（2022年3月25日在政協第十二屆杭州市委員會第一次會議上） 馬衛光

各位委員：

我代表政協第十一屆杭州市委員會常務委員會，向大會報告工作，對十二屆市政協工作提出建議，請予審議，並請列席同誌提出意見。

一、十一屆市政協工作回顧

過去的五年，以習近平同誌為核心的中共中央,團結帶領全黨全國各族人民從容應對百年變局和世紀疫情，勝利實現第一個百年奮鬥目標，開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程，中華民族偉大複興展現出前所未有的光明前景。在中共中央和省委的正確領導下，這五年杭州經濟社會保持平穩較快發展，在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰略地位日益提高，在國際上的知名度和影響力持續提升。

五年來，在中共杭州市委的堅強領導和重視支持下，十一屆市政協及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，強化黨建引領，聚焦中心大局，認真履行職能，充分發揮專門協商機構作用，為推動杭州經濟社會發展作出積極貢獻，譜寫了我市人民政協事業發展的新篇章。全國政協汪洋主席兩次到杭州考察調研政協工作,給我們極大鼓勵和鞭策。

（一）始終把思想政治建設擺在首位，團結奮鬥的共同思想政治基礎更加堅實。我們旗幟鮮明講政治，加強思想政治引領，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的中共中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決貫徹中共中央和省市委重大決策部署，確保正確的政治方向。

在強化政治引領中鍛造忠誠本色。牢牢把握人民政協的政治屬性，提高政治站位,錘煉政治定力，把政治忠誠銘刻在頭腦裏、落實到工作中，引導參加市政協的各黨派團體和各族各界人士自覺在情感上真誠擁戴核心、思想上高度信賴核心、政治上堅決維護核心、行動上緊緊跟隨核心，通過舉辦慶祝中國共產黨成立100周年、慶祝新中國和人民政協成立70周年、紀念辛亥革命110周年等係列活動，謳歌偉大的黨和祖國，讚美偉大的時代，凝聚起同心向黨、攜手前行的奮進力量。

在強化理論武裝中夯實思想根基。篤學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹中共十九大及十九屆曆次全會精神，深入開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討，做到學思用貫通、知信行統一。認真學習省第十四次、市第十三次黨代會及省市委曆次全會精神，切實抓好宣傳貫徹落實。完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習製度體係，建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會製度，共開展黨組理論學習中心組、黨組會議、主席會議和常委會會議集體專題學習和講座145次。深入推進委員讀書活動，常態化開設讀書群，舉辦“千名委員讀百年黨史”等讀書活動。

在強化政協黨建中築牢戰鬥堡壘。認真貫徹新時代政協黨的建設部署要求，健全政協黨的組織體係和製度機製，市政協設立8個專委會分黨組和21個委員活動小組，著力構建“統一領導、雙線運行、兩級推動、互促共進”的黨建工作機製。兩次召開全市政協係統黨建工作推進會，推動各區縣（市）政協全部建立機關黨組，依托專委會、鎮街委員活動小組建立97個黨支部和119個黨員委員活動小組，打通“兩個全覆蓋”最後一公裏。探索黨員委員“雙重組織生活”，推動黨員委員在政協履職中當主力、作示範，我市政協黨建工作經驗做法在全國政協係統黨建工作經驗交流會上作典型發言。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育以及“新時代人民政協的新樣子”專題討論，加強思想淬煉,激發奮鬥幹勁。高標準推進中央、省委巡視反饋問題整改，舉一反三健全長效機製。

（二）始終圍繞中心服務大局，助力杭州高質量發展卓有成效。我們堅持把政協工作放到全市工作大局中來謀劃和部署，聚焦市委、市政府工作重點和重要決策部署的貫徹落實，深入調查研究，組織協商監督，助力科學決策，促進有效施策。

緊扣深化改革協商議政，共推改革重大突破。圍繞深化“最多跑一次”改革，連續三年就打造移動辦事之城、社會治理領域“最多跑一地”、推進城市大腦全麵應用等主題，開展專項監督、界別監督和專題協商，積極建言助推。認真貫徹省市數字化改革部署，圍繞打造數字經濟“一號工程”升級版開展專題議政性常委會會議協商，圍繞推進數智杭州建設、製造業與數字經濟深度融合、數字鄉村建設、提高大數據分析預判能力等，組織大會發言和協商建言。關注淳安特別生態功能區建設，組織開展市縣兩級政協聯動履職，推動支持淳安特別生態功能區建設的政策落實。圍繞營造國際一流營商環境、推進招商引資體製機製改革、小微企業商事製度改革、農村集體產權製度改革等建言獻策。組織委員和專家就杭州部分行政區劃優化調整開展調研論證，助力大都市建設。

