千島湖 

9月7日，杭州市人大常委會召開《杭州市淳安特別生態功能區條例》新聞發布會，就製定條例的背景、過程和主要特點等進行了解讀和介紹。

據了解，該《條例》經省十三屆人大常委會第三十次會議批準，將於明年1月1日起施行。這是淳安特別生態功能區設立以來首部“量身定製”的法規，也是全國首部生態“特區”保護法規。

高標準保護下如何發展？

千島湖是長三角最大的人工淡水湖，是錢塘江乃至整個杭州水係的重要源頭，具有極其重要的生態戰略地位。2019年9月，省政府正式批複同意設立淳安特別生態功能區，範圍覆蓋全縣域。

“作為省政府批準設立的生態‘特區’，圍繞千島湖保護這一核心，有必要通過製定條例進一步建立健全完備的保護機製，采取特別的管理體製，實施嚴格保護舉措，保護好千島湖一湖秀水。”市人大常委會法工委相關負責人說。

高標準的生態保護是淳安特別生態功能區建設的前提。《條例》對編製淳安特別生態功能區生態環境指標體係提出明確要求：生態環境狀況指數穩定在優；保持千島湖總體水質穩定，並逐步提高；當年度森林覆蓋率穩定在前一年度水平之上。同時，條例對依法劃定千島湖保護範圍、岸線保護範圍作出規定。

在進行嚴格保護、確保生態安全的前提下，淳安如何實現高質量綠色發展，滿足老百姓對美好生活的期待？

“既要保護好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉促進共同富裕。”市人大常委會法工委相關負責人表示，《條例》支持淳安發揮自身獨特的生態環境優勢，探索生態經濟高質量發展的新路徑，實現生態產品價值的高效轉化，加快推動生態富民、綠色崛起。同時，在民生保障、生態獎補、飛地經濟建設等方麵予以支持保障，把淳安打造成高水平發展的生態功能“特區”與實踐“兩山”理念的卓越樣本。

為此，《條例》支持淳安特別生態功能區建立健全生態產品價值實現機製，支持探索拓展政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

院士護水 綠水青山日日新

“保護好千島湖，也是淳安最重要的政績”“既要經濟指標的GDP，又要綠色的GDP”。淳安先後開展“新安江流域生態補償機製”“綠色GDP考核機製”等創新改革，為一湖秀水保駕護航。

會上，市生態環境局相關負責人介紹，近幾年的生態補償資金分配都實實在在給予了淳安傾斜。“2020年全市13000萬元，分配給淳安3237.70萬元，占比24.91%。2021年度全市19000萬元中共分配給淳安5389.41萬元，占總額的28.37%，其中給予個性因素傾斜2000萬元，用於推進農業、林業、生活、工業4大整治方案。”

近兩年來，杭州在機製創新、係統保護、綠色發展等方麵進行了積極的探索。目前，千島湖水質總體達到I類標準。此外，杭州已成立了杭黃合作跨新安江流域生態環境保護專家委員會，聘請王金南、朱利中院士領銜的24名國內知名專家共同為千島湖綜合保護提供智力支持。“我們先後委托中科院水生所、地湖所、生態環境部環科院、規劃院等權威技術研究機構開展10多項重大科研項目，委托開展了藻類、上遊來水、漁業等對千島湖水質影響的研究。”市生態環境局相關負責人表示，將以“堅守水源保護理念，守護千島湖一方秀水”為目標切實做好千島湖水源水質保護。（本站編輯 祝婷蘭摘編）