2020年，全市退役軍人工作在市委、市政府堅強領導下，堅持“以退役軍人為中心”，圍繞數字化轉型和體製機製建設為重點，基礎工作持續夯實，服務管理能力持續提升，退役軍人政策利好持續釋放，擁軍崇軍氛圍日益濃厚。
一、2020年度工作總結
（一）齊抓共管工作格局逐步顯現。充分發揮領導小組辦公室統籌協調作用，把退役軍人工作納入全市大黨建“黨管武裝”、重大改革攻堅、平安杭州、綜合考評等重要考核，逐級壓實工作責任鏈，形成了黨委統一領導，領導小組牽頭抓總，退役軍人事務部門具體落實，地方和軍隊相關部門、社會各界共同參與的工作格局。
（二）“新時代楓橋式退役軍人服務站”建設穩步推進。製定三年創建行動計劃，細化量化縣、鄉、村三級創建標準，體現地域特色。全市退役軍人服務中心（站）3375家，上報創建全國示範型退役軍人服務站點1236家，占全市總數的37%，其中區縣級、鎮街級、村社級爭創比例分別達到100%、74%、36%。全市144家被評為市級“新時代楓橋式退役軍人服務中心（站）”，35家被省評為“新時代楓橋式示範型退役軍人服務中心（站）”。召開全市“新時代楓橋式退役軍人服務站”創建暨退役軍人全生命周期服務管理工作現場推進會，融合推進新時代楓橋式服務站創建和全生命周期服務管理工作。
（三）雙擁共建優良傳統持續深入。圓滿實現“全國雙擁模範城”八連冠的創建工作目標。全市建成46個基層雙擁示範點，支持黔南州武警支隊扶貧項目126萬元。會同有關部門協調落實軍人軍屬等5類對象、116項優撫政策。落實67名軍人子女（含消防救援人員子女）中考加分政策。發放駐杭部隊隨軍未就業家屬生活補助260.2萬元。與省軍區及杭州啟揚教育集團聯合舉辦第八屆啟揚教育擁軍活動，向駐杭部隊官兵子女發放價值200萬元的擁軍培訓卡。推進“慈善擁軍情”活動，撥付年度專項資金補助經費75萬元。市四套班子主要領導帶頭走訪慰問部隊22家，2萬餘人次，發放慰問金（慰問品）700餘萬元。支持黔南州扶貧經費66萬元。
（四）數字化轉型工作成效初顯。以“最多跑一次”改革為契機，拓寬數字治理在退役軍人事務工作上的應用。開發建設“智慧老兵”係統，全國首發“老兵碼”，實現“碼上醫療、碼上優待”等應用場景，目前全市6.5萬退役軍人已申領老兵碼，580多家崇軍先鋒商家入駐平台。結合事務部軍休APP試點任務，為軍休幹部提供“五色健康碼”特色應用場景。
（五）基礎業務工作高質量推進。移交安置工作高質高效。2020年，全市接收安置計劃分配軍轉幹部348人（其中市本級242人），約占全省安置數量1/4多；安置符合政府安排工作的士兵230人，100%安排進國企或事業單位；計劃安置隨軍家屬155人；完成39名自主擇業軍轉幹部落戶接收和配套服務。社保接續有序推進。截至目前，全市確認符合部分退役士兵社保接續條件8910人。就業創業不斷創新。出台《杭州市退役軍人就業創業工作實施意見》，打造就業創業雲平台，參與網絡培訓近萬人次。組織開展退役軍人“戰疫”網絡招聘會，成功解決465名退役軍人就業問題，獲得央視新聞頻道重點關注。組織開展退役軍人創業大賽和就業創業論壇，吸引204家企業、團隊參與。幫扶援助落實有力。全麵梳理排查全市困難退役軍人底數，建立常態化聯係退役軍人製度，入戶走訪困難退役軍人1.2萬餘人次，幫助解決各類困難900多個，發放困難幫扶資金共計180餘萬元。
（六）防範化解風險能力持續提升。緊扣疫情防控、全國兩會等重大會議、重要時點，堅守底線思維，注重分析研判，突出精準施策，統籌做好銷存量與防增量，有序有力推進疫情防控與信訪防控，實現我市涉軍群體總體穩定良好態勢。強勢推進全市13家區（縣、市）服務中心入駐本級矛盾調解中心。今年以來共接待退役軍人216批277人次，其中3人以上群訪11批47人次，來信來電525件，辦理網絡轉辦件345件，出具信訪受理告知書和複查意見件22件。
