2021年以來，市民宗局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想，全麵貫徹中央和省委、市委關於法治政府建設的有關部署要求，按照《2021年法治杭州建設重點工作清單》，紮實推進民宗領域法治政府建設。主要情況報告如下。

一、2021年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強黨建引領。一是注重統籌謀劃。局黨組高度重視法治政府建設，年內2次召開會議進行專題研究，詳細製定法治政府建設責任清單,細化5大項28小項工作任務,確保抓實抓細抓出成效。二是注重學習先行。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習內容，年內4次組織專題學習，切實把習近平法治思想貫徹到法治政府建設的全過程和各方麵。三是注重重點把控。建立健全宗教領域疫情防控工作方案和應急預案，依法實施各項防控和應急措施，適時暫停和有序開放宗教活動場所，切實彰顯民宗部門責任擔當，為做好全市疫情防控工作貢獻力量。

（二）突出點麵結合，加強法治宣傳。一是編製民宗係統“八五”普法規劃。製定出台《杭州市民宗係統第八個法治宣傳教育五年規劃》，對民宗領域法治宣傳工作進行統一部署，努力開創“八五”普法新局麵。二是開展法治宣傳教育活動。突出黨政幹部、宗教界代表人士和廣大信教群眾等重點，通過市委黨校主體班、全市民宗幹部培訓班、宗教團體負責人培訓班和宗教教職人員“菜單式”培訓，以及“宗教政策法規學習月”等活動，對宗教政策法規進行精準解讀，教育成效進一步彰顯。三是加強普法陣地建設。繼續推進“十百千萬”普法工程，今年新培育省級普法示範點2個，省級宗教法治宣傳教育基地12個，以點帶麵推進各宗教活動場所法治宣傳工作。加強部門網站和網絡新媒體建設，在宗教活動場所設置普法宣傳欄（展板）、設立普法書屋（書架）、懸掛普法標語、編印普法宣傳冊等，宣傳宗教政策法規的常效陣地進一步拓展，宗教法治宣傳的氛圍更加濃厚。

（三）強化法治自覺，嚴格依法行政。一是加強行政執法統籌。將行政執法納入市委統戰係統大黨建考核，召開全市民宗係統行政執法推進會，加強典型做法、創新經驗的提煉總結和宣傳推廣，敢於執法、善於執法、規範執法的良好態勢得到有效鞏固。二是加大行政監管力度。發揮全市宗教工作領導小組協調作用，宗教與公安、國安、網信、教育等部門聯合執法機製日益完善，共處置31起非法宗教活動和境外非法宗教滲透。加強日常監管，開展11個批次“雙隨機”行政執法檢查，完成4批次跨部門聯合執法檢查，有效形成監管合力。三是推進綜合行政執法改革。探索構建民宗領域綜合行政執法改革杭州模式，完成10項行政處罰事項劃轉，實現與綜合執法部門有效銜接，指導桐廬縣民宗局做好試點工作。四是加強行政執法監督。邀請行政執法監督員開展專項執法監督，重點對行政執法“三項製度”和行政執法案卷進行現場評查。積極配合省、市人大開展《浙江省宗教事務條例》執法檢查，針對反饋的4方麵整改意見和8條問題清單，開展為期3個月專項整改，有效提升《浙江省宗教事務條例》在宗教領域的全麵貫徹執行。

（四）強化基礎建設，確保保障有力。一是參與相關立法工作。積極配合省、市兩級開展涉及民宗領域立法工作調研，提出合理合法合規的意見建議，配合市人大廢止《杭州市宗教活動場所管理若幹規定》。二是發揮法律顧問作用。健全政府法律顧問協作機製，加強公職律師培養，加大對重大決策法製審核的法律協助，幫助完成35份合同合法性審查，確保科學決策、依法決策。三是加強隊伍建設。組織全員參加6次公務員在線學法用法和1次幹部在線學法考核，學習完成率和考核通過率均達到100%，有效提升民宗幹部運用法律法規開展宗教事務治理的能力水平。

（五）推進整體智治，實現數字賦能。一是以數字化思維謀劃依法管理。召開全市宗教領域數字化改革研討會和推進會，引領新時期民宗幹部不斷運用數字化思維統籌謀劃民族宗教事務依法管理，讓數字元素成為提升民族宗教事務治理法治化水平的重要特征。二是以數字化應用助力依法管理。按照前瞻、實用、可行，紮實推進宗教治理數字化應用場景開發，推動2項省重點項目上線運行，指導推進4個省民宗委重點項目開發，進一步助推數字技術與宗教事務依法管理深度融合、高效協同、整體智治。三是以數字化轉型推進依法管理。加強民宗係統權力事項認領和維護，3項行政審批和6項行政備案事項全部實現網上辦、掌上辦、即時辦，依法管理效能得到質的提升。

