2020年，杭州市林業水利局根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省市法治政府建設部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強化領導、認真組織、狠抓落實，推進法治建設與業務工作有機結合，有效推進依法治林治水工作。現將法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）持續深化改革，優化政務服務。參與製定《杭州市工程建設項目“清單製+告知承諾製”審批製度改革試點實施方案》，探索開展工程建設項目涉林涉水審批“清單製+告知承諾製”改革。全麵推行區域水評工作，特定區域水影響評價完成率達到 100%。認領涉林涉水投資審批事項12個，就新增的“風景名勝區建設活動審批”許可事項赴省林業局做好審批權限等相關對接。梳理明確我局市級“證照分離”事項4項（水利2項、林業2項），確定“林草種子（普通）生產經營許可證核發”為試行告知承諾事項。2020年，組織和參加各類審查會164次，完成“最多跑一次”辦件2632件。

（二）開展重點檢查，規範執法監管。一是依法開展全市2017-2019年度野生動物審批項目審核，加強野生動物審批管控。二是“互聯網+監管”方麵。完成監管事項認領和責任清單製定，加強監管業務和係統應用培訓，檢查140戶次，覆蓋率、及時率達100%，超額完成國辦考核要求。三是動植物監管方麵。組織開展了“雷霆行動”“昆侖行動”等專項行動，全市累計立案查處190起，收繳野生動物185件，清理收繳器具3255個（件）。部署開展全市林業檢疫執法專項行動，出動執法人員464人次，檢查企業210家，查處檢疫違法案件29件。四是水行政監管方麵。重點對杭州地鐵工程、礦山類水保整治等省、市審批的28個項目進行監督檢查，下發並督促落實檢查意見5份。

（三）加強內部監督，預防行政風險。一是規範文件法製審核。嚴格執行《浙江省行政規範性文件管理辦法》（省政府令第275號），審核局製發文件139件，未製發涉及相對人權利義務的規範性文件。二是強化合同法律審查。落實《杭州市林業水利局合同管理製度》，審查局機關和局屬單位合同並出具意見書243份，保障合同的有效履行。三是落實執法全過程監督。認真落實行政執法“三項製度”，在行政執法監督檢查中推行全過程記錄。2020年，市本級無行政處罰案件。四是推進執法人員持證上崗。組織區、縣林水部門、市局相關處室參加省級部門、市司法部門組織的法治與業務培訓，市本級行政執法人員8人通過考試。

（四）緊密聯係群眾，化解糾紛爭議。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案、政協委員提案13件, 積極回應民生訴求。依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴及答辯2起，自覺執行法院的生效判決和裁定，依法接受行政複議機構監督。充分發揮專職律師法律顧問作用，采用多種形式組織業務處室學習行政複議法、行政訴訟法等法律法規，開展依法行政教育。根據訴訪分離工作要求，做好依法分類處理信訪訴求的相關工作，辦理信訪件和“12345”電話件21件，所有來信來訪均得到及時有效回複。

(五）抓住重點環節，強化普法教育。一是加強幹部學法用法。貫徹領會習近平總書記關於依法治國的重要論述，組織全麵從嚴治黨主體責任規定、保密法等專題學習6次，完成新幹線法律知識考試和水利部安全生產法律法規考試。二是開展水主題宣傳活動。市本級從“百家企業抓節水”入手，結合杭州水利科普館開館儀式，開啟“3·22”世界水日暨“中國水周”係列活動。全市水利部門組織線上谘詢、網絡知識答題等形式多樣的活動，大力倡導廣大群眾用自己的實際行動踐行環保節水理念。三是開展野生動植物日活動。結合疫情防控工作，廣泛開展保護野生動物宣傳教育，全市累計發放宣傳冊25000餘份，直接宣傳教育人員33400餘人次，提高人民群眾自覺增強生態保護和公共衛生安全意識。