緊扣動能轉換建言獻策，共推產業轉型升級。圍繞深度融入長三角一體化發展、“十四五”規劃編製、加快城東智造大走廊建設、高水平推進區域性創新高地建設等重大議題，召開4次專題議政性常委會會議，提出針對性意見建議，得到市委、市政府高度重視，有的逐條分解到有關部門辦理，許多建議被吸納到黨委政府相關決策和政策中。圍繞促進跨境電商與實體經濟深度融合、構建市域國土空間開發保護新格局、實施擁江發展戰略、培育科技型初創企業、推進製造業投資翻倍計劃落實、推動杭港高端服務業示範區建設、加快發展現代種業、加大新生代海歸人才引進力度等，認真組織專題協商、月度協商。聚焦“十三五”規劃實施開展專項集體民主監督。圍繞提升杭州中心城市承載力、支持民營企業政策落實、重大交通基礎設施建設、培育壯大新型農業經營主體等開展調研視察和民主監督。舉辦九城市政協共商G60科創走廊更高質量發展論壇。

緊扣名城建設獻計出力，共推文化繁榮興盛。圍繞高水平推進曆史文化名城建設、打造東方文化展示重要窗口,分別召開專題議政性常委會會議，積極協商建言。圍繞杭州宋韻文化的保護與展示、打造中國演藝之都、深化三大世界遺產聯動保護與利用、杭州工業遺產保護與利用、革命文化和紅色資源保護利用等8個議題，組織協商議政。針對錢塘江古海塘保護和利用、南宋臨安城保護和利用、良渚古城遺址保護等視察調研9次，圍繞“中國南宋史及南宋都城臨安”等主題舉辦杭州文史論壇5次，編撰出版“三親”史料和文史圖書77冊1100萬字。建成開放杭州市文史研究館。積極支持市茶文化研究會開展活動，助力打造“杭為茶都”品牌。

（三）始終堅持人民至上，助推民生改善和社會發展盡職盡責。我們牢固樹立履職為民的理念，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協工作的出發點和落腳點，關注群眾急難愁盼和關鍵小事，緊扣民生關切獻計出力，努力做到人民政協為人民。

勠力同心戰“疫”，打贏防控戰爭。堅決貫徹落實中央和省市委關於疫情防控的各項決策部署，第一時間發出倡議書，引導全市政協組織和廣大委員積極投身疫情防控第一線，合力打贏疫情防控人民戰爭。兩級政協領導帶頭赴區縣（市）、鎮（鄉）街、村（社區）以及道路卡口、集中醫學觀察點調研監督，檢查疫情防控工作，慰問一線防疫人員，督促指導疫情防控措施落實。全市政協委員積極參與疫情防控、病人救治等工作，捐款捐物1.7億元，充分展現了非常時期政協委員的良好形象。市政協編印《疫情防控走訪調查活動情況報告》102期，向市委、市政府反映建議285條。舉辦“戰疫情、促發展”網絡專題協商會。聚焦完善市域突發公共衛生事件應急響應體係等4個專題開展全會聯組討論協商，緊扣加強我市疾控體係建設等8個方麵開展委派民主監督小組監督，助力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙贏”。

高度關注民生，推進共同富裕。提出關於設立杭州市民日的全會建議案，助力擦亮杭州幸福示範標杆城市金名片。召開促進城鄉居民共同富裕專題議政性常委會會議，為市委謀劃部署打造共同富裕示範區城市範例提供參考。落實民生實事項目“政協議”要求，堅持開展民生實事項目選題調研和專題協商，提出民生實事項目選題建議56條。針對深化基礎教育改革、加強教師隊伍建設、發展中小學校體育、加強校外培訓機構治理等開展調研和協商監督，助推美好教育發展。持續關注醫療健康和養老事業，圍繞加快縣域醫共體建設、推進醫養融合、建立長期護理保險製度等調研議政，就助推居家養老、頤養社區、養老服務業發展等視察建言。緊扣農村困難群體和低收入農戶增收、農村集體經濟消薄增收、健全多層次城市住房保障體係等開展協商監督。圍繞高品質推進錢塘江綜合保護與利用、城鄉生活垃圾分類處理、老舊小區綜合改造提升、無障礙環境建設等建言助力。連續四年開展“六送”服務基層和群眾活動，舉辦活動131場，受益群眾3.45萬人次。

