各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市人工影響天氣工作高質量發展行動計劃（2022—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年10月17日

（此件公開發布）

杭州市人工影響天氣工作高質量發展行動計劃

（2022—2025年）

為加快推動我市人工影響天氣工作高質量發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（浙政辦發〔2021〕63號）精神，結合我市實際，製定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，準確把握人工影響天氣工作的基礎性、公益性定位，完善工作機製，強化能力建設，堅持科技賦能，提高作業水平，為奮力推進“兩個先行”在杭州的生動實踐提供有力支撐。

二、發展目標

到2023年末，市縣兩級人工影響天氣工作體係全部建成，全市一級流動作業點建成率100%且專業指揮力量配齊。到2025年，形成組織完善、服務精細、保障有力的高質量人工影響天氣工作體係，服務能力穩步提升，安全風險有效防範，現代化水平顯著提高，專業化指揮隊伍建成率達到100%，作業隊伍社會保障率達70%以上，人工增雨受益麵積達到應保障麵積的90%以上，全市人工影響天氣實現常態、高效、安全作業。

三、主要任務

（一）重點領域保障行動。聚焦“生態涵養、民生供水、農業抗旱、森林防火”等重點需求，結合農業“兩區”、幹旱易發區、森林防火區、水庫集雨區、生態保護區、空氣汙染管控區等明確保障片區，實施區域性、流域性保障作業。千島湖片區側重於水源涵養、生態保護、長三角城市群供水保障；西部片區側重於山核桃主產區農業抗旱、森林防火保障；新安江—富春江、分水江流域片區側重於流域性生態涵養、水庫蓄水；北部片區側重於山區供水抗旱、農業生產保障。強化應對森林火災、持續高溫幹旱和汙染天氣等突發事件的保障性作業。依托國家、省級資源，建立特別重大活動（賽事）的人工消減雨協作機製，保障重大活動順利開展。[責任單位：市氣象局、市應急管理局、市生態環境局、市農業農村局、市林水局，各區、縣（市）政府。以下責任單位均包括各區、縣（市）政府，不再列出]

（二）業務基礎強化行動。完善綜合觀測係統建設，探索高山雲霧、空中雲微物理觀測，開展外場項目試驗，強化雲水資源評估、作業機理研究、作業效果分析評價等業務及後續科研攻關，建立相關標準。結合亞運保障建成地空融合的重大活動保障人工影響天氣指揮係統，基於全省一體化作業係統搭建市縣作業決策指揮平台，實現對人工影響天氣全過程信息集成的可視化數智指揮。（責任單位：市氣象局、市科技局）

（三）火箭作業提升行動。按照片區化保障的要求推進火箭作業“基地+作業點”布局建設，餘杭瓶窯、臨安龍崗、桐廬分水、淳安界首等“四大基地”按照作業期隊員集結備戰、外場試驗的要求完善業務支撐和綜合保障功能。建成15—20個一級流動火箭作業點，配備作業裝備，屬地化建立作業隊伍，落實保障機製；其他流動作業點完成標準化建設，提升人工影響天氣工作地麵作業能力。（責任單位：市氣象局）

（四）煙爐催化作業發展行動。充分應用煙爐、燃氣炮等無空域影響的人工影響天氣工作技術發展成果，積極利用空中雲水資源和局部小氣候雲水資源。發揮南部、西部山區地形地貌優勢，在局部試驗基礎上，科學布設16—30部煙爐催化作業組網設備，建立作業體係，開展山區煙爐催化人工增雨作業，保障山區解決水資源短缺、山核桃主產區農業抗旱、森林防火和小水電發展等綜合服務需要。（責任單位：市氣象局）

（五）無人機作業試驗行動。結合地基、空基雲水監測網建設和無人機空中探測技術，積極爭取各級人工影響天氣專業資源和空中播撒、空中探測等社會力量共同開展無人機增雨作業試驗,在千島湖水源保護區、西部山核桃主產區、北部徑山茶核心保護區、分水江流域等特色服務需求區實施試驗作業，形成無人機人工影響天氣作業模式及相關規範，發展無人機人工影響天氣業務。（責任單位：市氣象局、市科技局）

（六）作業力量保障行動。各地按“機動隊伍＋一級作業點專屬隊伍”、每支隊伍不少於1名專業指揮的標準配齊作業力量。作業力量通過政府購買服務，委托當地救援機構或屬地招聘、協同鄉鎮建立屬地化作業隊伍等多種方式有效補充。建立全市人工影響天氣作業實訓基地，保障隊伍的專業培訓和持證上崗。加強作業人員勞動保護，配備安全防護裝備，落實野外作業津補貼和人身意外、公眾責任保險政策，健全激勵機製，保障合理待遇，保障作業隊伍人員的穩定和安全。定期組織開展全市人工影響天氣作業技術比武。加強職業技能培訓，多部門配合開展人工影響天氣職業技能競賽。（責任單位：市氣象局、市人力社保局、市總工會）

（七）安全監管提升行動。各地要強化風險分級管控和隱患排查治理，製定優化作業實施辦法，建立問題調處製度，編製應急預案並定期演練，落實安全責任和措施。規範全市人工影響天氣彈藥的集中儲存和領用管理，加強作業人員備案，強化彈藥購買、運輸許可和臨時存放、運送、發射等環節的治安防範工作。充分應用物聯網、人臉識別、遠程作業安全監控等信息化係統，加強對作業站點、彈藥使用和作業人員的安全監管。（責任單位：市氣象局、市公安局、杭州警備區）

四、組織保障

（一）強化組織領導。各地要完善人工影響天氣工作領導小組機製，建立年度工作協調會議製度，加強對人工影響天氣工作的規劃布局、指導協調，明確部門責任，完善工作規則和矛盾調處機製。要建立健全相應的工作體係，配備專業人員力量，負責人工影響天氣工作的組織管理、作業指揮和技術研究。

（二）做好投入保障。各地要將必要的人工影響天氣工作經費列入同級財政預算，優化投入結構，保障人工影響天氣的裝備、彈藥和人員投入，協同推進工程建設、科研攻關、作業保障等工作。

（三）強化統籌協調。加強上下之間、部門之間、區域之間的溝通協調，建立協同作業機製，保障流域性、區域性作業活動順利開展。強化氣象與應急管理、林水、農業農村、生態環境等職能部門的聯動，聯合製定作業方案，開展災情監測、作業需求、情況通報及效益評估等工作。

附件：杭州市人工影響天氣工作高質量發展行動任務表

附件

杭州市人工影響天氣工作高質量發展

行動任務表