2022年以來，在市委、市政府的正確領導下，根據《法治杭州建設規劃（2021-2025年）》的部署要求，結合《杭州市2022年法治政府建設工作要點》《“法助共富、法護平安”專項行動實施方案》的工作任務，我局深入貫徹落實習近平法治思想，持續加強機關法治文化建設，不斷強化地方金融組織監管職責落實，切實有效提升依法行政水平。現將有關工作開展情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全麵履行職能，助推金融健康發展。
2022年以來，我局認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市重大決策部署，統籌推進疫情防控和經濟發展，做到穩經濟係列金融政策應出盡出、專項資金應兌盡兌，積極為經濟企穩向好發展提供有力支撐。總體來看，我市金融供給總體合理充裕，主要金融指標增速明顯，截至2022年12月31日，我市累計新增上市公司27家（其中境內16家，境外11家），累計IPO募資金額222.45億元。上市公司總數283家，其中境內216家、境外69家，金融服務實體經濟呈現出“量增、麵擴、質升”的良好態勢。
（二）加強地方金融監管，著力提升服務效能。
堅持嚴監管、重服務、防風險相結合的工作理念，我局積極落實地方金融組織監管職責，完善內部審核流程，重點抓好審核、年審、監管評級、風險排查、現場檢查等工作，部署開展2021年度小貸公司監管評級、典當行年審及監管評級工作，指導、督促地方金融組織立足本地，專注主業，依法依規運營，促使地方金融組織發展秩序朝著規範良性軌道運行。
（三）強化金融風險化解，平安護航二十大。
2022年以來，我局深入貫徹落實上級黨委政府有關除險保安工作的決策部署，將做好地方金融領域黨的二十大維穩安保工作作為一項重要政治任務，專題研究，專項部署，穩步紮實推進各類風險處置化解。線上依托風險監測預警平台下發風險線索，全部督促屬地完成核查、處置、反饋，實現了風險的閉環管控；線下局領導班子成員分成4個組，到13個區（縣、市）對各地金融風險線索排查處置情況進行了專項督導，確保風險處置到位，牢牢守住了不發生區域性係統性金融風險的底線，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的政治社會環境。
（四）紮實推進依法行政，提升依法行政水平。
2022年初，我局嚴格按照《浙江省重大行政決策程序規定》，根據公開征求意見結果，製訂了2022年度重大行政決策目錄並對外公開，自覺接受社會監督。2022年以來，按照合法性審查、公平競爭審查、信息公開等規定，局法製部門會同局法律顧問、公職律師依法審查各類政策文件、合同18件。網站發布信息116條，微信公眾號發布信息424條，辦理依申請公開政府信息49件，未發生行政複議訴訟案件，依法行政水平不斷提高。同時，積極做好投融資領域信訪矛盾化解工作，整改以來，該領域信訪總量降幅達94.87%，信訪積案化解率達到99%以上。
（五）加大法治宣傳力度，全麵開展金融普法。
2022年以來，為更好地服務群眾，提升群眾金融風險意識，我局創新多種形式，開展集中宣教。圍繞處非宣傳月主題，聯合市級相關部門開展各類防非宣傳活動3000餘場，受眾約100萬人，發放宣傳資料10萬餘份。自製微廣播情景劇12集，在市廣播電台FM89“杭州之聲”滾動播出共計120期，通過詳細剖析典型案例，講解非法金融活動的危害和防範方法，提高群眾防範意識。全年組織開展專項“進社區”宣傳活動17場，線下發放宣傳物料3000餘份，通過“人民號”等平台發布新聞通稿12篇，閱讀及轉載量10萬餘次。
二、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）突出思想引領，深入學習貫徹習近平法治思想。
