2020年，錢塘新區在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真落實國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》和浙江省《縣鄉法治政府建設行動計劃（2018-2020年）》，圍繞“法治是最好的營商環境”，理機製，夯基礎，抓規範，推普法，法治政府建設取得明顯進步。現將法治錢塘建設有關工作情況報告如下：

一、法治政府建設主要舉措和成效

1.加強組織領導，全麵推進法治錢塘建設。一是強化統籌謀劃。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，製定出台《2020年法治錢塘建設工作要點》，充分發揮依法治區辦統籌協調作用，切實推動新區法治建設進程。二是強化學習培訓。堅持領導幹部帶頭學法，通過黨工委理論中心組擴大會議邀請專家專題授課，先後學習《中華人民共和國民法典》、招投標領域等相關法律、法規；落實公務員學法常態化，紮實開展公務員“ 學法用法三年輪訓行動”，市管幹部連續三年參考率、通過率達到100%，公務員連續三年法律知識參考率達到100%；組織部門、街道80餘名工作人員進行綜合法律知識培訓，各執法部門開展各類業務培訓學習11次，切實提高行政執法人員素質。三是強化考核督查。將法治錢塘考核作為黨工委、管委會常規常抓工作納入綜合考評內容，覆蓋所有職能部門；強化法治督查，每月通過“ 比學趕超”對複議訴訟案件情況進行通報；聘任首批26名管委會法治建設監督員，參與新區法治建設督查工作。

2.加強自身建設，依法規範行政執法行為。一是全麵推進行政管理體製創新。以白楊、義蓬兩街道為試點，設立杭州錢塘新區綜合行政執法指導辦公室，下放綜合執法、農業、環境、建設、應急等25個方麵600餘項執法事項，積極推進基層綜合行政執法改革試點工作。二是積極推進政務信息公開。開展基層政務公開標準化規範化建設，建立依申請公開申請係統，建立政務信息公開隊伍和發布規範審查機製，定期考核通報。截至目前，共主動公開政務信息644項，處理答複依申請公開41件。擬定《關於開展黨務公開工作實施方案》，編製錢塘新區黨務公開目錄。三是嚴格規範行政執法行為。嚴格落實“三項製度”，審查環保、建設、勞動監察等以管委會名義做出的行政處罰案卷182件，提出修改建議70件/次；完成新區512名執法人員行政執法跨區換證和265人的係統新增報名和到期換證工作；全麵推進“雙隨機、一公開”執法檢查，完成“ 互聯網+監管”事項認領及清單編製工作。

3.加強法治保障，努力提高政府公信力。一是做好規範性文件審查。建立規範性文件網上審查係統，編製《黨的規範性文件備案工作手冊》，審查街道上報備案的黨的規範性文件11件；審查行政規範性文件120件，其中24件已嚴格按照要求製發並公布，配套政策解讀率達100%。二是加強行政合同管理。全麵推行重大合同法製審查機製，審查管委會和各部門合同、投資協議262件，對重大協議、涉法疑難問題出具法律意見書200件/次，提供日常法律事務谘詢400餘件/次。三是強化法律服務保障。多種形式為企業複工複產提供法律服務，組建法治體檢團隊12個，134名律師參加，法治宣傳共46場次，幫扶企業經營發展263次，調處企業矛盾糾紛49次，提供谘詢服務258次。開展市場主體法律顧問網格化全覆蓋，為全區110個村（社區）網格配備法律顧問，打通為市場主體法律服務的“最後一納米”。四是全力優化營商環境。組織開展優化營商環境相關規範性文件專項清理工作，健全執法司法對民營企業平等保護機製，組織開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動，妥善處理涉企司法投訴。

