一、製定背景

2021年11月，國務院印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。2022年1月5日杭州市發改委印發《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，明確市司法局牽頭負責“國家層麵首批營商環境創新試點改革事項清單”第69項：建立不予實施行政強製措施清單，對采取非強製手段能夠達到行政管理目的的，不實施行政強製措施。

二、製定依據

1.《中華人民共和國行政強製法》

2.《優化營商環境條例》

三、製定說明

《中華人民共和國行政強製法》第十六條規定：“行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規的規定，實施行政強製措施。違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強製措施。”

《優化營商環境條例》第五十九條規定：“行政執法中應當推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強製性手段，依法慎重實施行政強製。采用非強製性手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強製；違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強製；確需實施行政強製的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。”

據此，《杭州市輕微違法行為不予行政強製清單（第一批）》列舉了14種情形，主要是對“違法行為情節顯著輕微”、“沒有明顯社會危害”進行細化，明確裁量標準。

四、施行時間

本通知自2022年6月1日起施行。

解讀機構：杭州市司法局法治督察處

解讀人：鄭林

聯係電話：85252971

《杭州市輕微違法行為不予行政強製清單（第一批）》政策解讀.docx