齊心助力治理，促進良法善治。圍繞鞏固提升G20杭州峰會成果、打造共建共治共享城市社區治理新模式、深化鄉村治理等議題，深入調查研究，積極資政建言。聚焦辦好亞運會，組織開展以籌辦亞運會為契機全麵提升社會文明程度專項監督，專題視察亞運會籌備、亞運會場館設施建設等工作，提出關於“開展‘當好東道主服務亞運會’活動、展示杭州‘重要窗口’最美風采”的全會建議案。積極參與立法協商，組織委員就杭州市物業管理服務條例、西溪國家濕地公園保護管理條例、民辦培訓機構管理辦法等17部地方性法規和規章草案提出意見建議。推進全國政協調研基地建設，高質量完成互聯網環境下知識產權司法保護等8項調研課題任務。每年舉辦公安、法檢兩院工作通報協商會，推動法治杭州、平安杭州建設。

（四）始終堅持大團結大聯合，政協統一戰線組織功能持續強化。我們牢牢把握加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一中心環節，堅決扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，健全製度機製，創新方法手段，注重融入日常，為杭州改革發展穩定廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。

不斷深化合作共事增進共識。健全落實市政協領導聯係民主黨派、工商聯及其成員製度，每年集中走訪民主黨派、工商聯及其成員和無黨派人士，政協重點工作充分聽取意見，年度履職重點任務由主席會議成員一起分工領銜，組織黨派團體聯合開展調研，在大會發言、專題協商中優先安排發表意見，積極為各民主黨派、工商聯和無黨派人士履職建言搭建平台、創造條件。建立與黨外委員談心談話製度，組織黨外委員開展“人民政協跟黨走”“學習四史”等專題視察活動。

不斷加強走訪聯係凝聚共識。以“政協走親”活動為牽引，成立9個走訪活動組，開展集中大走訪活動，廣泛走訪界別委員和社會各界代表人士，加強同黨外知識分子、非公有製經濟人士、新的社會階層人士等的聯絡聯係。支持委員通過結對聯係、委員活動日等形式，加強與界別群眾的聯係，廣泛傳播和凝聚共識。組織少數民族界、宗教界“走進”係列履職活動，及時反映少數民族同胞和信教群眾意見訴求。開展基層宗教團體建設調研，聯合舉辦“宗教中國化”研討會。持續幫扶桐廬莪山佘族鄉加快發展，市、縣累計支持幫扶資金3943萬元，推動建成“中國佘族第一鄉”、創建“全國民族鄉村振興示範鄉”。積極支持政協之友聯誼會、公共外交協會等社團開展團結聯誼活動。

不斷強化交流交往拓展共識。製定實施發揮港澳委員雙重積極作用的實施意見。組織開展慶祝香港、澳門回歸20周年走訪交流，4次組團赴港澳開展團結聯誼活動，推動杭港澳交流合作。支持、鼓勵委員積極發聲，參與香港止暴製亂、“撐國安法”等活動。深化港澳委員履職周活動，組織港澳委員、港澳台及海外代表人士參加政協調研考察、協商議政和相關文化藝術交流活動。建立市政協特邀二組香港、澳門委員工作站，在香港、澳門、深圳建成網絡遠程協商視頻係統。指導香港、澳門杭州政協之友聯誼會做好換屆工作，圍繞青年互聯網創業等主題舉辦4屆杭港澳發展論壇，進一步發揮聯誼會平台作用。聯係走訪台資企業，召開在杭台商座談會，聯合舉辦“浙台鄰裏節”等活動。組織開展在杭國際友人“走進杭州高新企業”等活動，每年舉辦杭州民營企業牽手“一帶一路”國家對接交流會，會同上合組織秘書處指導舉辦2屆國際美術雙年展以及當代國際藝術名家作品邀請展，走訪海外僑團組織和華人華僑，講好中國故事，擴大杭州影響。

（五）始終聚焦專門協商機構建設，人民政協製度優勢切實發揮。我們深入貫徹落實中共中央和全國政協、省市委關於加強協商民主建設的重要部署，建好協商平台，完善協商格局，深化實踐探索，推動政協協商廣泛多層製度化發展，充分彰顯專門協商機構的製度優勢和時代特質。