（七）擁軍崇軍氛圍更為濃厚。深挖先進典型，評選表彰30名杭州市“最美退役軍人”及14名“最美軍嫂（兵媽媽）”，5名優秀退役軍人被評為首屆“全省模範退役軍人”。推動軍隊“二等功”以上人員載入地方史誌。緊扣“八一”重要時點，創新開展主題為擦亮崇軍之光的“崇軍周”活動。開展線上線下融合推進烈士褒揚紀念活動，組織“致敬·2020清明祭英烈”網上祭掃活動和“930烈士公祭日”活動，推出杭州革命烈士紀念館VR線上參觀、英烈書信誦讀、“雲端祭奠+線下代祭”等活動，吸引全市132萬人參與，有力營造崇尚英雄、捍衛英雄、關愛英雄的濃厚氛圍。
二、“十四五”規劃基本思路
緊緊圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的責任使命，以“退役軍人為中心”的工作思路，到2025年，全市退役軍人事務治理體係和治理能力現代化取得顯著進展，全係統數字化信息化智能化建設全麵推進，組織管理體係、工作運行體係、政策製度體係持續加強，服務保障水平明顯提升，退役軍人的榮譽感、歸屬感、獲得感、幸福感進一步增強。
（一）全麵貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》。一是強化政策剛性。健全安置製度、安置程序、安置保障，建立以服役貢獻和德才條件為依據、公開公平公正的“陽光安置”機製。落實創業擔保貸款、稅費減免、社會保險補貼等扶持政策，加大就業創業幫扶力度。二是強化權益保障體係。製定困難退役軍人軍屬幫扶援助辦法，推動成立各級退役軍人關愛基金。建立兜底保障的困難援助機製。組建退役軍人法律援助服務、老兵矛盾調解和心理疏導工作隊伍，為退役軍人軍屬提供法律援助、心理谘詢等服務。三是完善體現褒揚的優撫製度。普惠政策與特殊政策相結合，研究製定優待目錄清單；建立健全以連心結對、個性幫扶、大病探視、臨終關懷為主要內容的關心關愛機製，推進社會化優撫工作。
（二）深入推進雙擁工作。爭創“全國雙擁模範城”九連冠。一是健全體製機製。發揮各級黨委、政府和駐杭部隊雙擁工作主導作用，健全和完善協調機構和工作機製，加強對雙擁工作的組織領導。圍繞軍地聯動、軍民共建、軍民融合擴展雙擁工作，以科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍、法律擁軍為載體，推進社會化擁軍和基層雙擁規範化建設，進一步打造雙擁工作特色品牌。二是服務部隊備戰打仗。建立擁軍支前協調機製，配合保障部隊完成軍事任務，服務支持部隊調整改革，幫助協調解決部隊訓練備戰等方麵的實際困難。三是解除後顧之憂。落實軍人依法優先優待政策規定，給予軍人子女教育優待，做好隨軍未就業家屬生活補助發放等工作，努力解決官兵“三後”問題，各項雙擁政策法規落實到位。
（三）健全組織保障體係。一是健全服務保障體係。全麵構建黨委領導、政府牽頭、退役軍人事務部門協調、相關部門配合、社會參與的工作格局。繼續健全橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的“四級五有”服務體係。推動服務保障進機關、進企業、進高校。支持社會力量參與退役軍人服務工作，凝聚服務保障退役軍人強大社會合力。二是建立數字智治服務體係。依托全國首創的“老兵碼”，完善具有杭州特色的優撫政策落地的數字方案，打造全社會崇軍和落實優惠優先優待的數字平台。積極爭取全國退役軍人領域數字化智能化智慧化改革試點。三是迭代升級服務管理模式。強化與軍隊溝通合作，軍地協同建立涵蓋軍人入伍、服役、退役、就業、優待等全過程的退役軍人服務機製，著力構建全要素覆蓋、全鏈條集成、多業務協同的退役軍人全生命周期服務管理模式。
