杭州市堅決貫徹落實省委、省政府關於生態環境保護督察的決策部署，2023年2月，收到《省委生態環境保護督察辦公室關於印發<杭州市生態環境保護專項督察反饋意見>的函》（浙環督察函〔2023〕6號）（以下簡稱《反饋意見》）後，把督察反饋的每個問題當作一道政治“必答題”，堅決整改、全麵整改、徹底整改，確保各項整改工作有序推進。

一、整改進展

一是督察反饋問題整改有序推進。截至2023年9月，《反饋意見》指出的13個問題，已完成整改12個，剩餘1個按時序推進；省委生態環境保護督察辦公室交辦杭州市的85件信訪件已全部完成整改銷號。對臨平區建築垃圾處置不規範問題、蕭山區義橋鎮部分工業集聚點環境管理混亂問題2個負麵典型案例依規依紀依法進行處理，臨平區、蕭山區各問責5人。

二是生態環境質量持續改善。以生態環境保護專項督察反饋問題整改為契機，在保持高質量發展的同時，持續擦亮生態底色，推動環境質量持續改善。今年1-9月，杭州市區空氣質量綜合指數改善率在全國省會城市和全國GDP前十名城市中排名第一；杭州市縣級以上集中式生活飲用水水源地水質達標率100%。

三是環境監管能力不斷提升。完成全域生態環境保護執法機構規範化建設驗收，進一步完善環境問題發現整改閉環機製，迭代升級“生態智衛”大場景，通過AI識別、衛星遙感等手段完善預警處置流程，進一步提升生態環境監管執法效能。

二、主要做法

（一）美麗杭州全域深化

圍繞全域建成國家生態文明建設示範區的目標，推動美麗杭州建設再上新台階，美麗浙江考核連續八年獲得優秀。一是強化統籌與責任落實。注重發揮市美麗杭州建設領導小組的牽頭領導和統籌協調作用，建立生態文明建設工作年度報告製度，實現各區、縣（市）和各相關職能部門報告年度生態文明建設工作全覆蓋。召開新時代美麗杭州建設推進會，發布《新時代美麗杭州建設三年行動計劃（2023—2025年）》，明確美麗杭州建設任務、路線圖和時間表。二是深化全域示範創建。印發實施《杭州市生態文明建設規劃（2021—2030年）》，明確規劃目標及相關領域重點任務。全市累計建成國家級示範區6個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地2個，省級示範區13個。三是加大自然生態保護力度。加強生物多樣性保護，開展全域調查，發現白蓋雞油菌、苕溪鱲、半圓形膠孔菌等全球新物種。積極培育生物多樣性體驗地，杭州植物園入選省級生物多樣性體驗地。舉辦首屆杭州市生物多樣性觀察節，助力生物多樣性保護與宣傳。

（二）汙染防治全力攻堅

聚焦重點任務，深入打好汙染防治攻堅戰，推動環境質量穩中向好。在治氣方麵，製定“亞運治氣攻堅20條”，全力打好國四柴油汽車淘汰、臭氧汙染防治、揚塵精細治理、中度汙染天氣消除四大攻堅戰。在國內率先出台國四柴油汽車和國二及以下柴油叉車兩項補助政策，首次實施淘汰補助全程線上辦理。截至2023年9月，已淘汰國四及以下柴油汽車35110輛、國二及以下柴油叉車4795台，發放補助資金超4億元。強化基礎研究，深化工業源大氣汙染治理，完成揮發性有機物（VOCs）治理源頭替代項目125個、低效設施升級改造企業333家、深度治理項目14個。在治水方麵，推動錢塘江流域共治共保聯盟啟動，深化杭黃合作，與黃山市聯合印發《新安江流域水生態環境共同保護規劃》，簽訂2023年度生態環境保護合作工作要點，推進流域聯防聯保，為全國跨省流域生態環境保護和高質量協同發展提供實踐經驗。推動老舊汙水管網有機更新，深化街鎮類、工業類“汙水零直排區”建設，完成30個城鎮“汙水零直排區”提質增效、6個省級標杆園區建設方案編製。在治土治廢方麵，高標準承辦生態環境部2023年“無廢城市”建設工作推進會、舉辦“無廢亞運”主題活動，編製新一輪“無廢城市”建設方案、實施方案，實施“一區一品”建設，截至2023年9月，累計建成32大類1900餘個“無廢細胞”，率先通過浙江省四星級全域“無廢城市”建設評估，2022年杭州“無廢指數”位居全省第一。加強建設用地土壤汙染風險管控和修複，共完成修複地塊18個，提供“淨地”1109畝。推進杭鋼半山基地退役地塊“環境修複+開發建設”改革試點，34個汙染地塊累計完成修複24個，平均縮短修複周期約2年，取得係列創新成果，得到生態環境部肯定。

