杭州首個養老助餐中央廚房在祥符啟動。

杭州公交首條“錯峰錯站”地鐵接駁線1104M路試點開通。 

天下之大，黎元為先。今年市兩會的政府工作報告中，三次提到了“最具幸福感城市”，這是市民對杭州的認同感、歸屬感、滿足感，也是杭州對城市未來的期待和願景。

一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。教育、醫療、幼托、養老，大到城市建設、小到快遞簽收……一件件、一樁樁，每個詞都濃縮成沉甸甸的“民生”二字，也成為兩會代表委員們討論的熱詞。

城鄉有機更新

要“麵子”也要“裏子”

借助“舊改”東風，曾經的圍牆與“隔斷”被拆除，雜草叢生的犄角旮旯成了精致的口袋公園，小區路麵也被修整成了塑膠遊步道……王馬社區的轉變，從2020年就開始了。如何做好舊改的“下半篇”文章，推動城市持續有機更新，成了市人大代表、王馬社區書記俞紅履職的重點。

俞紅建議，一方麵拆出空間為發展計，拆除高齡危房，消除安全隱患，打造家門口的養老育兒設施、停車場等實用場地，突出“舊改”的功能性。另一方麵，對於未來社區“舊改”類項目，可增設配套用房，給未來預留發展空間。“智慧安防、健康養老、物聯網等前沿布局，都應該考慮進去。雖然很難，但這樣才能實現人民對於美好生活的向往。”

與具備獨特肌理、更強調延續性的城市不同，鄉村有機更新的著眼點在於，實現空間形態、產業發展、生態環境、人居環境、基礎設施、鄉村治理的係統性重塑和綜合集成創新。

“千島湖鎮的發展史，是淳安發展史的典型縮影。”市人大代表、千島湖鎮黨委書記錢紅建感觸頗深。當前，處於淳安特別生態功能區的千島湖鎮，正從“以項目找地”向“以地定項目”轉變，從領富向共富轉變，從配角向主角轉變。他認為，需要加快實施農民轉移集聚，加速人口集中、產業集聚和公共服務集成，“轉移集聚落到實處，老百姓更能享受到優質的公共服務資源。例如，政府工作報告裏提出，讓每個西部縣（市）都有優質高中、三甲醫院資源支撐。這讓農村百姓不用往城裏跑，就能享受三甲醫院的醫療資源。”錢紅建說。

“一老一小”兩頭牽掛

向專業機構“借”智“借”力

“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是事關千家萬戶的重大民生問題。

市政協委員、錢塘區社會發展局局長夏海琴認為，需要整體關注日趨老齡化社會的基層治理。“以錢塘區為例，目前區內共有60周歲以上老年人5.3萬人左右，約占戶籍人口數的16.81%。”麵對社會年齡結構的變化，社會治理既應補齊為老服務方麵的短板，破除不同部門的公共服務管理壁壘，鼓勵多元社會主體參與養老服務，又要做強數字化技術的長板，向數字技術“借”智“借”力，創新社會治理模式，實現“優服務、強治理、促共富”。

夏海琴特別提到，精神養老和物質養老同樣重要。需要家庭、政府、社會組織、誌願者等共同努力，積極倡導新型孝道文化理念，引導鼓勵老年人加強精神自養，共同搭建好“精神關愛服務網”，讓老年人有尊嚴地安度晚年時光。

要老有所養，也要幼有所托。

“加強普惠性嬰幼兒服務體係建設，是杭州在共同富裕建設中推動公共服務優質均衡的重要舉措。”市政協委員、餘杭區市場監督管理局餐飲服務監管科科長於濤說。當前，不少家庭選擇將孩子送進家附近的民辦托育機構，應當適時製定0—3歲嬰幼兒托育機構管理辦法，讓針對托育機構、托育產業的監管有章可循。同時，針對行業特性來完善設置標準和配套規範。“比如，民辦托育機構為了適應家庭與社會需要，多在住宅小區底層商鋪選址，現行的消防評審與備案規則不能有效安全監管，因此建議修訂針對托育機構的建築防火規範、供餐標準、食堂許可等專門標準。”

人與物的流通

直達居民生活“最後一公裏”

人與物的“最後一公裏”，也影響著人們的幸福感體驗。

市兩會前，市人大代表、杭州公交集團電車分公司520司機沈偉娣特地抽出了休息天坐地鐵，希望換一個角度尋找通勤痛點:“目前杭州已開通的地鐵接駁線路有208條，這些接駁公交十分便利。”通過實際換乘體驗，沈偉娣注意到，大多數接駁線的接駁功能已經做到了，但許多首末站的基礎設施並不完善。

“打個比方，公交司機想要‘如廁’或倒杯水，都得倚仗附近小區保安亭或商家，更別說休息了。而市民出地鐵站後，也往往缺少合格的公交候車點。”沈偉娣說，這樣的問題集中於新站點，比如地鐵3號線桃花湖公園站、地鐵4號線好運街站、池華街站等。“建議地鐵開通時同步完成路麵建設，從細微之處展現‘新天堂’的良好風貌。”她說。

與沈偉娣一樣，市政協委員、中國郵政集團有限公司杭州市分公司投遞員沈濤的提案也來自工作啟迪。

“快遞業發展的根基就在於‘門到門’的服務標準。但事實上，‘最後一公裏’配送問題一直是行業性難題。”沈濤注意到，“現在各快遞公司的派送費基本在1.0—1.5元/件之間，去除驛站或快遞櫃的收費外，快遞員在日均投遞量300—450件的情況下，收入並不高。且驛站之間收費標準的不統一，也容易導致惡性競爭。”目前設有驛站的小區，營業時間一般在9:00--21:30，下班晚的年輕人無法取件。因此他建議，一方麵要延長豐巢櫃的免費保管時間；另一方麵，搭建24小時自助運營的自提點，在降低投遞成本的同時，也能給用戶提供更大的便捷。（本站編輯 祝婷蘭摘編）