各縣（市、區）衛生健康局、教育局、商務局、市場監管局、民政局，市疾病預防控製中心，市食品營養學會，市預防醫學會，市餐飲旅店協會：
為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》有關合理膳食行動及《國民營養計劃（2017-2030年）》，切實提高居民營養健康水平和身體素質，市衛生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局研究製定了《杭州市營養健康餐廳（食堂）建設工作實施方案》，請各地認真貫徹執行。
杭州市衛生健康委員會 杭州市教育局
杭州市商務局 杭州市市場監督管理局
杭州市民政局
2022年6月8日
杭州市營養健康餐廳（食堂）建設工作實施方案
為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》有關合理膳食行動及《國民營養計劃（2017-2030年）》，全麵推進我市營養健康餐廳（食堂）建設相關工作，切實提高居民營養健康水平和身體素質。結合我市實際，製定本方案。
一、工作目標
積極推動把健康融入所有政策，通過在我市開展營養健康餐廳（食堂）建設活動，引導餐飲業不斷增強營養健康意識，提升營養健康服務水平。鼓勵餐飲服務經營者實現以“三減”、合理膳食、杜絕浪費為目標的營養轉型升級。實施餐飲食品營養標識，推廣營養均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式。針對不同人群營養不良、超重、肥胖情況開展營養指導和幹預，逐步改變就餐者傳統餐飲理念和飲食習慣，增強居民營養健康意識。
二、組織領導
成立杭州市營養健康餐廳（食堂）建設工作領導小組。組長由市衛生健康委主要領導擔任，副組長由市衛生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局分管領導擔任，成員由市衛生健康委、市教育局、市市場監管局、市民政局、市疾病預防控製中心、市食品營養學會、市預防醫學會及市餐飲旅店協會相關業務負責人擔任。
各區、縣（市）要結合自身實際情況，成立工作組織，確保建設工作有力有序推進。
三、建設要求
建設工作采取分類實施，示範引領、督導落實的方式進行。
（一）分類實施
1.公立中小學校、幼兒園、養老機構、醫療衛生機構。全市所有公立中小學校、幼兒園、養老機構、醫療衛生機構自建的食堂均應參與營養健康餐廳（食堂）建設，實施配送餐的應協調要求供餐單位開展營養健康餐廳（食堂）建設。結合健康杭州考核及市衛生健康委員會、 市教育局 、市民政局《關於印發杭州市營養指導工作方案的通知》（杭衛發〔2020〕58號）要求，在二級以上醫療機構設置營養科，所有公立中小學校、幼兒園、養老機構均聘任營養指導員。以此為依托將營養健康餐廳（食堂）建設工作部署納入年度工作計劃，開展自查自評，相關建設標準參照《杭州市營養健康食堂評審標準》（附件1）。
2.其他社會餐廳和單位食堂。采取自願申請和行業主管、監管部門推薦的方式推進建設。各區、縣（市）積極發動轄區內連續3年未發生食品安全事故，連續2年未受過食品安全行政處罰的餐廳及食堂開展營養健康餐廳（食堂）的建設活動，並逐年推進工作覆蓋麵。相關建設標準分別參照《杭州市營養健康食堂評審標準》（附件1）和《杭州市營養健康餐廳評審標準》（附件2）。
（二）示範引領
在分類實施推進營養健康餐廳（食堂）建設的基礎上、各區、縣（市）應根據實際情況，遴選考核評分90分以上的餐廳（食堂）作為本地區營養健康餐廳（食堂）示範單位，發揮其示範引領作用。市衛生健康委每年年底擇優選擇示範單位及其創建資料作為我市健康中國合理膳食行動典型案例上報省衛生健康委。對中小學校營養健康食堂建設成果優秀的學校積極推薦其申報全國營養與健康學校。
（三）督導落實
市衛生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局將聯合對各區、縣（市）營養健康餐廳（食堂）創建活動進行督導檢查，重點對組織管理、工作機製、示範單位創建完成情況等工作進行檢查，對建設進度不達標的地區予以通報並在健康杭州考核中相應扣分。
四、重點任務
