《健康杭州三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“計劃”）已於近期印發，現解讀如下：

一、製定背景

編製《健康杭州三年行動計劃（2023-2025）》是2023年度市政府重點工作。《健康杭州三年行動計劃（2023-2025）》既是對上一輪《健康杭州三年行動計劃（2020-2023）》的延續，也是落實《健康杭州2030規劃綱要》階段性任務的具體工作計劃。為持續推進健康杭州行動，加速打造“共同富裕示範區健康城市範例”和“健康中國示範區”，為“兩個先行”積蓄健康動能，根據《國務院關於實施健康中國行動的意見》和《浙江省人民政府關於推進健康浙江行動的實施意見》等文件精神，結合我市實際，製定本計劃。

通過本計劃的實施，分階段落實健康杭州2030規劃綱要中遠期建設目標，連續性推進健康杭州建設，加速實現大健康治理現代化。

二、發展目標

到2025年，以健康為中心的整合型健康服務體係持續優化，健康產業成為城市支柱性產業，城市健康治理水平和市民健康水平雙提升，與杭州經濟社會發展水平相適應、與城市功能定位和居民全生命周期健康需求相匹配的健康治理體係基本建成，在全省率先實現健康治理體係和治理能力現代化，健康中國示範區目標基本實現。

三、主要任務

本計劃立足把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，將健康融入所有政策，完善人民健康促進政策體係。計劃從普及健康生活方式、改善健康環境、營造健康社會、全生命周期健康促進、重大疾病防控、優化醫療衛生服務保障體係、發展健康產業、推進大健康治理體係現代化等八個維度，製定實施27項健康行動助力大健康治理現代化，全麵打造健康杭州建設新格局，為經濟社會協調發展提供健康基礎保障。

1.健康知識普及行動。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，引導公眾提高自我健康管理能力，形成健康的行為和生活方式，推進健康教育向綜合整體的健康促進轉變。

2.合理膳食行動。全麵普及膳食營養知識，加強營養指導員隊伍培訓和建設，進一步推廣營養餐廳（食堂）建設，大力實施減鹽減油減糖活動，加強居民營養監測。

3.全民健身行動。完善全民健身活動體係，推廣體育健身項目。有效利用城市金角銀邊區域，推進嵌入式體育設施建設，擴大公共體育場館、學校運動場館等體育設施的開放和利用，打造群眾身邊的“１0分鍾健身圈”。

4.控煙限酒行動。加大控煙限酒宣傳教育力度，持續強化室內公共場所控煙、禁止向未成年人銷售煙草製品和酒精製品，引導未成年人遠離煙草和酒精製品。將控煙工作作為文明單位評價考核的內容之一。

5.心理健康促進行動。持續推進社會心理服務體係建設，完善心理健康服務機構及其功能。加強對兒童青少年等重點人群心理健康關愛，強化嚴重精神障礙患者管理。建立健全精神障礙社區康複服務體係。

6.藍天碧水淨土清廢行動。全力打贏汙染防治攻堅戰。空氣質量全麵達標，全麵消除重汙染天氣，基本消除中度汙染天氣。水環境質量高位提升，水生態功能基本恢複，有效管控環境風險。

7.綠色環境打造行動。深入開展愛國衛生運動，推進城鄉生活汙水治理和生活垃圾處理，基本實現城鄉生活垃圾分類處理全覆蓋。鞏固國家生態園林城市創建成果，加強城市綠地建設管理。

8.飲用水達標提質行動。推進老舊供水管道舊改工作，加強城市供水管網信息化建設。基本完成“願改盡改”居民住宅小區二次供水改造，實現二次供水設施專業化、規範化、數字化運維管理。

9.食品安全放心行動。推動食品安全重要領域和關鍵環節改革，構建市域食品安全治理現代化的基礎性製度體係。開展風險評估、國產嬰幼兒配方乳粉質量提升、校園食品安全守護、保健食品行業清理整治、餐飲質量安全提升、農村假冒偽劣食品治理等食品安全攻堅行動。

10.農產品綠色安全行動。加強農產品產地源頭環境治理，健全農產品質量安全監測監管體係，推行農產品承諾達標合格證製度，建立健全農產品質量安全鄉鎮網格化監管體係，加大綠色優質農產品培育力度。

11.藥品質量安全行動。加大藥品、醫療器械、化妝品生產、經營、使用的日常監管和現場檢查力度，加大高風險藥品飛行檢查力度。完善市、縣兩級不良反應（事件）監測網絡，加強監測哨點建設，嚴厲打擊藥品安全違法犯罪行為。

12.道路交通安全綜合治理行動。深化交通安全防控，加強道路隱患治理，實施公路、農村道路重點隱患掛牌治理和速度管理，深入實施交通文明提升行動計劃。

13.婦幼健康促進行動。采取多元化保障機製，完善婦幼保健信息化應用。開展更年期婦女健康綜合管理，健全市、區兩級危重孕產婦和新生兒救治網絡，完善救治協調及綠色通道。提升助孕、生育、產後規範管理水平，健全出生缺陷三級防治體係。

