預算體現了政府工作的方方麵麵，也關乎普通百姓的衣食住行。每年人代會的重頭戲、對政府最“硬”的監督，就是審查政府的預算。2月22日，市十四屆人大三次會議表決通過了關於市及市本級2022年預算執行情況和2023年預算的決議，批準了2023年市本級預算，標誌著杭州市“人大代表預審、財經委員會初審和人民代表大會審批”的第四輪預算草案“三審”製工作圓滿完成。

市十四屆人大為深入做好“三審”製工作，在隊伍建設、製度規範和審查方式上做了一係列工作。市十四屆人大一次會議期間首次成立了由52位人大代表組成的財經審查小組，形成了財經監督的專業力量。成員既考慮各代表團平衡，突出人大代表聯係廣泛的特點，也考慮財經監督專業性特點，主要選擇有財務類、工程類、經濟類背景相關代表，充分發揮人大代表學有專長的優勢。市人大代表過靈芝是財經審查小組成員，她已經連續四年參與預算草案“三審”製工作。“預算草案‘三審’製讓代表對編製過程中的預算草案發表意見，充分保障了代表對預算的知情權、參與權、表達權、監督權。人大代表在依法審查預算草案的時候，也就是替1200萬杭州人民在監督政府怎麼花我們自己的錢，為人民管好政府的錢袋子，這是踐行全過程人民民主的生動實踐。”

以高水平全過程人民民主推進高質量預算審查監督，市十四屆人大常委會第四次會議表決通過了《關於深化預算草案“三審”製工作的決定》，將“三審”製工作的有效做法和成功經驗以製度形式予以固化。

“《決定》明確了‘三審’製工作是我市在預算監督領域對全過程人民民主的生動實踐，是貫徹黨中央加強人大預算審查監督決策部署的具體舉措，對審查原則、審查流程、審查重點作出了規範，並明確了人大代表等各審查參與方的工作職責。”2023年度的審查主要按照人大預算審查重點向支出預算和政策拓展的要求，麵向基層以“1+1+1”的模式開展，即審查對象在部門預算審查的基礎上，配套審查一個下屬二級預算單位和一個專項（項目）資金，重點對市人社局、市氣象局、市投資促進局、市市場監管局、市建委、市外辦6個部門及其各1個下屬二級預算單位的部門預算和1個專項（項目）資金草案開展了代表預審。在預審過程中，人大代表共提出意見建議131條，其中107條被采納，采納率為81.7%，有效保障了代表意見的吸納，極大激發了代表的履職熱情，充分體現了從“投票的權利”向“廣泛參與的權利”的全過程保障。

守護好人民“共同財富”，推進預算審查監督，人大一直在路上。下一步，在監督選題上要更加緊扣全市中心工作，注重經濟高質量發展、衝刺亞運和改革攻堅等重點工作。在監督重點上更加側重全麵績效管理，積極引導代表在預算審查過程中更多圍繞財政支出政策的績效開展監督，切實提升財政資金使用績效。在監督主體上更好服務人大代表深入參與，積極做好“三審”製審查主體的擴麵工作，借助數字化手段為更大範圍的代表參與提供便利。在監督實效上確保代表意見得到有效落實，督促財政部門和預算單位切實做好意見辦理工作並開展跟蹤監督，形成“三審”製工作的閉環管理。