二、存在不足

雖然2021年度法治政府建設各項工作穩步推進，但也存一些不足和薄弱環節。

（一）法治意識還需進一步強化。運用法治思維和法治方式解決民宗領域突出問題的意識還不夠強，在堅持用習近平法治思想指導法治政府建設、深化對法治建設工作重要性認識、通過法治手段提升民族宗教事務依法管理法治化水平等方麵仍需下功夫、再努力。

（二）執法力量還需進一步加強。民宗部門執法人員配備少，執法經驗缺乏，執法能力和水平不夠高，與宗教領域日益繁重的任務不相適應。

（三）工作作風還需進一步轉變。敢於執法、善於執法的工作作風和鬥爭精神不夠強，對於一些問題還失之於寬、失之於軟，法律法規剛性作用的發揮不夠明顯。

三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）加強對法治政府建設的組織領導。深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設納入年度大項工作，科學籌劃、統一部署。局黨組定期聽取相關工作彙報，及時研究法治政府建設重大問題，結合民宗工作實際，製定法治政府建設責任清單，明確牽頭處室，壓實工作責任，督促各級高標準抓好落實，有效形成推進法治政府建設的整體合力。

（二）堅持集體決策和依法決策。貫徹落實《市民宗局黨組議事規則》，對“三重一大”事項決策進行法製審核，推進集體決策製度化、規範化和程序化，防範集體決策風險，確保科學民主依法決策。

（三）指導加強行政執法工作。推動民宗部門行政執法隊伍建設，有效貫徹《宗教事務條例》和《浙江省宗教事務條例》，指導推進宗教領域綜合行政執法改革，健全完善聯合執法機製，推動各級民宗部門加大對違法行為處罰力度，進一步鞏固宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局麵。

（四）推動法治宣傳教育活動。指導製定《杭州市民宗係統第八個法治宣傳教育五年規劃》，赴各級培訓班進行《黨的宗教理論與實踐思考》專題授課，推動全市民宗係統深入開展“宗教政策法規學習月”“憲法宣傳周”等活動，切實增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

（五）自覺接受法治監督。強化監督意識和主體意識，自覺接受巡察監督、人大監督、民主監督、層級監督和社會監督，對存在問題進行及時有效整改，不斷增強自我警醒、自我革新意識，努力提升依法管理民族宗教事務的能力水平。

四、2022年推進法治政府建設思路

深入學習貫徹習近平法治思想，按照爭創國家法治政府建設示範市的標準，紮實推進民宗領域法治政府建設，不斷提升民族宗教事務管理規範化、法治化水平，具體為“四抓”：

（一）抓法治思想學習引領。深入學習宣傳習近平法治思想，全麵貫徹中央全麵依法治國工作會議和各級民族工作會議、宗教工作會議重要精神，始終將民宗領域法治政府建設工作擺在重要議事日程，高標準統籌謀劃新年度法治政府建設工作，梳理任務清單，確保責任到人、落實到位。

（二）抓依法行政能力提升。緊盯民宗領域重難點問題，研究部署行政執法工作，發揮“互聯網+監管”作用，健全完善跨部門、跨區域、跨層級聯合執法機製，堅決與違法違規問題作鬥爭，有效打擊非法宗教活動和境外非法宗教滲透。積極推進“大綜合一體化”行政執法改革，加強執法隊伍建設，探索區、縣（市）民宗部門事業編製人員考取執法證，增強行政執法力量。

（三）抓法治宣傳陣地打造。加強法治宣傳陣地建設，不斷拓展網站、新媒體等宣傳功能，以推動落實“八五”普法規劃為抓手，深入開展“宗教政策法規學習月”活動，積極參與“十百千萬”普法工程，建立宗教政策法規宣講團，組織民宗幹部、專家教授、宗教界代表人士，分別圍繞宗教理論、宗教形勢、宗教政策、宗教知識深入基層廣泛宣講，深化全社會對於宗教問題和宗教工作的認識，增強依法管理宗教事務的法治自覺。

（四）抓數字手段賦能助力。深化民宗領域數字化改革，推動2項省重點項目上線推廣運行，有效接入省“浙裏宗教智治”應用平台，推進4項省民宗委重點項目深度開發，同步籌劃“‘五個認同’徑山在線”應用場景建設，為數字賦能宗教事務治理體係和治理能力現代化提供助力。推動政府數字化轉型迭代升級，加強民宗領域權力事項認領和維護，完善辦事指南，大力推進網上辦、掌上辦、即時辦，不斷提升民宗部門政務服務能力，為依法履行行政職能上線加速。