2020年，全區法治政府建設工作堅持目標和問題導向，通過完善工作機製，注重資源配置，為打造“城西科創新城·美麗幸福臨安”提供堅強法治保障。現將情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化組織保障。

製定《2020年法治政府建設工作要點》，召開全區推進會，部署法治政府建設重點工作。製定《臨安區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施方案》，壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。落實法治政府建設情況報告製度，區政府多次聽取法治政府建設工作情況並研究部署階段性重點工作。堅持區委理論中心組、區政府常務會議等學法製度，提高“關鍵少數”依法行政、依法管理、依法決策的水平和能力。

（二）完善製度設計，健全監督體係。

繼續加強行政執法監督專職隊伍建設，切實提高行政執法監督的專業化水平。選任第一批區法治建設監督員及新一任特邀行政執法監督員，切實發揮監督員在推動法治建設工作中的作用。開展依法治區督察，有效推動各部門、鎮（街道）落實法治建設工作責任。通過巡察監督、集中案卷評查監督等常規督察，提出督察意見、製發《行政執法監督通知書》15份。製定《杭州市臨安區人民政府行政執法監督約談製度（試行）》，將行政執法監督納入法治政府建設考核，構建起製度化、規範化、實效化的行政執法監督機製。

（三）優化政府職能，助力便民利企。

製定《2020年臨安區打造國際一流營商環境工作要點》，明確工程建設項目審批、財產登記、信貸金融、稅收服務、跨境貿易等便利化製度改革。依據《杭州市臨安區推進“無證明化”改革實施方案》，彙總形成1116項證明材料保留清單和1282項證明材料取消清單，最大程度精簡優化證明事項，提升政府服務效能。依據《臨安區全麵推行“證照分離”改革實施方案》，梳理區級部門審批事項清單88項，著力破解“準入不準營”現象。2020年度，全區完成告知承諾事項辦件量7532件，優化審批服務事項辦件量3155件。

（四）深化體製改革，規範行政執法。

推進“部門專業執法+綜合行政執法+聯合執法”執法體係建設，統籌配置行政處罰職能和執法資源。積極開展市場監管、生態環保、文化市場等五大領域綜合執法體製改革和基層綜合行政執法改革，完成綜合執法隊掛牌，並在昌化鎮率先成立2020年度杭州市首個市級試點綜合行政執法隊。落實《杭州市臨安區全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度實施方案》，優化執法方式，實現“浙政釘·掌上執法”係統區級部門全貫通，部門應用全覆蓋。創新啟動“5G+雲公證鏈執法”新式執法全過程記錄係統，完成500台新式執法記錄儀的配置和應用培訓，力爭打造成為全國首個“5G+雲公證鏈執法”示範區。

（五）強化法製審核，護航依法行政。

嚴格落實合法性審核和備案審查製度。2020年共審核行政規範性文件、行政機關合同54件，出具法律意見80餘份；開展野生動物保護、優化營商環境等行政規範性文件專項清理行動4次；修改、廢止區級行政規範性文件6件。製定《杭州市臨安區重大行政決策能力提升專項行動實施方案（2020年）》，實行重大行政決策目錄化管理並向社會公布。製定《關於推進鎮（街道）合法性審查全覆蓋工作的通知》，推進鎮（街道）合法性審查全覆蓋，加強合法性審查標準化建設，全麵提升鎮（街道）各項工作的法治化水平。

（六）注重末端管理，化解行政爭議。

加強府院聯動，通過召開聯席會議通報全區行政案件共性問題並分析案件個性問題，進一步提升各部門、鎮（街道）依法行政能力水平，減少行政案件發案量。依托“一個平台兩個中心”作用，合理配置調解資源，加大與行政相對人溝通，積極開展行政爭議調解工作，其中區政府共收到行政複議申請100件、調解率53.3%，區法院收案88件、調撤率34.88%。落實《臨安區行政機關負責人出庭應訴管理辦法》，全區行政機關負責人出庭應訴率100%；部門、鎮（街道）主要負責人出庭應訴13人次，通過負責人出庭並出聲實現矛盾化解、案結事了。

二、存在的問題和不足

一是法治政府理念還沒有完全樹立。個別部門法治政府建設第一責任人落實不夠到位，欠缺法治思維，規避行政風險的能力有待提升。二是依法行政決策仍然存在短板。“帶病”、“違規”文件仍然一定程度存在，增加政府承擔行政責任的風險。三是行政執法規範化亟待強化。認定事實不清、程序不到位等執法不規範現象仍然存在，行政複議和訴訟案件量同比雖有所下降，但仍在高位運行。

三、2021年工作思路

一是以第一責任人職責為牽引，持續強化領導幹部法治意識和法治能力建設，提高法治思維水平。二是以健全決策機製為抓手，規範行政規範性文件製定程序，推進決策實施後評估工作，提高行政決策的質效。三是以矛盾糾紛化解為重點，規範行政執法行為，推進訴源治理，從源頭上預防行政爭議。四是以教育培訓為抓手，堅持領導幹部帶頭學法，全麵實施“八五”普法規劃，加大法治政府建設的宣傳力度。