統公示平台和浙江省行政執法監管（互聯網+監管）平台進行公示，突出依法行政的嚴肅性和權威性。

4.充分發揮法治效能，優化營商環境。為應對新冠肺炎疫情衝擊和日益複雜的經濟形勢，充分發揮我市法治建設效能，全力服務市場主體、打造一流營商環境。會同省商務廳了開展“護航企業發展 優化營商環境”商務普法行動暨外資普法杭州專場活動。邀請浙江大學光華法學院副院長趙駿教授圍繞《中華人民共和國外商投資法》《外商投資企業投訴工作辦法》及知識產權保護等進行普法解讀，部分外資企業代表現場進行了交流發言，提振了企業在杭州發展的信心。積極開展“送政策”活動，幫助外資企業更好地學法、懂法、知法、用法，讓《中華人民共和國外商投資法》等“穩外資”政策更好落地，也為外資企業解決麵臨的實際問題，進一步體現了杭州的法治環境、營造了良好的投資環境。

5.完善依法行政製度，健全保障體係。積極開展規範性文件清理工作，建立規範性文件合法性審查製度，嚴把前置審查關，明確製定（代擬）的規範性文件，未經法治機構合法性審查或者審查不合格的，不得上會或者簽發，規範性文件實行統一登記、統一編號，統一公布製度。建立政府法律顧問製度，聘任2名專業律師作為本單位法律顧問，在處理涉法工作時，積極與法律顧問溝通、交換意見，提高行政決策的正確性。健全政務信息公開工作製度，將政務公開工作要求落實到公文、會議辦理等程序，明確公開事項清單目錄，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，並嚴格落實公開前保密審查。推進網站之間協同聯動，整合網站信息資源，提高政務公開信息化、集中化水平。

二、法治政府建設中存在的不足和原因

2020年，我局在法治政府建設方麵，雖然做了一些工作，取得了一定成效，但還存在著行政執法“三項製度”有待進一步深化、法治政府建設工作的特色亮點不夠明顯以及法治宣傳教育工作開展也有待進一步加強等問題。具體體現在：一是工作融合推進不夠緊密。將法治政府建設工作融入全市產業投資促進主責主業方麵還有待提高，粘合度不夠高。二是工作基礎比較薄弱。工作台賬的整理、特色亮點的梳理等方麵，存在較大差距，做好的工作、完成的任務體現不夠直觀。三是行政執法案例比較少。目前，涉及的行政執法事項，主要是對虛假提供企業信息年報的外商投資企業進行相應的行政處罰，處罰案例不多。

三、下一步工作打算

2021年，我局將突出問題導向和目標導向，緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，重點抓好以下工作：

一是依法全麵履行政府職能。深入貫徹依法行政理念，堅持法無授權不可為，嚴格按照部門職責履行行政職能，以更強的法治理念、法治意識推動全市產業投資促進工作。

二是完善依法行政製度體係。不斷加強規範性文件製定和管理工作，強化依法決策、科學決策，嚴格履行重大決策法定程序，不斷提升法治化營商環境。

三是強化行政權力製約監督。自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、輿論監督和社會監督，健全單位內部內控機製，防止權力濫用。

四是不斷改進加強基礎工作。提高法治宣傳影響和效果，全麵提高機關工作人員依法行政能力，嚴格落實領導集體學法和幹部法律培訓長效機製。