2020年，江幹區在省、市黨委、政府的正確領導下，在省、市司法行政部門的有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以黨的十九屆五中全會新要求和“建設法治政府”新部署為遵循，緊密圍繞“高水平打造‘重要窗口’的一流示範樣本”目標，堅持改革創新，狠抓工作落實，穩步推進法治政府建設。

一、主要舉措和成效

（一）加強行政權力規範運作機製建設

持續推進領導幹部和公務員法治思維能力提升，製定區委中心組年度學法計劃，依托政府法律顧問、高校教授等專業資源，組織開展法治論壇、法律問題論證研討、以案說法及法治政府建設業務培訓等活動。依托“幹部學習新幹線”，組織領導幹部和公務員開展網上學法用法考試，持續保持參考率、合格率“雙百”目標。在各街道、各部門全麵推行重大行政決策目錄管理，依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等法定程序，推進重大行政決策實施後評估與檔案管理工作。推進街道合法性審查全覆蓋工作，明確街道合法性審查工作機構，建立完善街道合法性審查工作流程。2020年共備案審查14份涉疫政策文件，審查區級行政規範性文件7件、行政機關合同6件、區政府信息公開申請101件。加大政府購買法律服務力度，優化政府法律顧問庫，加強政府法律顧問工作職能、服務保障、考核評估等調查研究，促進作用發揮最大化。

（二）夯實嚴格公正文明執法製度基石

深入推進行政執法“三項製度”落實，規範政府網站“行政執法公開”統一公示信息欄，推廣行政執法全過程記錄，實施重大行政執法決定合法性審查“一案一卷一審”。嚴格落實“無證化”改革要求，全麵推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，在凱旋街道開展基層綜合行政執法改革試點。深化“互聯網+監管”工作，推廣省統一行政處罰辦案平台，“雙隨機”執法抽查任務按時完成率、抽查事項覆蓋率均實現雙百。加強行政執法監督規範化建設，主動認領省級行政執法監督規範化建設創新實踐工作，組建特邀行政執法監督員隊伍，開展執法單位內部執法風險排查防控試點工作，組織疫情防控行政執法檢查，聯合人大、政協、政法委等督察力量對8個街道、9家重點執法部門開展全區首次法治政府建設實地督察，提出督察意見40餘條，一對一製發《行政執法監督通知書》。組織行政執法監督“正法直度”專項行動，開展行政執法“三項製度”落實情況監督、案卷評查等工作，提升日常監督工作成效。

（三）深化“兩高一低”專項整治工作

推進行政複議規範化建設，建立突出問題交流研判、重大疑難案件案情集中研討機製，建立行政複議應訴專家谘詢工作規則，引入人大代表、政協委員及專家學者擔任複議聽證員、監審員。推進法治共同體建設,組織一府兩院召開法治建設暨“兩高一低”專項整治工作會議,深入探討研究破解重難點問題，引入檢察院參與複議調解。建立完善行政複議訴訟問題定期通報製度，及時梳理執法問題、信息公開、履職以及專案分析、國賠分析等7篇問題建議報告，為各街道、各部門依法行政工作進行“把脈問診”。強化行政爭議實質性化解，引導執法部門采取“收案後先行介入，受理前主動調解，審理中配合協調”等方式，開展全程調解。今年以來，63起案件當事人經調解後主動撤回申請。2020年，全區行政複議和行政訴訟發案量同比下降34.01%和30.06%，複議糾錯率同比下降7.98%，敗訴率同比下降32.35%；行政首長出庭應訴率98.88%，同比上升17.69%，“出庭不出聲”現象明顯好轉。