完善協商體係，強化“協”與“商”的功能。通過專題議政性常委會會議協商、專題協商、月度協商座談等形式，開展重點協商活動61項，組織專項（集體）民主監督21項。全麵推進“請你來協商”平台建設，召開工作推進會，全市兩級政協按照“6+X”要求共組織“請你來協商”活動278場，黨政主要領導參加94人次。探索以界別委員工作站為依托開展界別協商，共組織界別協商活動244次。以專委會為基礎、委派民主監督小組為載體，開展對口協商31次。突出協商於民、協商為民主旨，在全市191鎮鄉（街道）建立184個“民生議事堂”，促進政協協商與基層協商相銜接、與社會治理相結合。

健全製度機製，提升“協”與“商”的效能。協助市委製定出台關於加強和改進新時代人民政協工作的實施意見等文件5件，修訂完善政協工作製度48項，覆蓋黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方麵。完善協商主幹製度，製定市政協協商工作規則，對協商內容、形式、程序等作出規定。加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接，每年與市委、市政府聯合印發市政協協商履職工作計劃。建立協商互動機製，把互動交流作為“請你來協商”等協商活動的必要程序，做實協商環節。推動市委辦公廳、市政府辦公廳聯合製定政協重要協商建言采納落實反饋工作辦法，促進協商成果有效轉化。

強化數字變革，釋放“協”與“商”的潛能。認真貫徹省市數字化改革部署，召開全市數智政協建設工作推進會，促進委員履職、政協工作與數字化有機融合，放大“協商之治”與“數字之治”的疊加優勢。依托“釘釘”建立政協智慧履職平台，推進線上線下協商相結合，組織網絡議政、遠程協商11次，委員參與1592人次，提出意見建議1548條。梳理分解政協核心任務，開發提案質量評價、履職在線等特色履職場景應用，建成運行數智政協專題門戶。

（六）始終重視自身建設，政協履職能力和水平不斷提升。我們認真踐行嚴實要求，全麵加強政協自身建設，增強政協隊伍履職盡責的意識，提升承擔新使命新任務的能力，打造一流政協工作團隊。

加強隊伍建設，不斷提升整體素質。推進委員年度全員常態化培訓，開展“崗位建功、履職為民”活動，加強委員履職考核和服務管理，實施政協常委提交履職報告、政協領導對常委履職情況進行點評通報和委員分批次列席常委會會議、委員界別小組述職等工作。開展優秀界別小組、最美政協委員、優秀履職者等評選。加強政協專委會建設，新建農業和農村委員會，優化專委會職能，將政協委員、智庫成員全部編入專委會。建立健全政協領導和專委會聯係界別小組、委員工作站機製，推動委員工作站與界別履職深度融合。抓學習轉作風、強服務提效能，推進模範政協機關建設。堅決擁護中央對周江勇嚴重違紀違法進行查處的決定，堅決貫徹省市委以案促改、以案促治的部署要求，認真落實黨風廉政建設各項規定，積極支持派駐市政協機關紀檢監察組履行紀檢監察職能，鞏固風清氣正的良好政治生態。

做實日常工作，不斷提升工作質效。選準選好每年全會建議案，加強提案選題歸並和分級審查，創新開展市政協領導督辦重點提案機製，加強重點提案辦理協商，組織重點提案辦理“回頭看”，2722件提案都得到有效辦理。充分發揮社情民意“直通車”作用，向全國政協、省政協和市委、市政府報送社情民意信息732篇。加強對外宣傳，在中央和省市新聞媒體發表宣傳報道1100餘篇，政協微信公眾號在副省級、地市級政協網絡新媒體中影響力排行前列。加強政協理論與實踐研究，組織開展20餘項課題研究，全市政協8項研究成果獲全省政協理論研討會一等獎。

強化基層基礎，不斷加強兩級政協聯動。組織政協工作專題調研，開展貫徹落實中央和省市委政協工作會議精神督查，促進區縣（市）配優配強政協工作力量，有力推動解決“兩個薄弱”問題。建立全市政協主席學習會製度，搭建政協工作座談交流、秘書長會議、專委會例會等機製化平台。堅持圍繞兩級政協共同關注的重點履職議題，聯動開展民主監督和協商議政，邀請區縣（市）政協負責同誌和委員參加市政協履職活動，提升履職整體效能。

