2021年以來，在市委、市政府的正確領導下，根據《法治杭州建設規劃（2021-2025年）》的部署要求，結合《2021年法治杭州建設重點工作清單》《法治杭州建設六大專項實施方案》的工作任務，我局深入貫徹落實習近平法治思想，持續加強機關法治文化建設，不斷強化地方金融組織監管職責落實，切實有效提升依法行政水平。現將有關工作開展情況報告如下：

一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）充實力量，執法工作有保障。

為盡快滿足執法工作的需要，我局於2021年5月份取得行政執法主體資格，按照司法局統一安排，組織全員係統學習法律法規知識，按時參加執法證培訓和考試，截止2021年底，局執法證持證人數達20人，監管處室的執法證持證率達100%，為開展執法工作提供了人員力量保障。

（二）落實職責，重點領域強監管。

堅持嚴監管、重服務、防風險相結合的工作理念，積極落實監管職責，完善內部審核流程，重點抓好審核、年審、監管評級、風險排查、專項審計調查等工作，2021年度審核地方金融組織變更事項材料共110件，完成融資擔保機構第二批、第三批規範檢查整改工作，指導、督促地方金融組織立足本地，專注主業，依法依規運營，促使地方金融組織發展秩序朝著規範良性軌道運行。

（三）持續發力，金融風險重化解。

為防範化解金融風險，促進金融行業健康發展，我局持續開展各類金融風險排查和處置化解工作，積極做好日常預警任務交辦工作，紮實開展風險監測預警。2021年度共收到高風險線索並下發預警機構33家，中低風險線索773家，根據風險等級，督促屬地全部完成核查、處置、反饋，形成風險防範和處置閉環。

（四）強化審查，政務工作穩推進。

嚴格按照《浙江省重大行政決策程序規定》，根據公開征求意見結果，製定我局2021年度重大行政決策目錄並對外公開。按照合法性審查有關規定，對我局2021年度起草的三部規範性文件開展內部法製審核、公平競爭審查、對外征求意見等工作，並按要求對文件進行備案。2021年度我局主動公開政府信息35條，辦理依申請公開政府信息6件，涉行政複議案件1件，未出現敗訴情形。

（五）創新方式，金融普法有亮點。

2021年，我局會同市級相關部門共同開展“杭州市屬院校防範非法金融活動視頻大賽”，取得良好的社會效果，網絡有效宣傳人次觸達90萬人次，總投票數逾33萬，杭州電視台《新聞60分》對活動專門報道。首個金融風險防範化解基層宣傳教育點在杭州銀行求是支行掛牌成立，全年開展宣講活動超過45場，宣教觸達人群超過2000人次，推動基層金融防非法律知識普及做深做實。積極開展防非宣傳，2021年全市共開展防非知識宣傳活動2500餘場，受眾50萬餘人，發放宣傳資料40萬份。

二、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）加強組織領導。

2021年以來，主要領導多次召開黨組會議、分管領導多次召開專題會議研究有關工作，把法治政府建設工作納入年度工作計劃，要求將法治工作與金融監管工作、重點中心工作結合起來，進一步壓實責任。為提高金融突發風險應對能力，2021年6月，局領導集體討論研究製定了《杭州市金融突發公共事件應急預案操作手冊》並親身投入開展應急演練，有效提升了全局幹部金融風險防範意識和能力。2021年12月，根據法治宣傳部署要求，局領導集體討論研究製定了全市金融辦係統“八五”普法規劃並下發各區、縣（市）金融辦，為今後一段時間全市金融辦係統法治宣傳工作指明方向，為法治政府建設營造了良好氛圍。

（二）帶頭學法用法。

根據法治政府建設要求，我局於2021年初將習近平法治思想列入黨組理論中心組學習內容，全年局黨組理論中心組共開展集中學習16次，學習習近平法治思想、重要講話精神內容50餘項，開展憲法、“兩法一條例”等法律法規知識學習6次，黨的十九屆六中全會召開後，全局組織了專題學習交流，班子成員均已在中心組學習會上進行了至少1次專題發言，並圓滿完成年度述法工作。同時，全局領導幹部均按時按要求完成了網上學法用法考試。

（三）堅持依法決策。

堅持依法決策，嚴格執行民主集中製，落實“三重一大”集體決策製度，優化決策製度流程，針對規範性文件、重要法律合同等，進一步加強內部法製審核，充分發揮政府法律顧問作用。在決策草案、重要涉法文件提交集體討論前，要求局法規處、法律顧問對相關法律問題進行研判並提出專業意見供決策參考，有效提高行政決策的法治化、科學化水平。

三、2021年推進法治政府建設存在的問題和不足

2021年，我局雖然完成了法治政府建設工作的各項任務要求，但仍存在不少問題，主要表現在三個方麵。

（一）執法人員專業素養有待提高。

從金融辦到金融局，我局承擔的職能發生了重大轉變，麵對依法行政尤其是執法工作的高要求，存在執法體製機製尚不完善、執法力量不足、執法經驗欠缺等現實問題亟需克服。

（二）金融風險防範仍任重道遠。

金融風險較為隱蔽，難以察覺和發現，而一旦發生，由於涉及的產業、人群麵較廣，對經濟和社會穩定將會造成較大負麵影響，需加強風險監測預警，進一步強化風險防範和處置能力，做到對風險的早預防、早發現、早處置。

（三）法治宣傳教育力度和覆蓋麵還不夠。

金融領域的法律法規專業性強，麵對金融風險，尤其是非法集資類犯罪，群眾的識別力、判別力不強，防騙意識和抵製風險的能力較弱，對於群眾的風險教育和法治教育還需常抓不懈。

四、2022年度推進法治政府建設的工作思路

2022年，我局將進一步貫徹落實習近平法治思想，對照法治政府建設有關文件的要求和上級部署，加強金融領域監管，強化金融風險排查，加大法治宣傳力度，切實提升依法行政水平。

（一）進一步提升金融監管執法能力。

根據上級文件要求和部署，進一步細化執法工作流程，完善執法體製機製建設，加強執法監督。通過組織法律法規、監管指引和操作辦法集中學習，開展執法培訓講座等方式，有效提升係統內執法人員的專業素養，推動金融執法工作有序開展。做深做實金融綜合服務，切實維護金融市場主體的合法權益，營造穩定、公平、透明、誠信、可預期的良好法治環境。

（二）進一步強化風險防範。

進一步加強金融風險線上監測預警，加強風險研判，強化“企診衛士”平台在全市的推廣示範作用，引導各區、縣（市）金融辦善於借助基層網格力量，發揮網格員風險排查作用，增強線下“地網”風險管控能力，對存在較大風險企業做到“一企一策”，精準施治，保障風險核查處置閉環到底，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

（三）進一步加強法治宣傳。

貫徹落實“八五普法規劃”，把學習貫徹習近平法治思想作為單位學法的重要學習內容，將依法行政、普法責任製納入年度普法工作的重要內容，豐富載體加大對憲法、民法典以及金融法律法規的宣傳力度，結合處非宣傳，推動金融法律法規在社區群眾的知曉度，增強群眾學法用法尊法守法和風險防範意識。