（四）營造擁軍崇軍氛圍。堅持精神激勵與物質保障並重，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風範和價值導向。一是大力弘揚英烈精神。加強英烈紀念設施管理，推進軍人公墓建設，建立健全烈士祭掃製度和禮儀規範，依法保護英烈榮譽，宣傳英烈事跡和英雄故事，營造崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄、捍衛英雄的社會風尚。以崇軍大廈為基礎建設崇軍文化主題公園，在我市駐軍部隊較為集中區域建設崇軍文化示範基地、示範街區，努力建成集擁軍崇軍文化、愛國教育示範、紅色旅遊基地為一體的雙擁文化地標。二是健全表彰激勵機製。定期進行全市退役軍人工作表彰，強化退役軍人先進典型選樹宣傳，引導廣大退役軍人見賢思齊、永葆本色。邀請優秀退役軍人代表參加重大慶典，將退役軍人先進典型載入地方誌，堅持開展送立功喜報、懸掛光榮牌、走訪慰問等活動。推動“軍人榮譽牆”進“農村文化大禮堂”、進學校。三是注重宣傳引導。建立傳統媒體+新媒體的宣傳矩陣，發掘推廣退役軍人先進典型，講好退役軍人故事，營造全社會尊崇軍人的濃厚氛圍。
三、2021年工作思路
2021年，杭州市退役軍人事務係統將以政府數字化轉型、“新時代楓橋式退役軍人服務站”建設、全生命周期服務管理為契機，撬動全市退役軍人工作全麵提質增效、加速駛入快車道，力爭在“重要窗口”建設中體現省會城市擔當、貢獻省會城市力量。
（一）全麵履行領導小組辦公室統籌協調職責。理清領導小組成員單位工作職責，製定成員單位年度工作計劃，明確領導小組辦公室和成員單位工作重點。定期召開領導小組辦公室、聯絡員會議，定期會商、協調退役軍人工作存在問題，為市委、市政府決策提供依據。持續提高退役軍人工作在全市大黨建“黨管武裝”、平安杭州、綜合考評等重要考核比重，壓實工作職責。
（二）全麵推進新時代楓橋式退役軍人服務站建設。健全“四級五有”服務保障體係，圍繞“數字智治”，結合全域推進全生命周期服務管理工作，加快城市大腦智慧老兵等智慧平台建設，完善退役軍人駕駛艙和各類應用場景，拓展“老兵碼”功能，實現一人一碼，憑碼享受交通、醫療、旅遊等優先、優待、優惠待遇，實現一人一庫，完善退役軍人電子檔案管理，建成線上線下雙服務體係，拓展服務退役軍人工作的廣度、幅度、深度。
（三）全麵推進《中華人民共和國退役軍人保障法》落地落實。圍繞主職主業，規範退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、服務管理等6大工作，健全分工協調運行機製，明確部門間退役軍人工作責任劃分，將退役軍人工作任務分解到部門、落實到組織、量化到崗位，共同維護退役軍人合法權益。按照上級部門要求，開展“政策製度落實年”工作，積極與人大對接，研究出台地方條例的可行性。
（四）全麵提升防範化解風險能力。建全工作機製，提高社會風險防範、社會矛盾化解、破難解難和應急處突的專業化科學化水平。建立市縣鎮街三級包案化解製度，重點化解曆史遺留問題。建立風險預判預研製度，重點解決“兩參”可能引發的群體性事件。建立定期下訪走訪製度，結合新時代楓橋式服務站建設，努力實現“零進京”，赴省、來杭信訪量明顯下降，把矛盾化解在基層。
（五）全麵推進思想政治建設。以黨建為引領，全麵加強政治、思想、組織、紀律、作風建設。抓好退役軍人思想政治教育，規範退役軍人黨員組織關係管理，引導廣大退役軍人黨員歸隊歸位歸心。抓好幹部隊伍建設，經常性開展宗旨教育、理想信念教育、理論學習教育等活動，堅持黨建與業務相結合，提升學用結合本領。營造爭先創優氛圍，發揚基層首創精神，敢打敢拚，勇於創新，探索多種形式退役軍人服務品牌。