各位委員！十一屆市政協工作取得的成績，是中共杭州市委堅強領導和全國政協、省政協加強指導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是市直各部門、各區縣（市）以及社會各方麵關心幫助的結果，是市政協各參加單位、全體委員和全市各級政協組織共同努力的結果。在此，我代表十一屆市政協常委會，向所有關心、支持杭州市政協工作的各位領導、各界人士，向積極履職的各位委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年工作，我們也清醒看到，對照新時代人民政協的新使命、中共中央和省市委的新要求、全體委員和人民群眾的新期待，我們的工作還存在一些不足和弱項，主要是：協商建言的質量和效果有待進一步提升，凝聚共識的廣度和深度有待進一步拓展，數字賦能政協工作的力度和速度有待進一步加大，政協自身建設的層次和水平有待進一步提高，等等。這些問題和短板，我們要高度重視，切實加以解決。

二、十一屆市政協工作體會

過去五年是我市政協工作賡續傳承、守正創新、蓬勃發展的五年，回顧五年生動而豐富的政協工作實踐，我們深刻體會到：

——必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢政協工作正確的政治方向。2019年，中共中央首次召開政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，科學回答了人民政協事業一係列重大理論和實踐問題，對新時代政協工作作出重要部署，為人民政協事業發展注入了強大動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，推動思想武裝強起來、雙向發力立起來、履職效果實起來，政協工作呈現出更加生動活躍的良好局麵。實踐證明，政協工作要取得新進展新成效，關鍵在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，隻有堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，人民政協事業才能朝著正確的政治方向闊步前進。

——必須錨定新方位新使命，充分彰顯專門協商機構的獨特優勢和製度效能。我們牢牢把握新時代人民政協的新使命，致力發揮專門協商機構在國家治理體係中的重要作用，全景展現社會主義協商民主的獨特優勢，努力構建製度化體係化協商格局，協同推進政協協商與基層協商有效銜接，以協商促進廣泛團結、推動多黨合作、實踐人民民主。樹立協商理念，弘揚協商文化，營造有事好商量、眾人的事情由眾人商量的濃厚氛圍，拓展各黨派團體和各界群眾參與政協協商渠道，商以求同、協以成事。增強係統思維，推進集成履職，串起工作鏈、平台鏈、成果鏈，不斷提高協商效能。實踐證明，政協作為專門協商機構，主要通過協商發揮作用，隻有把專門協商機構的潛在效能充分釋放出來，人民政協才能在我國民主政治建設和國家治理體係中發揮獨特獨有獨到的作用和效能。

——必須緊緊圍繞全市中心任務，在融入大局、服務大局中主動作為展現擔當。我們堅持緊扣黨委政府中心工作，開展協商議政，建管用之言、獻務實之策，努力使協商成果成為黨委、政府決策的重要參考。把牢協商式監督定位，廣泛開展民主監督，圍繞黨委政府重要決策部署的貫徹落實確定監督議題，有組織有計劃有重點地開展協商式監督活動，切實發揮民主監督釘釘子抓落實的重要作用。緊貼重大戰略決策，充分協商凝聚共識，做到資政建言和凝心聚力一體設計、一體落實，協助做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作。實踐證明，隻有主動服務黨委決策、跟進政府工作、關注民生福祉，黨委決策什麼、政協就議什麼，政府施策什麼、政協就助什麼，政協工作才能贏得黨委政府和社會各界的廣泛認同，才能得到人民群眾的大力支持。

——必須充分發揮委員主體作用，激發委員在政協舞台上、時代大潮中扛起責任展現風采。我們引導委員踐行“為國履職、為民盡責”情懷，充分尊重委員主體地位，加強委員學習教育和服務管理，積極為委員行使權利、履行職責創造條件，以感情凝聚委員、以實踐鍛煉委員、以事業激勵委員，努力讓每位委員在政協履職有舞台、建言有渠道、工作有作為。五年來，廣大委員胸懷“兩個大局”、心係“萬家燈火”，知責於心、擔責於身、履責於行，努力在政協工作中唱主角，在本職崗位上作表率，在界別群眾中當示範，充分展現了新時代政協委員的新風采新樣子。實踐證明，政協曆史靠委員來書寫，政協責任靠委員來擔當，政協形象靠委員來塑造，隻有充分尊重和發揮委員主體地位，最大限度地調動全體委員的積極性、主動性、創造性，人民政協才能扛起新時代使命重任，在新的趕考路上展現更大擔當和作為。