為紮實推動機關法治建設，我局積極貫徹落實《杭州市深入開展習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動工作方案》，堅持領導幹部帶頭學法用法，把學習貫徹習近平法治思想作為重點工作來抓，及時將《習近平法治思想學習綱要》《習近平關於依規治黨論述摘編》納入黨組理論中心組學習計劃，組織專題學習。2022年以來，局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想、講話精神、法律法規50餘篇。黨的二十大召開後，局黨組理論學習中心組召開“學習貫徹黨的二十大精神”專題學習會，班子成員結合分管工作實際分別進行了學習交流發言。全局領導幹部均按時按要求完成了網上學法用法考試。
（二）堅持高位推動，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。
2022年以來，主要領導多次召開黨組會議、分管領導多次召開專題會議研究有關工作，把法治政府建設工作納入年度工作計劃，要求將法治工作與金融監管工作、重點中心工作結合起來，進一步壓實責任。一是強化法治思維。根據法治政府建設要求，堅持依法決策，嚴格落實“三重一大”集體決策製度，把法治化理念貫徹決策的全過程。二是堅持依法執法。積極推動金融辦條線執法證件申領，不斷充實執法人員力量，依法開展地方金融領域監管工作，不斷提升地方金融領域法治化管理水平。三是加強法治監督。推動單位特邀執法監督員、政府法律顧問發揮作用，對地方金融領域監管工作依法進行監督，保障監管行為的合法性、合理性和科學性。
三、2022年推進法治政府建設存在的問題和不足
2022年，我局較為圓滿地完成了法治政府建設工作的各項任務要求，但作為新的執法部門，工作中還存在一些薄弱環節：
（一）行政執法綜合水平還需進一步提高。
目前，我省關於地方金融領域行政執法的各類操作細則還不夠健全，執法流程還未完全理順，客觀上金融辦條線尤其是基層存在執法力量薄弱、專業素養不強、工作沒有抓手等現實困難，使得地方金融領域執法工作開展難度還比較大。
（二）金融風險監測預警還需進一步強化。
受國內外複雜的經濟金融和疫情形勢影響，各類潛在金融風險隱患的不確定性也進一步增大，金融風險牽一發而動全身，還需要提高風險意識、築牢底線思維，進一步強化風險監測預警和處置能力，做到對風險的早預防、早發現、早處置。
（三）法治宣傳力度還需進一步加強。
金融領域的法律法規專業性強，專業的金融知識對於普通老百姓來說還比較陌生，同時假借金融領域新名詞、新概念為名的非法集資、金融詐騙等犯罪高發頻發，群眾對騙局的識別力、判別力不強，防騙意識和抵製風險的能力還較弱，對於群眾的風險教育和法治教育還需常抓不懈。
四、2023年度推進法治政府建設的工作思路
2023年，我局將進一步貫徹落實習近平法治思想，對照法治政府建設有關文件的要求和上級部署，加強金融領域監管，強化金融風險排查，加大法治宣傳力度，切實提升依法行政水平。
（一）固本強基，著力提升綜合執法水平。
根據上級文件要求和部署，進一步理順執法工作流程，完善執法體製機製建設，加強執法監督。通過組織法律法規、監管指引和操作辦法集中學習，開展執法培訓講座等方式，有效提升係統內執法人員的專業素養，依法依規開展地方金融組織監管執法工作，不斷提升綜合執法水平。
（二）突出重點，不斷加強風險監測預警。
依托金融風險監測預警平台，全麵梳理、滾動排查各類風險隱患，動態更新風險底數清單，對發現的風險及時落實屬地核查處置，確保風險閉環管控。鼓勵基層善於借助“網格員”力量，擴大線下風險排查覆蓋麵，打通金融風險防範的“最後一公裏”，把風險防範處置化解在第一線。
（三）創新形式，多形式開展法治宣傳。
依托地鐵、公交、防範非法集資基層宣教點等載體，結合防非處非進社區、進機關、進企業活動，常態化開展平安金融、金融法律法規宣傳。通過多種形式提醒廣大群眾重點防範以元宇宙、NFT（非同質化通證）為名的新型非法金融活動，進一步提升群眾金融風險防範意識，守好錢袋子。