二、存在的不足

我局法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：

（一）法治思維問題。法治思維與業務工作的結合還不夠深入，在處理林業水利改革發展與依法治理關係、化解社會矛盾等方麵的依法行政能力有待進一步提高。

（二）普法形式問題。普法宣傳的形式還不夠多樣化，需要進一步深化自媒體與我局工作有關的法律法規結合，讓形式更加豐富多彩、讓受眾更加喜聞樂見。

（三）執法記錄問題。執法全過程記錄工作還不夠規範，需要進一步加強執法記錄儀設備的使用培訓，規範全過程記錄。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

一是加強組織領導。局黨組將法治政府建設工作與中心工作同部署、同檢查、同落實，將法治政府建設工作作為新時期改革和加強林水治理工作的重點任務列入議事日程。二是帶頭參加學習培訓。2020年9月20至25日，在國家林業和草原局幹部學院參加推進林業和草原治理體係和治理能力現代化專題研討班學習，不斷提升依法履職水平。三是組織專題研究。主要領導專題聽取《杭州市節水行動方案》、2020年法治政府建設計劃、重大行政決策目錄等內容，組織黨組中心組法治專題學習6次，充分運用法治思維領導林水工作。四是完善隊伍建設。法製機構下派掛職幹部1名，爭取2名幹部轉隸充實市林業水利綜合行政執法隊，加強林水法治隊伍建設和鍛煉。五是深化立法調研。主要領導牽頭開展《杭州市淳安特別生態功能區條例》《杭州市錢塘江綜合保護與發展條例》立法調研，開展《浙江省水資源管理條例》修訂調研。六是強化法治考核。將法治政府建設工作納入局綜合目標年度考核，作為局機關各處室、局屬各單位年底評優評先、立功受獎、晉職晉級的重要參考依據。

四、2021年主要工作安排

2021年，我局將全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及國家、省市關於法治政府建設的規劃要求，深入推進係統法治建設。

（一）進一步強化第一責任。強化黨政主要負責人在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取法治建設工作彙報，製定年度工作計劃，及時研究解決有關法治工作的重大問題。加強黨內法規製度建設，提高黨內法規製度的執行力。嚴格依法依規決策，推進行政執法責任製落實，落實行政機關負責人出庭應訴製度。

（二）進一步提升法治思維。深入實踐習近平總書記關於長江保護的重要指示要求，加強林業水利生態環境保護。完善幹部學法用法製度，加強對“關鍵少數”——領導幹部法治思維能力方麵的培訓，開展集中學法、以案釋法、專題培訓，提高科學立法、嚴格執法、守法普法的思想自覺和行動自覺。深化林業水利“最多跑一次”改革，依法有序推進改革實踐，不斷優化林水法治營商環境。落實最嚴格的林地、濕地、野生動物保護製度，執行最嚴格水資源管理製度，推進行政執法“互聯網+監管”。

（三）進一步加強普法宣傳。總結“七五”普法經驗，積極聯合杭州日報、杭州電視台、今日頭條、抖音等主流媒體，做好法治建設與業務工作結合，完成閑林水庫普法基地建設，開展小視頻、知識問答、現場科普參觀等多形式宣傳，提高法治宣傳受眾群眾體驗感。通過manbetxbrf com 、局門戶網站，深入園區、企業單位、林區林農等，加大政策發布、宣講和解讀力度。推動落實“誰執法、誰普法”責任，將法律法規、政策落實與執法案例相結合，堅持“以案釋法”工作，強化示範效應。

（四）進一步推進法治建設。堅持將法治建設納入林水總體規劃和年度工作計劃，與林水事業發展工作同部署、同落實。依法履行林業水利發展工作職能，動態調整行政權力清單、監管事項清單。貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《優化營商環境條例》等，做好重大行政決策、規範性文件、行政機關合同和公平競爭審查的審核工作。加強重點領域行政執法，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核“三項製度”和“雙隨機、一公開”檢查，規範行政執法行為。