（一）組織管理要求。營養健康餐廳（食堂）建設單位應當設立建設單位領導、後勤、工會和食堂管理等人員組成的營養健康管理委員會，鼓勵單位主要領導擔任營養健康管理委員會的負責人；圍繞合理膳食和減鹽、減油、減糖製定工作計劃及實施方案；建立健全原材料采購製度、營養健康管理製度，鹽油糖采購、台賬製度；明確營養健康餐廳（食堂）工作的組織管理、人員培訓和考核、營養健康教育、配餐和烹飪、供餐服務等具體分工事宜。
（二）開展人員培訓。營養健康餐廳（食堂）建設需配備有資質的專（兼）的營養指導員。營養指導員應按照省市關於營養指導員建設方案的要求定期參加專業學習培訓。營養指導員負責製定本餐廳（食堂）帶量食譜；指導菜品采購、配料和加工、菜品營養標識設置；開展營養教育，指導服務人員幫助顧客合理選餐；定期組織管理、從業人員進行營養健康知識和技能培訓包括低鹽、少油、低糖菜肴製作技能培訓等。
（三）設置營養標識。營養健康餐廳（食堂）應按照《餐飲食品營養標識指南》對菜品進行營養標示，重點標注菜品中能量、脂肪、鹽的含量，對菜品營養特點和適宜人群進行提示。營養健康食堂結合不同年齡段人群健康需要，遵循“營養科學、葷素搭配、均衡膳食”的原則，根據菜品中營養含量，設計每日的帶量食譜。
（四）營養健康教育。營養健康餐廳（食堂）要利用餐桌小桌牌、櫥窗、播放視頻、設置知識展牌等形式，全方位、多角度宣傳科學營養健康知識，營造營養健康氛圍。在餐廳（食堂）顯要位置擺放中國居民平衡膳食寶塔，提供可以自由取閱的營養健康相關小冊子、折頁、單頁等宣傳材料。充分利用菜單、餐具包裝、訂餐卡等進行營養健康知識、文明用餐、節約糧食宣傳。有條件的餐廳（食堂）可設置營養健康小屋等為用餐人員開展體質監測，展示營養狀況評價標準，供大眾進行自我健康營養自測、自評。鼓勵營養健康餐廳（食堂）使用智能化評價係統，根據評價結果，指導大眾科學的配餐和用餐。
五、責任分工
全市營養健康餐廳（食堂）建設活動由市衛生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局五部門聯合組織開展，由市疾病預防控製中心、市預防醫學會、市食品營養學會、市餐飲旅店協會等協助實施。各部門按照職責對開展營養健康餐廳（食堂）建設的單位進行調研督促指導。各部門職責分工如下：
衛生健康部門協調動員轄區內醫療衛生單位參與營養食堂建設，遴選並協調參與營養食堂示範單位創建。負責營養健康知識的宣傳教育和業務指導，廣泛宣傳合理膳食行動和“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）核心信息，開展區域內學校、養老機構的食品安全與營養健康的監測工作，定期組織開展營養指導員培訓工作，廣泛開展營養健康知識宣傳活動。積極發揮營養專家團隊作用，聯係市疾病預防控製中心和市預防醫學會、市食品營養學會，加強對營養健康餐廳（食堂）建設工作業務指導，為營養健康餐廳（食堂）建設提供有力的技術保障。
教育部門要協調動員全市所有公立中小學校、幼兒園參與營養食堂建設，遴選並協調中小學校食堂參與營養食堂示範單位創建。指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理製度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，全麵落實營養科學的帶量食譜並進行公示。積極利用多種形式對學生、教師和家長開展均衡膳食和營養健康知識宣教，培養學生逐步養成營養科學的飲食觀念。
商務部門負責聯係市餐飲旅店協會，協調動員餐飲企業參與營養餐廳建設，遴選並協調參與營養餐廳示範單位創建。引導協會加強對營養健康餐廳建設工作的指導，發揮行業自律、引導、服務作用，促進餐飲業行業標準的推廣實施。
市場監管部門做好對營養健康餐廳（食堂）食品安全監督管理工作，督促營養健康餐廳（食堂）落實《餐飲服務食品安全操作規範》要求，加強食材加工製作，餐飲具清洗消毒，食品進貨查驗、食品留樣、索證索票和台賬登記檢查。
民政部門協調動員全市所有公立養老機構參與營養食堂建設，遴選並協調養老機構食堂參與營養食堂示範單位創建。指導和督促養老機構建立健全食品安全與營養健康相關管理製度，推進實施老年營養改善行動，並給予營養膳食指導，將養老機構食品安全與營養健康管理工作作為養老機構落實食品安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強督促檢查，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平。