14.中小學健康促進行動。完善以日常教育為基礎的學校健康教育推進機製。開足開齊體育課程，動員校外教育機構把開展青少年體育活動作為重要職能。全麵提升應對突發公共衛生事件能力、健康管理能力。積極建設營養與健康學校，加強近視防控，全力構建兒童青少年心理服務體係。

15.職業健康保護行動。落實企業健康管理主體責任，控製包括久坐、職業焦慮等在內的新職業和傳統職業危害因素，加大對健康事件多發領域的隱患排查力度。積極開展健康中國企業行動試點，高質量推進企業健康促進工作。

16.老年健康促進行動。規範醫療衛生機構和養老服務機構簽約服務，提升醫養結合服務能力。加快打造“大社區養老”新格局，為老年人群提供家門口整合式、多層級照護服務。探索設立家庭病床和家庭養老床位，推動開展上門護理服務。

17.心腦血管疾病防治行動。加強心腦血管疾病監測工作質量控製，規範開展社區綜合防治，開展血脂異常人群健康管理試點工作，探索心腦血管疾病綜合管理模式，推進高血壓全周期健康管理。

18.癌症防治行動。不斷提升居民對預防癌症核心知識的掌握水平，繼續對婦女“兩癌”、結直腸癌等常見癌症普遍開展機會性篩查。推廣常見癌症診療規範和臨床路徑，發揮中醫藥在癌症治療中的協同作用。

19.慢性呼吸係統疾病防治行動。完成5年一輪的重點人群慢阻肺篩查項目，實現目標人群全覆蓋；加強對慢阻肺患者的管理，提供規範的分級診療、簽約服務；提升醫療機構慢性呼吸係統疾病早期篩查與診療管理能力。

20.糖尿病防治行動。推進糖尿病醫防融合服務，為糖尿病患者開具治療和健康指導“雙處方”。加強基層糖尿病管理團隊建設，促進基層糖尿病及並發症篩查標準化。

21.傳染病及地方病防控行動。鼓勵有條件的地區為特殊重點人群免費接種流感疫苗等。加大重點傳染病的防治力度，強化禽人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平，鞏固消除碘缺乏危害工作。

22.醫療衛生服務體係優化行動。持續推進公立醫院改革和縣域醫療衛生服務綜合改革。加強醫療質量管理，持續提升醫療質量水平。深入實施“醫學高峰”計劃，強化學科建設，大力實施醫學人才培養工程。

23.中醫藥促進健康服務行動。全麵推進中醫藥綜合改革，鼓勵引導基層醫療機構建設中醫治未病特色專科。打造覆蓋“醫療+醫保、服務+監管”杭城全域“放心雲煎藥e體係”。積極開展亞運中醫藥服務。

24.智慧健康管理行動。推動“健康大腦”省市縣三級貫通，加強健康服務信息互聯互通互認，加快推進居民電子健康檔案建設，促進健康醫療大數據深度挖掘應用。加快整合人臉識別就診、5G遠程醫療和影像檢查等新技術、新模式應用。

25.健康保障惠民行動。加強高血壓、糖尿病人群用藥保障。推進醫保經辦標準化建設，高質量建設醫保經辦“15分鍾服務圈”。積極融入長三角醫保一體化建設，推動異地就醫服務高品質升級。進一步完善惠民型商業補充醫療保險。

26.健康產業發展行動。積極發展康複護理及療休養產業，大力發展賽事經濟，做大做強醫藥製造業，培育高端健康管理市場，引導社會資本設立或參與設立健康產業投資基金。構建健康信息服務產業鏈和產業集群。

27.大健康治理現代化行動。推動製定《杭州市健康城市條例》，探索區域大健康治理一體化發展合作機製，提升公共政策健康影響評價水平，完善健康杭州監測體係，為動態完善健康杭州發展提供科學依據。

四、保障措施

健康是幸福生活最重要的指標。健康影響因素具有複雜性、綜合性和不確定性，涉及多部門多行業，需要各級地方政府和各部門共同努力，合力推進。

（一）強化組織領導，明確責任分工。各級政府要把健康杭州建設列入重要議事日程，加強工作領導，推動形成政府主導、部門聯動、社會參與的工作格局，確保各項任務措施落實到位。

（二）健全支撐體係，完善監測考核。將各地各部門對本意見落實情況納入健康杭州年度考核任務，各級政府要加大保障力度，優化財政支出結構，確保計劃落實到位。

（三）注重宣傳引導，動員社會參與。暢通公眾參與健康杭州建設渠道。相關行業學會、協會和群團組織以及誌願者等要積極參與組織健康促進和健康科普工作，形成“健康杭州，人人行動，人人受益”的社會共識。

五、施行時間

本計劃自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日，由健康杭州建設領導小組辦公室負責牽頭組織實施。

六、解讀機關

本計劃解讀機關:杭州市衛生健康委員會

解讀人：王建勳

政策谘詢電話：85255425