4.加強宣傳教育，積極預防和化解行政爭議。一是強化法製宣傳。開展“打造一流營商環境”“服務民營企業”“掃黑除惡專項行動”“金融風險防範”等法治宣傳教育活動78次；組織開展《浙江省民營企業發展促進條例》集中宣傳服務月活動，宣講活動10場，6.8萬人觀看宣講公開課。積極開展訂單式普法，新區48所中小學法製副校長配備率達100%，並建立3家青少年法治宣傳教育實踐基地。建立新區26個部門法治宣傳教育責任清單製度，開設“錢塘普法”專欄，媒體推送“以案釋法”13期，積極創建、培育省級“民主法治村（社區）”9個，組織各類宣講活動50餘場。二是切實做好矛盾糾紛化解。出台《關於共同推進行政爭議實質性化解的實施辦法（試行）》，建立與法院、檢察院在行政爭議矛盾化解中的銜接機製。完成下沙、江東區塊兩個社會矛盾糾紛調處化解中心的建設、運行工作，完成7個街道和107個村（社區）的矛調中心建設，成立6個人民調解工作室。新區各級人民調解委員會共計調解各類矛盾糾紛2668件，調解成功2664件，調解成功率達99.8%。開展律師進社區（村）工作，為居民解答法律谘詢466次、出具法律意見書54個，舉辦法律講座38次，參與調解42次，化解矛盾糾紛39起。三是積極做好行政複議和應訴工作。嚴格落實《杭州錢塘新區行政複議與行政訴訟工作製度》，積極做好複議應訴工作。堅持推行機關負責人出庭應訴，出庭率90%以上。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2020年已召開黨工委會議27次，嚴格執行重大行政決策集體討論程序。黨工委會議兩次專題聽取法治錢塘建設情況，黨工委書記和管委會主任分別專題聽取新區法治建設工作情況，切實提升各部門各單位對法治建設重要性認識，全麵謀劃新區法治建設，紮實推進法治政府建設各項任務落實落地，有效提高新區法治建設能力水平。

三、存在的主要問題

少數領導幹部法治觀念淡薄，沒有將法治建設提高到依法治國方略的高度來認識，習慣於用傳統的思維方式和工作方法解決問題。群眾整體法律素養不高，遇事找法少，主動學法少，社會法律基礎薄弱，有問題就通過信訪途徑解決，導致信訪總量上升。新區部門、街道均無法製科室或法製專員，法治建設力量不足。

四、下一步打算

下一步，新區將緊緊圍繞習近平法治思想，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，圍繞建設中國特色社會主義法治體係、建設社會主義法治國家的總目標，堅持依法治區、依法執政、依法行政有機統一，以解決法治領域突出問題為著力點，堅定不移推進法治錢塘建設，為新區高質量發展提供有力法治保障。

一是完善執法機製。全麵實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度，確保2021年底前持證率超過95%以上目標。繼續深化行政執法體製改革，加強執法“三項製度”落實，全麵推進“互聯網+監管”執法機製建設。

二是強化執法監督。加強案卷評查力度，規範執法行為。深入推進政務公開，完成政務平台建設工作，切實做到“應公開盡公開”。繼續深化行政非訴執行監督，聚焦人民群眾反映強烈的自然資源、社會保障、環境保護、食品藥品安全、減稅降費等重點領域開展行政非訴執行監督。充分發揮“兩代表一委員”、“法治建設監督員”隊伍力量，加強社會監督。

三是聚焦矛盾化解。支持法院依法受理和審理行政案件，加大與法院、複議機關的溝通協調，建立案前調解機製，努力降低案發量，健全敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實製度，提高行政負責人出庭應訴率。深化訴源治理工作，加強行政調解中心建設，完善行政調解、行政複議、行政訴訟、行政裁決、仲裁等多元化解機製，努力實現通過法定渠道解決矛盾糾紛比例大幅提升。

四是強化法治宣傳。強化青少年法治理念培育，打造青少年法治教育基地，深化法律進校園活動，構建學校、家庭、社會三位一體的青少年普法模式。狠抓社區居民法治意識提升，充分發揮村（社區）調解員、網格員和法律顧問等基層普法能量，以廣場普法、課堂說法、上門送法、微信宣法、調解釋法等形式，增強社區居民普法輻射效應。深入開展企業經營管理人員與務工人員法治環境營造，將普法教育融入企業“法治體檢”，將學法用法融入援助維權，全力構建和諧勞資關係，助力營商環境提升。深化行政機關法製宣傳，切實提升法治意識，提高執法水平。

五是強化督查考核。緊盯“兩高一低”、環境汙染、征地拆遷等問題開展重點督察，以督察促提升、督整改，督察結果列入法治錢塘建設考核內容。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年終述職內容，納入政績考核指標體係，並開展定期檢查、專項督查。