（四）深化公共法律服務助力基層治理

創新深化融調解機製，強化區社會矛盾糾紛調處化解中心集中受辦功能，引進杭州市中小企業協會和3家律所組團入駐，推進訪調、訴調、律調一站式服務。圍繞中心工作，引入律師專業力量深度參與基層社會治理，建立“流動調解工作室”一線化解征遷糾紛，開通法官進駐回遷指揮部集中辦理調解協議司法確認綠色通道，促進矛盾糾紛零距離化解。2020年，累計調解各類糾紛6068件，調解成功率99.7%，調解涉及金額2.9億元。“律師調解攻堅社會治理難點”項目被省政府辦公廳評為40個縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目之一。推進公共法律服務數字化轉型工作，啟動法律援助大數據係統運作，開展全省公共法律服務數字化應用試點工作，為群眾提供均等普惠、便捷高效的公共法律服務。聚焦優化法治營商環境，組建律師公益服務團“法治體檢”5052家企業，完成全區3萬餘家市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋。以“七五”普法總結驗收為契機，全麵開展提升法治建設人民群眾滿意度普法專項行動，累計組織各類普法活動1400餘場次。錢塘青少年法治學習體驗中心入選全市第四批重點普法一類項目，凱旋街道凱益薈、彭埠街道禦道法治館獲評市法治宣傳教育基地。

二、不足和原因

一是工作協同推進機製有待完善。依法治區辦統籌推動各單位責任落實保障機製仍需健全，法治政府建設工作合力還需加大。二是行政爭議實質化解有待加強。矛盾糾紛“一站式”化解還需深入推進，運用行政調解化解行政爭議還需加強。三是行政執法規範化水平有待提升。有些單位執法程序意識不夠，行政執法“三項製度”落實仍有提升空間，法治工作人員力量還需配齊配強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是壓緊壓實主體責任。區委、區政府主要負責人根據法治政府建設的目標和任務，統籌規劃、科學部署、全麵推進依法行政工作，全麵落實政府常務會議聽取法治政府建設情況等製度，抓好全麵依法治區工作協調會商、督辦考核等製度的良性運行，推動“法治江幹”建設製度保障。二是帶頭做好法治表率。大力推進行政決策科學化、民主化、法治化，推進司法行政部門參加政府涉法事務專題研究會議製度落實，主動聽取司法行政部門合法性、合理性建議，為重大行政決策找準法律支撐。強化法治思維運用，帶頭出庭應訴，對法治建設工作多次作出重要批示。堅持帶頭學法，督促落實常務會議學法製度，主持參加中心組學法，深入學習《中華人民共和國民法典》等法律法規知識。三是親自推進治理攻堅。堅持問題導向，主要負責人帶頭研判推進街道合法性審查全覆蓋、“兩高一低”專項整治工作。加強府院互動，建立府院領導麵對麵懇談溝通機製，參加區法治政府建設暨“兩高一低”專項整治工作會議，通過擺問題、聽建議的形式，提升法治政府建設工作水平。

四、2021年主要工作安排

（一）著力製度建設，壓實主體責任

圍繞“法治化改革”總體工作目標，進一步發揮區委依法治區辦牽頭抓總作用，強化統籌協調，健全完善問題協同研判、法治督察、責任追究、考核評估、監委問責等機製，督促各街道、各部門主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，深入推進法治政府建設各項工作任務落實落細。圍繞街道法治化綜合改革試點，做深街道合法性審查全覆蓋工作，實現工作提質增效，全麵提升街道各項工作法治化水平。

（二）著力依法決策，強化能力提升

全麵學習貫徹習近平法治思想，深化領導幹部帶頭學法用法，嚴格落實領導幹部任前法律知識考試、常務會會前學法常態化機製。推進重大行政決策目錄化管理標準規範建設，提升行政規範性文件、行政合同管理的法治化水平。加強法治隊伍建設，配齊配強專業力量，加大培訓力度，健全完善法律顧問聘用、履職、考核評估等工作機製建設。全麵實施“八五”普法規劃，持續推進普法責任製落實，開展公民法治素養提升專項行動，提升法治建設人民群眾滿意度。

（三）著力矛盾化解，加大整治力度

推進行政執法規範化建設，加大重點領域執法力度，按時按質推進基層綜合行政執法改革工作。鞏固深化行政執法監督規範化建設創新實踐工作成果，推廣行政執法風險排查防控工作，推進部門合力深度協同監督，探索建立行政執法評議機製。依托行政複議體製改革，加大“兩高一低”問題專項整治力度，加強重點領域分類指導，做好過程性指導監督，不斷提高行政複議辦案質效。強化訴源治理工作，健全完善行政複議前置調解機製，逐步實現征遷安置等重點領域行政調解全覆蓋。