——必須堅持改革創新，推進政協工作緊跟時代充滿活力。我們牢牢把握新時代政協工作的新要求，努力推動政協工作方式、機製、平台、手段的全麵創新，打造富有時代特征、杭州特色、政協特點的履職品牌。以數字化改革為牽引，推進“互聯網+”履職，在全國較早建立智慧政協履職平台，開展線上委員全員培訓，組織網絡議政、遠程協商。多層次多維度創新活動形式，委員讀書活動、“請你來協商”、月度協商座談、委派民主監督小組監督等履職活動開展得有聲有色。多領域多層麵創新工作方式，依托界別小組和區縣（市）政協聯絡組建立委員工作站、探索提案工作質量數字化評價、深化港澳委員履職周活動等工作有亮點、有成效，並在全國政協、省政協作典型交流。實踐證明，一屆政協有一屆政協的使命，人民政協事業要在傳承中發展、在發展中創新，隻有緊扣時代脈搏，跟上時代步伐，在科學的理論指引下勇於探索創新，政協工作才能保持旺盛的生機與活力。

——必須把黨的全麵領導貫穿到政協工作全過程，鞏固黨委重視、政府支持、各方配合的良好局麵。我們堅持和加強黨對政協工作的全麵領導，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，重大問題、重大事項及時請示報告，切實做到合心合力合拍、同頻同軸同振，通過政協製度運行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動。市委始終把政協工作納入全市工作大局，先後召開政協工作會議和專題會議，部署加強和改進政協工作，指導推進政協係統黨的建設，每年聽取市政協黨組工作彙報，每年給政協出題目、交任務，研究審議政協年度協商計劃和重要事項。市政府大力支持政協工作，每年召開市政府市政協工作協商聯席會議，主要領導每年到政協通報全市經濟社會發展情況。市委、市政府領導帶頭領辦政協重點提案和全會建議案，出席政協重要會議和活動。實踐證明，必須牢記政協工作是黨的全局工作的重要組成部分，隻有始終同黨委、政府站在一起、想在一起、幹在一起，做到政協一切重要工作在黨的領導下展開，一切重要活動圍繞黨和政府中心任務進行，政協事業才能更加有為有位。

三、十二屆市政協工作建議

今後五年，是我們黨和國家開啟全麵建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標新征程的第一個五年，是杭州舉辦亞運會、建設大都市、推進現代化的重要窗口期。不久前召開的中國共產黨杭州市第十三次代表大會，深入學習貫徹習近平總書記對杭州工作的重要指示批示精神，明確了新時代杭州的曆史使命，確定了打造世界一流的社會主義現代化國際大都市的宏偉目標，作出了努力建成“六個城市之窗”、打造“七個新天堂”的決策部署，對全市政協工作提出了新的任務和更高要求。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實市第十三次黨代會部署要求，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持團結和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮專門協商機構作用，積極踐行全過程人民民主，認真做好思想引導、彙聚力量、議政建言、服務大局各項工作，以高水平履職服務高質量發展，為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，奮進新時代、建設新天堂，打造世界一流的社會主義現代化國際大都市凝聚共識、資政建言、擔當作為。為此，我們向十二屆市政協建議：

（一）突出理論武裝，著力在夯實共同思想政治基礎上有新加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九屆六中全會精神，學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，學習貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加堅定用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為重大政治任務，精心組織開展主題鮮明、形式多樣的學習活動，切實把思想和行動統一到大會精神上來，團結引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士以強烈的曆史主動精神奮進新征程、建功新時代。深入學習省、市黨代會精神，緊密結合政協實際，認真抓好貫徹落實。堅持和完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習體係，精心製定實施學習計劃，切實提高學習成效。

（二）突出凝聚共識，著力在彙聚打造世界一流的社會主義現代化國際大都市的磅礴力量上有新作為。加強中華兒女大團結是新時代人民政協的使命擔當，要堅持一致性和多樣性統一，以協商聚共識、以共識固團結，在勤勉履職中增進團結、合作共事中鞏固團結、共同奮鬥中深化團結，尋求最大公約數，畫出最大同心圓。要深刻認識凝聚共識對於加強團結的重要性，把凝聚共識融入調查研究、視察考察、協商履職等工作中，把握社會動態，宣傳闡述政策，反映群眾訴求，精準有效做好理順情緒、引導預期、堅定信心的工作，彙聚強大正能量。充分發揮人民政協作為實行新型政黨製度重要政治形式和組織形式作用，加強與黨派團體和政協界別的走訪聯係，積極為市各民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職責創造良好條件。持續深化“政協走親”活動，充分運用委員會客廳、委員工作站、民生議事堂等平台載體，拓寬聯係各界群眾的渠道和途徑，增進同黨外知識分子、非公有製經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡。認真貫徹黨的民族和宗教政策，走訪聯係宗教團體和宗教界代表人士，組織少數民族界和宗教界委員深入開展“走進”係列履職活動，進一步做好桐廬莪山佘族鄉結對幫扶工作。加強與港澳台僑交流，深入組織港澳委員履職周、杭港澳發展論壇、杭州民營企業牽手“一帶一路”國家對接交流會等活動，積極開展政協對外交往和公共外交。做好市政協之友聯誼會等社團換屆工作,支持政協各社團開展形式多樣、各具特色的團結聯誼活動。

