2020年，杭州市民族宗教事務局法治政府建設工作，在市委、市政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，圍繞爭當全省民族團結進步示範省和宗教領域治理現代化先行省的排頭兵，一手抓民宗領域新冠肺炎疫情的依法防控，一手抓法治政府各項目標任務的有效落實，較好地履行了工作職責。

一、主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，全力推進民宗領域治理法治化。一是細化分解局2020年度法治政府建設（依法行政）暨普法宣傳工作，明確任務清單、責任清單。二是與浙江五聯律師事務所續簽法律顧問協議，為我局在合同合法性審查、法律法規宣講等方麵提供支撐。三是組織實施“雙隨機”抽查監管，完善監督檢查對象庫和執法人員庫，全年完成12批次“雙隨機”檢查。四是加強行政執法學習培訓，強力推動行政處罰工作，全年民宗部門有效開展行政處罰工作13件。五是采取專項檢查、交叉檢查等方式，組織指導各區、縣（市）民宗部門開展行政執法案卷整理與歸檔的核查，為規範行政執法行為提供監督保障。六是協助省民宗委對《省寺觀教堂和其他固定宗教活動場所區分標準》等5個省級規範性文件進行立法調研，適時向市人大提出廢止《杭州市宗教活動場所管理若幹規定》的立法建議。

（二）堅持以點擴麵，大力營造民宗普法社會氛圍。一是組織開展“宗教政策法規學習月”活動。突出黨政領導幹部、民宗係統幹部、宗教界人士，突出學習習近平總書記關於宗教工作的重要論述和中央、省市委有關決策部署，加大學習宣貫力度，提升宗教普法質效。二是創新宗教普法方式方法。探索推動宗教政策法規進黨校、進機關、進社會團體，編印下發《宗教常識·你問我答》小冊子10000份，組織局公務員積極參加網上法律知識競賽，同時，采取設立普法宣傳欄（展板）、開展廣場普法谘詢、懸掛普法標語等形式，廣泛向社會進行宣傳，不斷擴大民族宗教政策法規的知曉度和覆蓋麵。年內，局領導先後赴市委黨校主體班、係統內各類培訓班進行政策法規宣講近20次。三是深入開展省級普法示範點和宣傳教育基地創建活動。全市14所宗教活動場所創建為新一批省級普法示範點和省級法治宣傳教育基地。四是持續推動省級平安宗教活動場所創建。按照“一個規範、九個平安”的要求，每月組織巡查員和網格員加強對宗教活動場所的平安巡查，16處宗教活動場所被評為省級平安場所。五是承辦省“和諧宗教·法在心中”宗教法治麵對麵活動，充分展示我市宗教領域法治建設的麵貌和成果。

（三）堅持整體智治，不斷深化法治政府數字化轉型工作。一是積極開展我局數字化政務服務2.0建設工作，全麵實現“四端協同”，推動政務服務從網上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉變；二是對全市民宗係統行政監管事項進行核查，完成監管事項網上全覆蓋，認領監管事項13項；三是加強與省民宗委和市有關部門的溝通對接，做好權力事項調整後的認領工作，依職責認領權力事項41項。

（四）堅持依法公開，主動接受社會各方的監督約束。一方麵，不斷深化“兩張清單一張網”建設，進一步優化調整權力清單和責任清單，進一步加強行政處罰權力事項網上運行的測試和調試，做到所有權力事項主動公開。另一方麵，自覺接受各級人大的執法監督、各極政協的民主監督，以及各行政層級監督和社會輿論監督，對人民來信來訪進行及時的答複反饋。全年，回應公眾關注的熱點難點或輿情3件，受理各類舉報投訴件135件。

（五）堅持黨建引領，切實為法治政府建設提供堅強保障。一是加強黨對法治政府建設工作的領導。成立局法治政府建設領導小組，將法治政府建設納入黨組議事日程，把法治政府各項工作明確到各處室、責任到具體人。二是依法做好民宗領域新冠肺炎疫情防控工作。疫情伊始，堅決貫徹市委市政府部署，第一時間取消2020年新年佛教文化活動，落實“雙暫停一延遲”措施；6月初，在全省率先實施宗教活動場所恢複開放疫情防控評估23條標準，依法有序恢複宗教活動場所對外開放。三是充分發揮黨員先鋒模範作用。疫情期間，組織局幹部職工赴下城區塘南社區開展疫情防控誌願服務，放棄雙休日赴臨近宗教活動場所明查暗訪，深入開展 “走親連心三服務”“駐萬企、幫萬戶”活動，在疫情防控和經濟社會發展“兩戰全勝”中展現民宗幹部的良好形象。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政意識還比較薄弱。由於民宗工作的特殊複雜性和敏感性，有的民宗工作幹部在依法管理民族宗教事務方麵，還一定程度地存在不敢管、不會管、不願管的現象。

（二）基層執法力量建設還比較薄弱。民宗部門的工作人員編製偏少，加之有的變動較為頻繁，相關業務素質參差不齊，與其承擔的工作任務不相適應。

三、第一責任人推進法治政府建設的情況

2021年，我局第一責任人，根據法治政府建設要求，切實履職盡責：一是加強對法治政府建設的領導。將法治政府建設納入局年度工作目標計劃。黨組會議定期聽取法治政府建設有關工作的彙報，及時研究我局法治政府建設重大問題。貫徹新修訂《宗教事務條例》，在全市部署開展宗教事務行政處罰探索和嚐試，實現行政執法新突破，取得較好的成效。二是堅持全麵從嚴治黨。黨組組織學習《中國共產黨黨組工作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中央統戰工作條例》等黨內法規，力求學懂弄通，並認真貫徹落實。三是嚴格依法依規決策。貫徹落實《市民宗局黨組議事規則》，對“三重一大”事項嚴格民主決策，推進集體決策製度化、規範化和程序化，防範集體決策風險，確保科學民主依法決策。四是自覺接受法治監督。全年自覺接受黨內巡察監督、人大監督、民主監督、層級監督和社會監督等，對監督中發現和指出的問題進行及時整改，不斷提高法治意識和依法行政能力，提高民族宗教事務依法治理水平。五是抓好法治政府建設與普法宣傳相結合。利用舉辦培訓班的形式，組織宗教工作幹部開展了依法行政宣傳教育等學習培訓，圍繞重點開展主題法治教育和依法治理活動，切實增強普法宣傳的針對性和實效性，營造深厚法治氛圍。

四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

2021年，主要工作目標：圍繞以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作、以堅持我國宗教中國化為重點做好宗教工作“兩大任務”，進一步推進民宗工作法治化和規範化，確保我市民族團結、宗教和諧和社會穩定，以實際行動和成績慶祝建黨100周年。

一是進一步強化組織領導。切實加強對法治政府建設和依法行政工作的組織領導，壓緊壓實工作責任，明確工作重點，細化工作目標，建立任務清單，確保法治政府建設工作的順利開展。

二是進一步加強教育培訓。依據我市民族宗教工作的新情況、新任務和新要求，有針對性地開展法律法規的學習教育和依法行政的學習培訓，不斷提升依法行政的意識和能力水平。

三是進一步完善機製建設。針對依法行政工作中存在的不足和問題，對照法治政府建設要求，不斷完善法治政府（依法行政）工作的製度機製，確保行政執法工作的穩步推進和規範開展。

四是進一步推動數字化轉型。深化“最多跑一次”改革，推動政務服務數字化建設，優化政務功能，提高服務質量效率。