市疾病預防控製中心、市預防醫學會、市食品營養學會、市餐飲旅店協會協助實施營養健康餐廳（食堂）建設工作，開展前期調研、情況彙總及評價等具體工作。
六、實施步驟
（一）宣傳動員（2022年7月15日前）
各區、縣（市）要按照《餐飲食品營養標識指南》等3項指南要求對本轄區內的中小學校與幼兒園、養老機構、醫療機構、企事業單位的食堂以及餐飲服務業單位進行摸底調查，確定建設名單並動員創建。2022年7月15日前，各轄區衛生健康、教育、商務、民政行政部門將本轄區本年度營養健康餐廳（食堂）建設單位名單（附件3）按行業類別報上級行政部門及本級衛生健康部門。同時各地通過微信公眾號、網站等各類媒體平台，廣泛宣傳報道營養健康餐廳（食堂）創建活動，引導大眾樹立營養均衡和健康科學飲食理念。
（二）全麵建設（2022年7月1日開始）
各區、縣（市）要結合方案要求，圍繞《餐飲食品營養標識指南》等3項指南內容，完善營養健康餐廳（食堂）製度建設，全麵開展營養健康餐廳（食堂）建設活動，率先抓好本機關單位食堂、本行業係統的創建工作。積極聘請營養專家開展人員培訓、科學合理設計營養標識、營造營養健康宣傳氛圍。2022年11月底完成本年度建設工作，要求全市所有公立中小學校、幼兒園、養老機構、醫療衛生機構自建的食堂單位食堂滿足《杭州市營養健康食堂考核評估標準》（附件1）所有基礎要求且總評分在70分以上。
11月30日前，各地衛生健康部門彙總並上報本轄區營養健康示範餐廳（食堂）申報單位名單（附件3）。示範單位建設明確創建指標，2022年每區、縣（市）創建學校營養健康示範食堂10所、養老機構營養健康示範食堂2所、營養健康示範餐廳1家。此後每年11月底前上報當年度本地區營養健康餐廳（食堂）示範單位變更情況，逐年推進示範單位創建覆蓋麵。
（三）檢查評價及示範驗收
每年12月底前，市級各行政主管部門聯合對各區、縣（市）開展營養健康餐廳（食堂）創建活動進行督導檢查。委托專業機構對營養健康餐廳（食堂）建設情況特別是示範單位進行評審、驗收、公示及授牌。評審情況向社會公布並為示範單位頒發“杭州市營養健康示範餐廳（食堂）”牌匾。示範單位實行動態管理，達不到標準的要限期整改，整改後仍未達到要求的公示取消其命名，並收回牌匾。
七、工作要求
（一）提高認識，統籌協調推進。各區、縣（市）要深刻認識營養健康餐廳（食堂）建設工作的重要意義，強化組織領導，盡快製定本地營養健康餐廳建設工作實施方案，細化工作措施，明確時間節點、責任分工，將營養健康工作作為重要民生工程來抓。各地衛生健康、教育、商務、市場監管、民政部門要加強溝通協調，形成多部門協同推進、多學科聯合融入的良好工作格局。
（二）創新機製，積極宣傳報道。各部門、各區、縣（市）要在推進營養健康餐廳（食堂）建設工作中，緊密結合當地實際，借力原有工作基礎，把握工作重點，大膽創新和探索，全力打造工作特色和亮點。充分發揮新媒體作用，通過微信公眾號、網站等各類媒體平台，製作各種營養健康科普短片、微視頻，積極推廣營養均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式，引導公眾樹立科學健康飲食理念。
（三）總結評價，持續開展建設。各部門、各區、縣（市）要認真總結本地建設營養健康餐廳（食堂）活動的工作成效，通過開展係統的評價和效果分析，及時對建設中好的做法、有效經驗和成果進行總結和推廣，為今後我市營養健康餐廳（食堂）推進活動的積累經驗。營養健康餐廳（食堂）建設工作是一項長期的、係統的工作，各地要全力高效長期推進營養健康餐廳（食堂）建設工作，保持工作的常態化、持續性。
市衛生健康委聯係人：徐俊銳，聯係電話：85255362。
市教育局聯係人：鄧憲宏，聯係電話：85107481；
陳燕，聯係電話：87026865。
市商務局聯係人：李峻金，聯係電話：85257687。
市市場監管局聯係人：嵇國強，聯係電話：86438521。
市民政局聯係人：童超，聯係電話：89586428。
附件1 杭州市營養健康食堂評審標準.docx