（三）突出資政建言，著力在服務杭州高質量發展打造共同富裕示範區城市範例上有新擔當。聚焦建成“六個城市之窗”、打造“七個新天堂”，推進共同富裕和現代化建設等重點工作和重大課題，精心組織和開展協商履職活動。圍繞舉辦一屆成功的亞運會和抓住亞運機遇、提升城市品質等亞運主題，廣納妙計良策，助力賽事籌備、賽事運行和賽後利用等工作。緊扣全球創新策源地打造、先進製造業基地建設、曆史文化名城建設、城鄉區域協調發展、城市核心競爭力提升、特大城市治理等重大問題,組織政協各參加單位和廣大委員深入調研，綜合運用專題議政性常委會會議協商、專題協商、“請你來協商”等形式，積極議政建言。充分發揮協商式監督作用，每年選擇若幹重點領域、重點區域黨委政府和群眾密切關注的問題，通過專項集體民主監督、視察監督、委派民主監督小組監督等方式，寓監督於參與、支持、服務之中，助推市委重要決策部署的落地見效。堅持以人民為中心，緊扣人民對美好生活和共同富裕的新期待，持續關注教育、就業、醫療、養老、社會保障等民生問題，更加關注困難群眾、弱勢群體的生產生活問題，深入實際察民情，獻計出力解民憂，春風化雨聚民心，不斷深化民生實事項目調研協商、“六送”服務基層和群眾等活動，助力提升人民群眾獲得感幸福感。

（四）突出主責主業，著力在發展全過程人民民主中有新成效。牢固樹立全過程人民民主理念，深入推進專門協商機構建設，積極探索協商民主新的實現方式和實踐載體，以協商民主的生動實踐凸顯全過程人民民主的鮮明特征和優勢作用。進一步完善協商形式、豐富協商內容，整合創新協商載體，提升“請你來協商”平台建設水平，增強“民生議事堂”建設實效，探索打造多層次立體化的協商議政平台矩陣，拓展政協協商民主的廣度深度效度。全麵落實市政協協商工作規則，充分發揮人民政協同心同向的政治優勢、平等協商的民主優勢、人才薈萃的智力優勢、聯係廣泛的界別優勢，努力“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平，更好把協商民主製度優勢轉化為治理效能。

（五）突出數字賦能，著力在推進政協工作提質增效上有新進展。按照“數字賦能、整體智治、高效協同”要求，迭代升級數字政協建設，打造更多實用好用的多跨應用場景，構建全市政協互聯互通、融合共享的數字政協體係,提升政協工作智慧化水平，加快形成“線下+網上+掌上”智慧履職新模式。以數字變革為動力，加強政協工作的全局性統籌、變革性實踐、整體性推進，強化整體智治和數字賦能，係統重塑政協工作理念、機製、手段和方法，不斷推動政協工作質量變革、效率變革、動力變革。以數字變革為牽引，推進政協理論創新、製度創新、工作創新，保持政協工作旺盛生機與活力。

2022年是中共二十大召開之年，是杭州亞運會舉辦之年，也是十二屆市政協開局之年，做好今年工作意義重大。我們要落實好旗幟鮮明講政治必須一以貫之、做得更好，人民政協為人民必須一以貫之、做得更好，協商議政上水平必須一以貫之、做得更好的原則和理念，切實增強政治能力、為民情懷和協商本領。要把服務助力舉辦一屆“簡約、安全、精彩”的亞運會作為年度履職的第一要事，圍繞“抓好亞運機遇，提升城市品質”提好全會建議案，高質量組織“放大亞運綜合效應、提升城市國際化水平”專題議政性常委會會議協商，以“舉全市之力，辦好亞運會”為主題，緊扣提升市容市貌迎亞運、科技賦能亞運場館運行等8個方麵重點工作開展委派民主監督小組監督，組織開展“走進亞運”等凝聚共識活動。要把服務助推高質量發展建設共同富裕示範區城市範例作為年度履職重點，圍繞促進農村低收入群體共同富裕、“碳達峰、碳中和”戰略實施、推進數字經濟躍升發展、增強杭州城市核心競爭力等議題，組織開展專題議政性常委會會議協商、專題協商和月度協商座談，圍繞數字化改革推進、深化三大世界遺產聯動保護與利用等開展專項集體民主監督；圍繞推動杭州“專精特新”企業發展、共有產權住房建設、美好教育建設等開展重點調研。要把推進政協工作高質量發展作為年度重要任務，認真貫徹中央和省委關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見，結合杭州實際，協助市委製定出台實施意見，持續推動“兩個薄弱”問題解決，不斷提高政協工作製度化、規範化、程序化水平。要把組織開展新一屆委員履職培訓和履職實踐作為年度基礎工作，充分發揮委員主體作用，充分顯現政協平台功能，從市域層麵把人民政協製度堅持好、把人民政協事業發展好。

