2020年，西湖區認真落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關於建設法治政府的決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（20巧一2020年）》確定的目標任務，自覺對標“走前列、作示範"的要求，加強統籌謀劃，聚力攻堅破難，紮實推進全區依法行政工作。現將具體工作情況報告如下：

一、2020年主要工作及成效

（一）履行主體責任，切實加強法治政府建設

1.強化黨對法治建設的全麵領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九屆四中、五中全會以及省委、市委、區委相關會議精神。區委依法治區委員會第二次會議聽取2m9年依法治區工作暨法治政府建設情況彙報，審議並通過《西湖區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人實施細則》和《2020年法治西湖建設工作要點》。

2.強化考核對法治政府建設的指揮棒作用。建立健全法治西湖建設工作統籌協調機製，將法治政府建設情況作為法治西湖建設的重點強勢推進，加大對部門、鎮街法治建設任務落實情況的監督。組織開展法治政府建設全麵督察，對轉塘街遒、留下街道、三墩鎮進行實地督察，落實補短板、強弱項整改提升工作。

3.壓實法治建設第一責任人職責。製定《西湖區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作方案》，積極推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入試點工作，對區管幹部履行推進法治建設職責情況開展民主測評。將法治建設情況納入區委巡察工作範圍，強化對區投促局等推進法治建設第一責任人職責情況巡察，增強監督整體效能。

4.推動鎮（街道）合法性審查工作全覆蓋。製定《西湖區推進鎮（街道）合法性審查全覆蓋工作方案》，構建“一辦一所一團"的合法性審查模式。製定《西湖區鎮（街道）合法性審查工作操作指引（試行》，推進鎮（街道）合法性審查工作規範開展。

（二）深抓執法監督，行政執法規範化有序推進

1.深化行政紈法監督。落實《新冠肺炎疫情防控期間行政擾法工作指引》，製定《西湖區疫情防控期間保障複工複產加強行政撫法工作的實施方案》等，加強疫情期間擾法行為指導督促。強化法治建設監督員、行政擾法監督員隊伍建設，聘任14 名法治政府建設監督員和11名行政執法監督員，強化法治政府建設（依法行政）工作監督。加強行政擾法“三項製度"等機製落實情況的監督檢查，組織開展行政紈法案卷集中評查，對評查發現的問題製發《行政紈法監督通知書》。

2.加強行政紈法機製建設。充分利用“互聯網+監管"係統開展“雙慈機"聯合掌上執法。深入推進鎮街一支隊伍管擾法改革，開展翠苑街道基層綜合行政紈法改革試點工作。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理，組織開展行政擾法綜合法律知識培訓、行政擾法主體、人員信息清理等工作。

3.積極推進省統一行政處罰辦案係統應用。組織開展“互聯網+監管"國庫、省庫監管事項認領及檢查實施清單編製工作，認真落實浙江省統一行政處罰辦案係統推廣應用有關工作。

（三）加強政府職能轉變，依法決策能力不斷提升

1.強化重大行政決策目錄化管理。積極開展金區重大行

政決策能力提升專項行動。落實《浙江省重大行政決策程序規定》，實現重大行政決策合法性審核100％覆蓋。編製並公開 2020年區政府重大行政決策目錄清單。

2.強化規範性文件管理。對6件區政府行政規範性文件向市政府和區人大報送備案，對1件部門規範性文件進行登記備案，對全區涉及營商環境、野生動物保護條例、民法典等規範性文件開展專項清理。組織編製全區行政裁決事項基本清單。

3.強化法治服務保障。充分發揮區政府法律顧問參謀作用，對區政府出台的規範性文件、合同以及其他涉法事務審查把關，區司法局會同區政府法律顧問審查163件合同（協議），對113件次區政府涉法事務提出意見。

4.深化行政審批製度改革。創新推出“碼上辦"辦事模式，全麵梳理全區網上辦、掌上辦以及高頻事項操作流程，形成一個“碼上辦"二維碼；創新升級“現場踏勘現場辦"2 · 0版，取消現場踏勘環節，強化事中事後監管，實現事項審批“跑零次"。