（三）環境治理全麵提升

圍繞杭州亞運會、亞殘運會環境質量保障工作，牢固樹立環境風險防控底線意識，持續完善生態環境監管執法體係，不斷提升生態環境監管能力。一是開展“雷霆”係列行動。以重點攻堅、交叉執法和“回頭看”為重點，分階段開展“雷霆”係列行動，嚴厲打擊各類生態環境違法行為，截至2023年9月，累計檢查企業19995家次、發現問題數7256個，擬立案處罰761起、擬罰款額3619.8萬元，有效提升環境執法震懾力。二是強化助企服務。強化在線監測預警，每日下發2次預警清單。推廣“環保e企管”應用，截至2023年9月，已發出預警提醒15萬餘次，避免企業罰款3200餘萬元，引導查處環境犯罪案件11起。持續深化“千名幹部助千企”精準服務活動，強化入企幫扶。三是落實問題發現整改閉環機製。部署開展突出生態環境問題整改“啄木鳥”行動，常態化組織開展明察暗訪，持續以拍攝市級曝光片公開曝光通報的形式，加大對固廢傾倒填埋等易反複問題的曝光力度，並通過“生態智衛”線上交辦，積極變“被動改”為“主動查”“源頭防”。四是推進重點行業整治。積極對接申報省級重點行業汙染整治提升“揭榜掛帥”，已先行啟動榨菜醃製、複合布加工、修造船、建材石料加工等行業整治提升方案編製，並有序推進我市報廢機動車回收拆解行業汙染整治提升工作。五是深化數字賦能。持續迭代“生態智衛”大場景，率先開發上線“督察在線”手機端並全市推廣，發現問題及時錄入手機端，啟動抄告督辦流程；開發上線紅黃綠藍“督察四色碼”，實施分級預警，強化在線盯辦，提高督察整改工作成效。

（四）建築垃圾規範處置

健全建築垃圾長效管理，加強建設工地渣土處置單獨報價和施工合同示範文本等源頭管控文件執行情況的檢查通報機製，貫徹落實《杭州市建築垃圾源頭減量化工作實施意見》，推進施工現場建築垃圾源頭減量，強化日常監管執法，加強跨區消納船舶運輸和末端消納管控，截至2023年9月，全市累計檢查工地39742個次、消納場所5982個次、運輸企業12151家次，查處違法案件4707件、處罰金額2847.9萬元。編製完善《杭州市環境衛生專項規劃（2021-2035年）》，完善各區、縣（市）裝修垃圾分揀場地和固定資源化利用設施布局，推進建築垃圾處置設施建設。大力推動杭州市區渣土消納場地專項規劃及杭州市豎向專項規劃編製工作，統籌布局全市渣土消納場所。

下一步，杭州市將深入學習貫徹習近平總書記關於“努力成為美麗中國建設的樣本”的重要指示精神，突出“走在前、作示範”的導向，堅持以爭創全域國家生態文明建設示範區為目標引領，以現代化國際大城市減汙降碳協同創新試點為關鍵抓手，加快建設人與自然和諧共生的美麗杭州，奮力打造“全域美麗、處處靈秀”的美麗之窗，推動環境質量更好、自然生態更美、綠色發展更優、人民群眾更滿意，持續做精做優美麗中國樣本，展示生態文明之都的頭雁風采。

附件：2022年省委生態環境保護專項督察問題整改進展

中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2023年11月21日

附件：2022年省委生態環境保護專項督察問題整改進展.wps