四、切實加強政協自身建設

奮進新時代、建設新天堂，人民政協要有新氣象、新作為。我們要把政協工作放在黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗中來審視，放在建設社會主義現代化強國第二個百年奮鬥目標的宏偉征程中來考量，放在服務助力杭州建設世界一流的社會主義現代化國際大都市中來檢驗，按照“四個一線”要求，全麵加強自身建設，保持奮鬥精神，鼓足工作幹勁，練就過硬本領，推動我市政協工作再上新台階。

（一）強化黨建引領，打造忠誠政協。把旗幟鮮明講政治作為第一位要求，永葆絕對忠誠的政治本色，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實黨對政協工作的全麵領導，自覺把政協工作置於市委堅強領導之下，做到“總書記有號令、中央有部署、黨委有要求、政協見行動”。深入推進政協係統黨的建設，開展黨建工作“規範提升”主題年活動，打造政協黨建工作品牌，增強黨建活力和實效。切實履行從嚴治黨主體責任，進一步強化政協黨組織在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（二）大興崇學之風，打造書香政協。深入貫徹習近平總書記關於加強讀書學習的重要論述，鞏固拓展黨史學習教育成果，把委員讀書融入政協工作全過程，讓讀書成為委員自覺的追求、讓書香成為政協濃濃的味道。深化委員讀書活動，組織廣大政協委員多讀書、讀好書、善讀書，努力讀出忠誠信仰、讀出責任擔當、讀出能力本領、讀出團結力量，更好擔負起新時代的職責使命。推進政協“求是書院”體係建設，構建線上線下結合、多層次立體化的讀書矩陣，抓實特色載體，放大品牌效應，以書香政協建設推動書香社會建設。

（三）扛起責任擔當，打造有為政協。堅定貫徹落實習近平總書記對政協委員提出的一係列要求，全麵抓好新一屆委員培訓，優化委員履職服務管理，提升委員履職本領，真正做到“懂政協、會協商、善議政”。堅持“為國履職、為民盡責”情懷，圍繞中心、服務大局，更好把報國之誌、為民之心和履職之能結合起來，努力把高質量的“委員作業”寫在杭州大地上，當好人民政協製度的參與者、實踐者、推動者。

（四）秉持團結民主，打造和諧政協。發揚民主促和諧，充分尊重每位委員的民主權利，尊重和包容不同意見的表達，營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的氛圍，用真情溫暖委員、用事業凝聚委員。加強協作促和諧，充分發揮專委會的基礎性作用和界別特色作用，加強對區、縣（市）政協的聯係指導，構建有事共商、履職共推、資源共享、成果共用的良好工作格局。優化服務促和諧，增強政協組織的凝聚力、親和力和向心力，努力把政協打造成為團結之家、民主之家、和諧之家。

（五）加強作風建設，打造清廉政協。堅持嚴的主基調，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市委有關規定，全麵落實清廉杭州建設各項要求，深入推進以案促改、以案促治。督促全體委員錘煉嚴實作風，加強廉潔自律，真正做到“守紀律、講規矩、重品行”，珍愛維護政協組織和自身的良好形象。加強政協委員的聯絡、聯誼、服務和管理，構建落實親清政商關係。鞏固拓展巡視巡察反饋問題整改成果，打造忠誠幹淨擔當的機關幹部隊伍，推進模範政協機關建設。

各位委員、各位同誌！新時代成就未來，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的中共中央周圍，在中共杭州市委的堅強領導下，踔厲奮發奮進新時代，同心同力建設新天堂，為奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市凝聚共識、資政建言、擔當作為，以實際行動和優異成績迎接中共二十大勝利召開！