（四）深化“兩高一低”專項整治，依法行政質量穩步提高 1 ·持續加大“兩高一低”整治力度。加大督查通報力度，

1.從源頭預防化解行政爭議。2020年全區行政複議發案量189件，行政訴訟發案量136件，較2019年下降30％以上。全區行政機關負責人出庭97件，出庭率9L51％。

2.加強行政複議規範化建設。進一步完善製度建設和用房設置、裝備配備等硬件配置，通過案審會、專題培訓會等不斷強化行政複議人員隊伍建設。強化行政複議決定書網上公開製度，2020年按期公開行政複議決定書95件。

3.加大行政爭議調解工作力度。2020年4月，在區矛盾爭議調解中心掛牌成立行政爭議調解中心。建立健全區檢察院檢察官參與行政複議及訴訟案審會等工作機製，將檢察法律監督納入行政複議辦案全過程。全區行政複議案件調解成功60 件，調解成功率35，95％。

4.強化矛盾糾紛多元化解工作。2020年全區共調解成功各類矛盾糾紛18634件，調解協議涉及金額13188 · 01萬元。開展矛盾糾紛排查3653次，排查發現矛盾糾紛2915件，預防糾紛1887件。人民調解成功率達99 · 81％。

（五）明確普法重點，建設法治政府理念深入人心

1.嚴格落實普法責任製度。製定《關於進一步健全完善社會大普法格局的意見》《2020年西湖區重點單位法治宣傳教育責任清單》，對39個重點單位共分解124條任務，在全區形成齊抓共管的大普法格局。建立完善以案釋法製度，以法治講座、法律大講堂等形式宣講案例，增強法治觀念。提高領導幹部法治思維和法治能力，把學法活動列入黨委（黨組）中心組年度學習計劃，組織24名市管幹部、2549名區管幹部和公務員參加網上學法用法活動，參考、通過率都達到100％。嚴格落實政府常務會議學法製度，全年區政府常務會議集體學法47人。

2.深入開展法治建設集中宣傳活動。組織開展法治建設集中宣傳活動，結合“七五"普法成果展示、提升群眾滿意度普法專項行動等活動提升法治建設宣傳成效。依托省級民主法治村（社）創建，2020年新打造了楊家牌樓社區憲法主題公園、石灰橋社區法治文化廣場等8個法治宣傳陣地，村級法治宣傳陣地覆蓋率100％。定期開展“泉安普法雲直播"。

三、存在的問題

回顧2020年以來的工作，雖然我區法治政府建設取得了不錯的成效，但是對標省市考核要求，還存在一些薄弱環節和不足之處：

（一）對法治政府建設工作思想上不夠重視。部分鎮街、部門法治機構力量不足。對依法行政的重視程度與新形勢下法治政府建設的要求仍然不相適應。

（二）行政敗訴率高。2020年我區行政案件敗訴率13 · 1％，由行政擾法不規範、程序不到位引發的存量案件敗訴風險極高，爭議的矛盾化解力度不夠，實體化解率效果不夠理想。

四、2021年推進法治政府建設工作安排

（一）強化嚴格規範公正文明執法。一是全力推進擾法規範化建設。加強浙江省行政撫法監管、掌上擾法、“互聯網+"、行政處罰辦案係統等平台的使用培訓。二是健全依法決策機製。推進重大行政決策目錄化管理製度的落實。切實加強規範性文件監督管理。三是加強執法培訓指導。加強行政複議、應訴業務的學習培訓，提高領導幹部及執法人員依法行政的意識和能力。

（二）加大頇防和化解行政爭議力度。深入推進合法性審查工作，強化征地拆遷、信息公開等領域涉法事務合法性審查及風險評估工作，從源頭上減少行政爭議。推動行政爭議調解中心實體化規範運行，引入專業調解力量，進一步降低發案量。

（三）提升公眾對法治建設的滿意度。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作，加大領導幹部年終述職測評工作力度，進一步壓實法治建設主體責任。圍繞群眾滿意度提升，多途徑全方位推進法治建設集中宣傳活動，形成法治宣傳合力。